Постановление от 11 августа 2025 г. по делу № А58-10721/2024

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 145, Чита,  672007, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Чита                                                                                              Дело № А58-10721/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2025 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей И.В. Леонтьева, О.А. Марковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Блохиной, рассмотрел с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в открытом судебном заседании, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, апелляционную жалобу ФИО1 и ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2025 года по делу № А58-10721/2024 по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (ИНН <***>), ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании постройки самовольной и ее сносе,


при участии в судебном заседании:

судьи Арбитражного суда Республики Саха (Якутия),  осуществляющего организацию видеоконференцсвязи, ФИО3, при ведении протокола отдельного процессуального действия в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) помощником судьи Лукачевским Д.А.,

от истца, Окружной администрации города Якутска: ФИО4 по доверенности №236 от 27.12.2024;

от ответчиков:

ИП ФИО2: не было;

ИП ФИО1 не было;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, граждане:

ФИО5: не было;

ФИО6 Байсалбека: не было;

ФИО1: не было;

ФИО7: не было;

От участника по делу, Прокурора Республики Саха (Якутия): не было,

установил:

Истец, Окружная администрация города Якутска, обратился в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к ответчику, ФИО1, соответчику индивидуальному предпринимателю ФИО2

о признании самовольной постройкой: двухэтажный объект капитального строительства - гаража с надстройкой, расположенного по адресу <...>, пристроенного к трехэтажному объекту, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16 и прилегающей к ним территории;

об обязании ответчиков за свой счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку двухэтажных объект капитального строительства - гараж с надстройкой, расположенный по адресу <...>, пристроенный к трехэтажному объекту, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16 и прилегающей к ним территории;

в случае неисполнения решения суда предоставить истцу право на снос самовольной постройки двухэтажных объект капитального строительства - гараж с надстройкой, расположенный по адресу <...>, пристроенный к трехэтажному объекту, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16 и прилегающей к ним территории, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчиков.

Решением суда первой инстанции требования истца удовлетворены полностью.

Суд признал самовольной постройкой: двухэтажный объект капитального строительства - гараж с надстройкой, расположенный по адресу <...>, пристроенный к трехэтажному объекту, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16 и прилегающей к ним территории.

Суд обязал ФИО1 (ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку.

В случае неисполнения решения суда ФИО1 (ИНН <***>), индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) право снести двухэтажный объект капитального строительства - гараж с надстройкой, пристроенный к трехэтажному объекту, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16 и прилегающей к ним территории, с последующим возложением расходов на ФИО1 (ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств позволяющих удовлетворить заявленные требования.

Ответчик и соответчик, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявили апелляционную жалобу, в которой просят решение отменить и отказать истцу в удовлетворении требований.

Из апелляционной жалобы следует, что суд неправильно установил фактические обстоятельства по делу.

Суд не принял во внимание, что согласно выписке ЕГРН на здание с кадастровым номером 14:36:107036:31, спорный объект является гаражом, имеет площадь  1355 кв.м., количество этажей – 3; суд не исследовал вопросы о том, соответствует ли постройка установленным требованиям, были ли допущены при ее возведении нарушения строительных, градостроительных норм и правил, иных требований; суд не принял во внимание, что согласно выписке ЕГРН, здание с кадастровым номером 14:36:107036:45, является индивидуальным жилым домом 2010 года постройки, имеет площадь 922,5 кв.м., количество этажей – 2; истец просил признать самовольной постройкой и снести трехэтажный объект незавершенного строительства, а не двухэтажный жилой дом.

Суд неправильно указал, что спорный объект является частью индивидуального жилого дома.

Суд неправомерно отказал в применении исковой давности к правоотношениям сторон. Суд не учел, что истец не является владеющим собственником спорной части земельного участка.

Суд не принял во внимание, что:

- Земельный участок с кадастровым номером 14:36:107036:16 площадью 700 кв.м. принадлежит ответчикам на праве совместной собственности, о чем имеется запись в ЕГРН №14-14-01/055/2008-811 от 02.11.2008

- Земельный участок с кадастровым номером 14:36:107036:31 площадью 270 кв.м. находится в аренде у ФИО1 по договору аренды от 20.02.2013 №09-1/2012-0181;

- Договор аренды от 20.02.2013 №09-1/2012-0181

- Договор купли продажи от 02.10.2008 на здание с кадастровым номером 14:36:107036:45 индивидуальный жилой дом, 2010 года постройки, площадь 922,5 кв.м., количество этажей – 2, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 28.08.2012;

В 2015 году истец знал, что спорный объект возведен в период действия договора аренды земельного участка, что указывает о пропуске им срока исковой давности.

Суд не учел, что в спорном объекте на законных основаниях проживают иные лица, которые не привлечены к участию в деле.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2025, суд привлек к рассмотрению дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, граждан ФИО5, ФИО6 Байсалбека, ФИО1, ФИО7, а также в качестве участника процесса Прокурора Республики Саха (Якутия) и перешел к рассмотрению дела № А58-10721/2024 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал с передачей рассмотрения дела  в суд общей юрисдикции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель соответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, об отложении судебного разбирательства, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 12.04.2025, 21.05.2025.

Информация о привлечении лиц к рассмотрению и переходе к рассмотрению дела № А58-10721/2024 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции размещена 04.07.2025.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции в порядке глав 19, 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и возражениях на него, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (п. 10).

Если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (часть 4 статьи 22 ГПК РФ, часть 7 статьи 27 АПК РФ). При этом суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (часть 3 статьи 45 ГПК РФ) (п. 11).

С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки (п. 12).

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство (п. 13).

К требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ)

Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, заявленному собственником - арендодателем или ссудодателем земельного участка, начинает течь с момента, когда арендатор или ссудополучатель должен был возвратить переданный ему земельный участок (абзац второй пункта 2 статьи 200, пункт 2 статьи 610, статья 622, пункт 1 статьи 689, статья 699 ГК РФ). В случае возвращения земельного участка арендатором или ссудополучателем собственнику с возведенной (созданной) на нем самовольной постройкой срок исковой давности по требованию собственника земельного участка о сносе такой постройки начинает течь не позднее момента возврата земельного участка.

Если истек срок исковой давности по иску об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, то считается истекшим и срок исковой давности по требованию о сносе возведенной на нем самовольной постройки (статьи 195, 301 ГК РФ) (п. 15).

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (п. 16).

В соответствии с кадастровым паспортом от 26.01.2010 на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107036:16 располагается жилой дом, Якутск, ул. Чернышевского, дом 65,  инвентарный №98401000/ЯК1/007859  (литера Б) площадью 98, 6 кв.м., степенью готовности 49%,  о чем свидетельствует кадастровый паспорт от 26.01.2010, сведения хранятся в инвентарном деле с кадастровым номером 14:36:107040:277. (т.1 , л. 66-68).

В соответствии с техническим паспортом от 10.12.2010 на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107036:16 располагается жилой дом инвентарный №98401000/ЯК1/007859 (литера В-2010) общей площадью 255,5 кв.м., жилой площадью 170,5 кв. м., 1 этаж сведения хранятся в инвентарном деле с кадастровым номером 14:36:107040:277(т. 1, л. 46-61).

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 02.10.2008 ФИО1 приобрела по адресу <...>, земельный участок с кадастровым номером 14:36:107036:16 площадью 700 кв.м. и жилой дом общей площадью 922,5 кв.м., В- 2 эт. с надворными постройками (кладовая) регистрация в ЕГРН 12.11.2008 (т.1 , л. 130-152).

Из материалов дела следует, что в соответствие с выпиской из ЕГРН от 14.10.2024 (т. 1, л. 17) земельный участок с кадастровым номером 14:36:107036:16 поставлен на кадастровой учет 21.07.2008, площадью 700 кв.м.; правообладателями являются ФИО2, ФИО1; общая совместная собственность, дата регистрации 12.11.2008; земли населенных пунктом; объекты торговли, Якутск, ул. Чернышевского 65. В пределах указанного земельного участка располагаются следующие объекты недвижимости: 14:36:107036:61, 14:36:107040:276, 14:36:107036:45, 14:36:107036:53, 14:36:107040:277.

В соответствии с техническим паспортом (т.1, л. 135-152) от 28.08.2012 по адресу Якутск, ул. Чернышевского, дом 65,  располагается индивидуальный жилой дом с кадастровый номер 14:36:107039:16, инвентарный №98:401:9:101:000012570 (литера В-2009, В1,В2-2011, в) строение общей площадью с холодным помещением 957,8 кв.м., Общая площадь жилого дома 922,5 кв.м. жилая площадь дома 170,5 кв.м., число этажей 2.

Объект с кадастровым номером 14:36:107036:61 строение площадью 1355, кв.м. 3 этажа (т.1 , л. 69-76, 79-83).

На основании договора от 02.10.2008 ответчики приобрели располагавшийся на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107036:16 жилой дом площадью 922,5 кв. м. с кадастровым номером 14:36:107036:45 (т. 1, л. 130-151-158)

Объект с кадастровым номером 14:36:107036:53 веранда (т. 1, л. 122-125),

Из выписки ЕГРН от 14.01.2025 (т. 2, л.112) следует, что здание, индивидуальный жилой дом, <...>, с кадастровым номером 14:36:107036:45, инвентарный №98:401:9:101:000012570, площадью 922,5 кв.м.; располагается на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107036:16, количество этажей 2, литер В, В2-1 принадлежит ФИО2, ФИО1, общая совместная собственность.

Из материалов дела следует, что в соответствие с выпиской из ЕГРН от 14.10.2024 (т. 1, л. 25) земельный участок с кадастровым номером 14:36:107036:31 поставлен на кадастровый учет 12.01.2012, площадью 270 кв.м.; земли населенных пунктов; под ИЖС.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 14:36:107036:31, Якутск, ул. Чернышевского, дом 65,  был предоставлен ФИО1 по договору аренды земельного участка от 20.02.2012 №09-01/20-12-0181 (т. 1, л. 86) площадью 270 кв.м. сроком до 20.02.2022 под ИСЖ; регистрация в ЕГРН 07.04.2012; акт приема-передачи от 20.02.2012 (т.1 , л. 86- 97-101-118).

Из справки МКУ «Департамента жилищных отношений» городского округа «Город Якутск» от 20.03.2025 следует, что по адресу <...>, зарегистрированы граждане:

ФИО2, собственник ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дата регистрации 24.02.2025;

ФИО6 Байсалбек: ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дата регистрации 13.09.2024;

ФИО1: собственник ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дата регистрации 24.02.2025;

ФИО7: 30.03.2007, дата регистрации 24.02.2025ю (т. 3, л.87).

Из указанного, суд апелляционной инстанции установил, что в спорной постройке, расположенной на спорных земельных участках по адресу <...>, которую требуют признать самовольным строением и снести, зарегистрированы на законном основании и проживают граждане, третьи лица по делу.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено следующее.

Иски о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, о признании права собственности на самовольную постройку рассматриваются судом общей юрисдикции, арбитражным судом с соблюдением правил об исключительной подсудности - по месту нахождения спорного объекта (статья 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае, спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (часть 4 статьи 22 ГПК РФ, часть 7 статьи 27 АПК РФ). При этом, суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (часть 3 статьи 45 ГПК РФ) (п. 11).

Следовательно, при указанных вновь установленных обстоятельствах, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении указанных выше граждан, кроме того, такой спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Суд апелляционной инстанции принял также во внимание, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2025 № 18-КГ25-168-К4 (УИД 23RS0002-01-2017-008998-85)

Статьей 39 АПК РФ установлено следующее.

Если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (п. 4).

По результатам рассмотрения арбитражным судом вопроса о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда или суда общей юрисдикции выносится определение, которое может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его вынесения. Жалоба на это определение рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд. Дело и определение направляются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по истечении срока, предусмотренного для обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после принятия постановления суда об оставлении жалобы без удовлетворения (п. 5).

Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд или из арбитражного суда в суд общей юрисдикции, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются (п. 6).

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь п. 11 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", статьями 39, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)  от «25» февраля 2025 года по делу № А58-10721/2024 отменить.

Передать дело в Верховный суд Республики Саха (Якутия) для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.


Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов


Судьи                                                                                                           И.В. Леонтьев


О.А. Маркова