Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А75-14440/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14440/2024
16 декабря 2024  г.
г. Ханты-Мансийск


Дело № А75-3043/2012

Резолютивная часть решения оглашена 3 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем                   Штогрин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-14440/2024 по заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***> от 17.09.2004, ИНН <***>, адрес: 625000, <...>) к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» (ОГРН <***> от 14.11.2002, ИНН <***>, адрес: 628680, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании задолженности в размере 22 439 367 рублей 79 копеек,

без участия представителей,

у с т а н о в и л:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель,  Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал»  (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании задолженности в размере 22 439 367 рублей 79 копеек, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 16 536 422 рублей 33 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 5 902 945 рублей 46 копеек.

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Протокольным определением суда от 30.10.2024 судебное заседание отложено на 03.12.2024.

Ответчик отзыв на заявление не направил, требования не оспорил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Предприятие, являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в адрес Управление Росприроднадзора уточненную декларация № 10726867 от 07.05.2024 о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2021 год, в соответствии с которой сумма платы, подлежащая внесению в бюджет за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, составляет 24 546 294,22 руб., из них: 5 806 689,08 руб. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 13 904 877,14 руб. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 4 834 728,00 руб. плата за размещение отходов производства.

В установленные сроки Предприятием плата за НВОС за 2021 год внесен частично платежными поручениями от 16.04.2021 № 1497, 1498, от 19.07.2021 № 2500, 2501, от 20.10.2021 № 3582, 3583, 05.03.2022 № 682, 680 на общую сумму 8 009 871,89 руб., из них - 152 050,59 руб. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 7 857 821,30 руб. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (л.д. 24-27).

Управление Росприроднадзора направило в адрес Предприятия требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС № 23 от 21.05.2024, с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения (л.д. 15-17). Требование направлено Предприятию почтовым отправлением (трек-номер 80101196629917). В соответствии с сайтом Почты России https://www.pochta.ru/tracking почтовое отправление вручено адресату 28.05.2024 (л.д. 18-23).

Как указывает  заявитель,  с учетом частичной оплаты  задолженность ответчика по плате за НВОС за 2021 год  составляет 16 536 422,33 руб., из них: 5 654 638,49 руб.- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 6 047 055,84 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 4 834 728,00 руб. - плата за размещение отходов производства.

Поскольку указанную в требовании сумму платы ответчик в течение 10 календарных дней со дня получения требования в полном объеме не произвел,  Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717», пункта 4.4 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 (далее - Управление) на Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Положение).

Приказом Росприроднадзора от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, с требованием о взыскании с Предприятия платы за НВОС обратилось уполномоченное лицо.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плате за негативное воздействие на окружающую  среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;  сбросы загрязняющих  веществ в водные  объекты;  хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.

Правила исчисления и взимания платы за НВОС установлены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС, объекта размещения отходов, объекта, на котором осуществлялось складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 8 статьи 51.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также по месту выявления нарушений, указанных в части 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», декларацию о плате (пункт 59 Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Судом установлено, что ответчик в своей хозяйственной деятельности осуществлял негативное воздействие на окружающую среду в 2021 году, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством является плательщиком платы за НВОС.

Согласно представленным самим ответчиком декларациям о плате за НВОС за 2021 года размер платы за негативное воздействие на окружающую среду,  составил по расчету Предприятия 24 546 294,22 руб.,  с учетом частичной оплаты - 16 536 422,33 руб..

При этом обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Предприятием в полном объеме не исполнена.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

О наличии возражений относительно заявленной к взысканию сумме ответчик не сообщил; расчёт истца не оспорил, аргументы, опровергающие заявленные требования или  доказательства оплаты задолженности не представил.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу изложенного, требование о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 в размере 16 536 422,33 руб. (5 654 638,49 руб. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 6 047 055,84 руб. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 4 834 728,00 руб. плата за размещение отходов производства) является правомерным.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в общей сумме 5 902 945 рублей 46 копеек, из них: 2 017 575,01 руб. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 2 160 339,50 руб. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 1 725 030,95 руб. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства.

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 53 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом, за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Оснований для освобождения от начисления пеней Закон № 7-ФЗ не предусматривает. Проверив расчет неустойки,  суд признает указанный расчет арифметически правильным.

Заявленное требование о взыскании неустойки (пени) за просрочку внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 902 945 рублей 46 копеек (2 017 575,01 руб. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 2 160 339,50 руб. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 1 725 030,95 руб. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства) подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 135 197 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд                                 Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л :

исковые требования Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» задолженность в размере 22 439 367 рублей 79 копеек, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 16 536 422 рублей 33 копеек (на сумму 5 654 638 рублей 49 копеек – УИН 04872022210000079104, на сумму 6 047 055 рублей 84 копеек – УИН 04872024210000005372, на сумму 4 834 728 рублей 00 копеек – УИН 04872026210000049285), пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 5 902 945 рублей 46 копеек (на сумму 2 017 575 рублей 01 копейки –УИН 04872023210000007092, на сумму 2 160 339 рублей 50 копеек – УИН 04872025210000000599, на сумму 1 725 030 рублей 95 копеек – УИН 04872027210000004122.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 135 197 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева