Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А50-1172/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«19» апреля 2022 года Дело № А50-1172/2022


Резолютивная часть решения принята 05.04.2022 года. Полный текст решения изготовлен 19.04.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.В. Торопицина, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Промышленный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 20.10.2021 № 590021103048703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Промышленный центр» (далее – заявитель, Общество, общество «Промышленный центр», Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд, Отделение) о признании недействительным решения от 20.10.2021 № 590021103048703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на незаконность вынесенного ненормативного акта; поясняет, что с 02.03.2021 по 21.06.2021 общество «Промышленный центр» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), следовательно, в период с 01.04.2021 по 26.04.2021 не имело возможности представления отчетности в Фонд; считает, что производство по делу прекращению не подлежит, поскольку в рассматриваемом случае имеется нарушение прав и законных интересов заявителя в связи с направлением в его адрес требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов от 03.12.2021 № 590021200888601 и решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от 28.01.2022 № 590021200888602.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела письменный отзыв на заявление, по доводам которого с требованиями заявителя не согласно; указывает, что решение от 20.10.2021 № 590021103048703 отменено, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»; полагает, что нарушение прав и законных интересов Общества в рассматриваемом случае отсутствует, поскольку инкассовое поручение на взыскание с Общества штрафа по оспариваемому решению в банк не направлялось.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заявитель зарегистрирован 08.06.2012 в качестве юридического лица в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета и, исходя из положений статей 3, 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проведения в отношении общества «Промышленный центр» камеральной проверки за период - полугодие 2021 года, Фондом установлено неисполнение Обществом обязанности по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2021 года.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте камеральной проверки от 10.09.2021 № 590021103048701.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 20.10.2021 № 590021103048703, которым заявитель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Полагая, что указанное решение от 20.10.2021 № 590021103048703 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение вынесено Фондом 20.10.2021, с заявлением о признании его незаконным Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края 19.01.2022. Таким образом, заявителем соблюден трехмесячный срок для обжалования спорного ненормативного акта, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствие с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан, в том числе, вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

На основании пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в отношении общества «Промышленный центр» камеральной проверки за период - полугодие 2021 года, Фондом установлено неисполнение Обществом обязанности по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2021 года.

Между тем, согласно представленной в материалы дел выписке из ЕГРЮЛ в отношении заявителя (файл «3. Копия Выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО Промышленный центр от 09.06.21»), 02.03.2021 в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности Общество исключено из ЕГРЮЛ (решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 03.11.2020 № 8071), о чем 02.03.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись от № 2215900188030.

21.06.2021 запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ признана недействительной (файл «3. Копия Выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО Промышленный центр от 23.06.21»).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ срок предоставления расчета за 1 квартал 2021 года на бумажном носителе – не позднее 20.04.2021; в форме электронного документа – не позднее 26.04.2021.

Таким образом, с момента возникновения обязанности по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2021 года и до окончания срока его представления Общество являлось недействующим (с 02.03.2021 по 21.06.2021), следовательно, не имело возможности представить в Фонд названный расчет за 1 квартал 2021 года.

С учетом изложенного, оспариваемым решением заявитель необоснованно привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ.

Незаконность вынесения оспариваемого решения подтверждается также докладной запиской от 10.03.2022, на основании которой решение от 20.10.2021 № 590021103048703 отменено (файл «Докладная_записка»).

В отзыве и дополнительном отзыве Отделение указало на необходимость прекращения производства по делу с учетом отсутствия предмета спора, так как оспариваемое решение отменено, а также отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку инкассовое поручение на взыскание с Общества штрафа по оспариваемому решению в банк не направлялось.

Указанные доводы Фонда судом рассмотрены и отклонены в силу следующего.

Согласно пункту 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Приведенная позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел арбитражными судами применяется в настоящее время, что следует из определений Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2016 № 301-КГ16-8833 по делу № А83-3006/2014, от 24.05.2016 № 310-КГ15-17863 по делу № А83-3006/2016.

В рамках рассмотрения названных дел Верховным Судом Российской Федерации сделаны выводы о необходимости исследования нарушения отмененным ненормативным правовым актом законных прав и интересов заявителя, о необходимости заявителя доказывания наступления неблагоприятных для него последствий в порядке статьи 65 АПК РФ и о необходимости прекращения производства по делу в случае отсутствия нарушения прав заявителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес Общества направлены требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов от 03.12.2021 № 590021200888601 и решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от 28.01.2022 № 590021200888602 (файл «2. Копия решения о взыскании страховых взносов пеней и штрафов»).

Требованием от 03.12.2021 № 590021200888601 заявителю предложено оплатить штраф в размере 1 000 руб., назначенный решением от 20.10.2021 № 590021103048703. В связи с неуплатой штрафа в срок, указанный в требовании, Фондом принято решение от 28.01.2022 № 590021200888602 о взыскании названного штрафа со Страхователя штрафа.

Доказательств отмены требования от 03.12.2021 № 590021200888601 и решения от 28.01.2022 № 590021200888602 в материалах дела не имеется, Отделением не представлено.

Доводы заинтересованного лица о не направлении в банк инкассового поручения на взыскание с Общества штрафа, назначенного оспариваемым решением, судом рассмотрены и не приняты, поскольку с учетом того, что Фондом требование от 03.12.2021 № 590021200888601 и решение от 28.01.2022 № 590021200888602 не отменены, возможность направления в банк инкассового поручения у Отделения сохраняется.

Принимая во внимание изложенное, материалами дела подтверждается нарушение отмененным решением от 20.10.2021 № 590021103048703 законных прав и интересов заявителя и возможность наступления неблагоприятных для него последствий.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Таким образом, решение Фонда, несоответствующее законодательству о социальном страховании, нарушает права и законные интересы заявителя в связи с чем подлежит признанию недействительным.

При указанных обстоятельствах заявленные требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом того, что требования заявителя удовлетворены, определением от 15.02.2022 Обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, а Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ), ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Промышленный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.10.2021 № 590021103048703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, как несоответствующее законодательству о социальном страховании.

3. Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья С.В. Торопицин