Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А41-1809/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-1809/22
24 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью УК «Тандем» (ООО УК «Тандем»)

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ООО «Альтернатива»), конкурсный управляющий ООО «Альтернатива» ФИО2, Муниципальное унитарное предприятие городского округа Щёлково «Межрайонный Щёлковский водоканал» (МУП «Межрайонный Щёлковский водоканал»), Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» (ООО «Альтаир»)

об обязании

при участии в судебном заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Тандем» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, административный орган), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Альтернатива», конкурсного управляющего ООО «Альтернатива» ФИО2, МУП «Межрайонный Щёлковский водоканал», ООО «Альтаир», об обязании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области в виде записи об управлении многоквартирным домом ООО УК «Тандем» на основании решения общего собрания собственников на основании протоколов и заявлений исх. № 274 от 27.09.2021г., исх. № 231 от 05.10.2021г., исх. № 227 от 30.09.2021г. по адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, с учетом уточнения.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представлены материалы проверки.

Представитель третьего лица (ООО «Альтаир») в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители третьих лиц (ООО «Альтернатива», конкурсного управляющего ООО «Альтернатива» ФИО2, МУП «Межрайонный Щёлковский водоканал») в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзывы не представлены.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

ООО УК «Тандем» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.11.2019г. № 1834.

19.09.2021г. по результатам внеочередного общего собрания, проведенного в период с 06.09.2021г. по 19.09.2021г. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № 1-09/2021, принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Тандем»; также утвержден договор управления многоквартирным домом.

ООО УК «Тандем» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

09.11.2021г. в результате рассмотрения заявления ООО УК «Тандем» Госжилинспекцией Московской области принято решение № 23505 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленными подпунктом «г» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

18.02.2022г. в связи с принятием собственниками решения от 10.02.2022г. о выборе ООО УК «Тандем» в качестве управляющей организации Общество повторно обратилось в Госжилинспекцию Московской области с заявлением о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об управлении многоквартирным доме, расположенным по адресу: <...>.

Решением от 20.04.2022г. № Р001-3842098252-56731198 Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938.

26.09.2021г. по результатам внеочередного общего собрания, проведенного в период с 25.09.2021г. по 26.09.2021г. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № 1, принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Тандем»; также утвержден договор управления многоквартирным домом.

ООО УК «Тандем» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

24.11.2021г. в результате рассмотрения заявления ООО УК «Тандем» Госжилинспекцией Московской области принято решение № 24131 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «г», «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр (далее – Порядок).

26.09.2021г. по результатам внеочередного общего собрания, проведенного в период с 24.09.2021г. по 26.09.2021г. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № 1, принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Тандем»; также утвержден договор управления многоквартирным домом.

ООО УК «Тандем» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

10.12.2021г. в результате рассмотрения заявления ООО УК «Тандем» Госжилинспекцией Московской области принято решение № 26233 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «г», «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

28.03.2022г. в связи с принятием собственниками решения от 16.03.2022г. о выборе ООО УК «Тандем» в качестве управляющей организации Общество повторно обратилось в Госжилинспекцию Московской области с заявлением о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об управлении многоквартирным доме, расположенным по адресу: <...>.

Решением от 14.04.2022г. № Р001-3842098252-57756144 Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «г», «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938.

Считая свои права нарушенными, 12.01.2022 года Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано в ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу ч. 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Как указывалось ранее, 19.09.2021г. по результатам внеочередного общего собрания, проведенного в период с 06.09.2021г. по 19.09.2021г. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № 1-09/2021, принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Тандем»; также утвержден договор управления многоквартирным домом.

ООО УК «Тандем» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

09.11.2021г. в результате рассмотрения заявления ООО УК «Тандем» Госжилинспекцией Московской области принято решение № 23505 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленными подпунктом «г» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

18.02.2022г. в связи с принятием собственниками решения от 10.02.2022г. о выборе ООО УК «Тандем» в качестве управляющей организации Общество повторно обратилось в Госжилинспекцию Московской области с заявлением о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об управлении многоквартирным доме, расположенным по адресу: <...>.

Решением от 20.04.2022г. № Р001-3842098252-56731198 Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938, поскольку управление многоквартирным домом по адресу: <...>, уполномочено осуществлять ООО УК «Альтаир» в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 11.04.2022г. № 1.

26.09.2021г. по результатам внеочередного общего собрания, проведенного в период с 25.09.2021г. по 26.09.2021г. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № 1, принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Тандем»; также утвержден договор управления многоквартирным домом.

ООО УК «Тандем» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

24.11.2021г. в результате рассмотрения заявления ООО УК «Тандем» Госжилинспекцией Московской области принято решение № 24131 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «г», «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр (далее – Порядок).

26.09.2021г. по результатам внеочередного общего собрания, проведенного в период с 24.09.2021г. по 26.09.2021г. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № 1, принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Тандем»; также утвержден договор управления многоквартирным домом.

ООО УК «Тандем» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

10.12.2021г. в результате рассмотрения заявления ООО УК «Тандем» Госжилинспекцией Московской области принято решение № 26233 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «г», «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

28.03.2022г. в связи с принятием собственниками решения от 16.03.2022г. о выборе ООО УК «Тандем» в качестве управляющей организации Общество повторно обратилось в Госжилинспекцию Московской области с заявлением о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об управлении многоквартирным доме, расположенным по адресу: <...>.

Решением от 14.04.2022г. № Р001-3842098252-57756144 Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «г», «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938.

Как указывалось ранее, пунктом 9 Порядка в качестве оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка, а также пунктами «б» и «в» Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Подпунктом «г» пункта 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения в том числе выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержден приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 г. (далее - Состав сведений).

Согласно пункту 2 Состава сведений, в системе ГИС ЖКХ подлежит размещению электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом.

При отсутствии заключенного в установленном законом порядке договора на управление многоквартирным домом Общество не имело возможности загрузить в ГИС ЖКС электронный образ данного договора.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения ООО УК «Тандем» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением основаниями для принятия решений об отказе во внесении в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении Обществом деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская обл., Щёлково, ул. Центральная, дома №№ 94, 96 корп. 1, ул. Шмидта, д. 1, послужил факт неразмещения в системе ГИС ЖКХ протоколов общего собрания собственников со всеми обязательными приложениями к нему, договоров управления.

Доказательств предоставления в Госжилинспекцию Московской области всех документов, предусмотренных Порядком № 938/пр и необходимых для внесения изменений в реестр лицензий Московской области, заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 11.04.2022г. по результатам внеочередного общего собрания собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Альтаир».

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением Госжилинспекции Московской области от 20.04.2022г. № Р001-7116087732-58371327 в реестр лицензий Московской области внесены сведения об осуществлении ООО УК «Альтаир» вышеуказанным МКД.

С 01.05.2022г. ООО УК «Альтаир» приступило к управлению МКД.

Таким образом, собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, воспользовались своим правом на выбор/смену управляющей организации.

Из вышеизложенного следует, что ООО УК «Альтаир» избрано управляющей компанией по указанному дому более поздним собранием собственников помещений спорного дома, чем ООО УК «Тандем».

При этом, вопреки доводов заявителя, решение о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении ООО УК «Альтаир» принято Госжилинспекцией Московской области 20.04.2022г., т.е. до вынесения Щелковским городским судом Московской области определения о принятии обеспечительных мер от 21.04.2022г. по делу № М-2818/2022; решение о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об управлении МУП «Межрайонный Щёлковский водоканал» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, принято ГЖИ 31.08.2021г., т.е. также до вынесения Щелковским городским судом Московской области определения о принятии обеспечительных мер от 25.10.2021г. по делу № 2-6225/2021 и, соответственно, решения от 24.12.2021г. по делу № 2-6225/2021, которым признано недействительным решение по выбору МУП «Межрайонный Щёлковский водоканал» в качестве управляющей организации многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Доказательств обратного заявителем в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в суд не представлено.

Таким образом, в данном случае административным органом было установлено наличие нарушений требований вышеуказанного Порядка. Доказательств обратного заявителем суду также не представлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административный орган действовал в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр процедуры внесения изменений в Реестр лицензий Московской области, в связи с чем решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» об отказе ООО УК «Тандем» во внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, д. 96, корп. 1, ул. Шмидта, д. 1, являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть, обязанность судебного пристава-исполнителя доказать законность произведенных действий (бездействия), не освобождает заявителя от обязанности доказать те обстоятельства (факты, события), на которые он ссылается.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиции ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого отказа во внесении изменений в реестр лицензий Московской области, в связи с чем требования заявителя об обязании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области на основании заявлений ООО УК «Тандем» не подлежат удовлетворению.

Также суд отмечает, что согласно порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр, обязанность осуществлять проверку документов, представленных заявителем, возложена на орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 4, а также главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы заинтересованных лиц.

В соответствии с нормами статьи 4, а также главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы заинтересованных лиц.

Таким образом, арбитражный суд не должен подменять органы государственного жилищного надзора и проводить проверку соответствия заявлений Общества, иных документов, представляемых в Госжилинспекцию Московской области, требованиям действующего законодательства, поскольку такое действие противоречит конституционному принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти.

При этом заявитель не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области после устранения всех выявленных недостатков.

Судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 41, 49, 51, 65, 71, 104, 110, 112, 167 – 170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования оставить без удовлетворения.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья И.В. Лелес