Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А83-8025/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8025/2023
23 ноября 2023 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Черной Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Донузлав» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Героев-Десантников, 9А, пгт. Новоозерное, г. Евпатория, <...>)

к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Павленко, 18, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Данк» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Морская, 3, кв. 12, г. Евпатория, <...>)

о признании незаконными действий, решений,

при участии:

от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – ФИО2, представитель по доверенности от 23.03.2023 №05 29/1022, личность установлена служебным удостоверением №0210, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Данк» – ФИО3, представитель по доверенности от 04.07.2023 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили

УСТАНОВИЛ:

21.03.2023 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Донузлав» (далее – заявитель, ООО «УК «Донузлав», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием с учетом заявления об уточнении заявленных требований от 06.06.2023, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 процессуального закона, о признании незаконными 22 решений Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее – инспекция, Жилищная инспекция, орган государственного жилищного надзора) о включении в лицензию №091000367, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Данк» (далее - ООО «УК Данк»), многоквартирных домов, расположенных по адресам: пгт. Новоозерное городского округа Евпатория, ул. Адмирала Кантуpa, 1, 3, 5, 7; ул. Морская, 3, 5А, 9, 13; ул. Молодежная, 2, 4; ул. Героев Десантников, 3, 4А, 5, 6, 6А, 9, 9А, 11, 13, 23; ул. Парковая, 6 (решения по заявкам №191035740, 191035742, 191035744, 191035746, 191035748, 191035750, 191035752, 191035754, 191035780, 191035788, 191035794, 191035796, 191035798, 191035800, 191035802, 191035804, 191035806, 191035808, 191035810, 191035812, 191035814, 191035816 от 19.01.2023).

Заявленные требования мотивированы нарушением инспекцией порядка проведения проверки заявлений и документов ООО «УК «Данк» о внесении сведений в реестр лицензий Республики Крым, а также нарушением собственниками указанных МКД требований к оформлению протоколов общих собраний собственников МКД.

ООО «УК «Донузлав», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечило, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Во время судебного заседания представитель Жилищной инспекции против удовлетворения заявленных обществом требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 23.05.2023, пояснениях от 03.07.2023, указывая, что нарушений порядка подачи заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Республики Крым инспекцией не установлено; предъявленные документы в полной мере соответствовали установленным требованиям, ввиду чего у органа государственного жилищного надзора отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в данный реестр. Кроме того, при рассмотрении вопроса о внесении изменений в реестр лицензий у органа государственного жилищного надзора отсутствуют полномочия признавать собрание собственников помещений в МКД недействительным или давать оценку легитимности проведенного собрания.

Представитель ООО «УК Данк» также против удовлетворения заявления возражал. Отметил, что 02.12.2022 и 28.12.2023 соответственно ООО «УК Данк» уведомило заявителя о внесении изменений в реестр лицензий, ввиду чего предусмотренный законом трехмесячный срок на подачу заявления обществом пропущен. К тому же 01.06.2023 у ООО «УК «Донузлав» истек срок лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, в связи с чем оспариваемые решения не нарушают его права и законные интересы (пояснения от 05.07.2023).

В судебном заседании, состоявшемся 10.10.2023, представитель ООО «УК «Донузлав» на удовлетворении требований заявления в уточненной редакции настаивал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

02.06.2017 ООО «УК «Донузлав» жилищной инспекцией выдана лицензия №201 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, к числу которых, в частности, относятся МКД, расположенные по адресам: пгт. Новоозерное городского округа Евпатория, ул. Адмирала Кантуpa, 1, 3, 5, 7; ул. Морская, 3, 5А, 9, 13; ул. Молодежная, 2, 4; ул. Героев Десантников, 3, 4А, 5, 6, 6А, 9, 9А, 11, 13, 23; ул. Парковая, 6.

Между тем, собственниками помещений в указанных МКД приняты решения о расторжении договоров управления с ООО «УК «Донузлав» и выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Данк», что зафиксировано в соответствующих протоколах общих собраний.

В этой связи ООО «УК «Данк» обратилось в инспекцию о внесении сведений в реестр лицензий Республики Крым в связи с заключением договоров управления в отношении МКД, расположенных по вышеназванным адресам.

По факту поступившего обращения инспекцией проведена проверка заявлений и документов на предмет соблюдения условий, определенных пунктом 5 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (ред. от 30.10.2020) «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 08.04.2016 №41716, далее – Порядок №938/пр).

По результатам проведенной инспекцией проверки на основании заключений от 29.11.2022 №5014; 30.11.2022 №5034; 16.12.2022 №5078, 5080, 5082, 5084, 5086, 5088, 5090, 5092, 5094, 5096, 5098, 5100, 5102, 5104, 5106, 5108, 5110, 5112, 5114 инспекцией внесены изменения в реестр лицензий Республики Крым в отношении МКД, расположенных по адресам: пгт. Новоозерное городского округа Евпатория, ул. Адмирала Кантуpa, 1, 3, 5, 7; ул. Морская, 3, 5А, 9, 13; ул. Молодежная, 2, 4; ул. Героев Десантников, 3, 4А, 5, 6, 6А, 9, 9А, 11, 13, 23; ул. Парковая, 6, путем их исключения из перечня МКД, находящихся в управлении ООО «УК «Донузлав».

Кроме того, исходя из содержания заключений от 29.11.2022 №5015; 30.11.2022 №5035; 13.12.2022 №5057; 16.12.2022 №5081, 5083, 5085, 5087, 5089, 5092, 5093, 5095, 5097, 5099, 5101, 5103, 5105, 5107, 5109, 5111, 5113, 5115, указанные МКД включены в перечень МКД, находящихся в управлении ООО «УК «Данк».

Письмами от 02.12.2023, 28.12.2023 №01/22-45 и 01/22-69 соответственно ООО «УК «Данк» уведомило общество о внесении изменений в реестр лицензий ООО «УК «Данк» МКД, расположенных по названным адресам.

ООО «УК «Донузлав», в свою очередь, письмом от 09.01.2023 №01/19-074 сообщило о готовности передать документацию и иные связанные с управлением документы в отношении МКД 10.01.2023 путем подписания акта-приема передачи документов.

19.01.2023 на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства размещена информация о принятии Инспекцией по жилищному надзору 22 решений (№191035740, 191035742, 191035744, 191035746, 191035748, 191035750, 191035752, 191035754, 191035780, 191035788, 191035794, 191035796, 191035798, 191035800, 191035802, 191035804, 191035806, 191035808, 191035810, 191035812, 191035814, 191035816 от 19.01.2023) о включении в лицензию №091000367, выданную ООО «УК «Данк», МКД, расположенных в пгт. Новоозерное городского округа Евпатория Республики Крым.

Тем не менее, 31.01.2023 ООО «УК «Донузлав» обратилось в инспекцию с жалобой на действия и решения должностных лиц последней, указывая на ничтожность протоколов общего собрания собственников помещений в МКД, а также на неразмещение указанных сведений, ввиду чего просило отменить раннее вынесенные решения о внесении изменений в реестр лицензий Республики Крым.

ООО «УК «Донузлав», полагая, что инспекцией нарушен порядок проведения проверки заявлений и документов ООО «УК «Данк», что послужило основанием для принятия оспариваемых решений, нарушению прав и законных интересов общества, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом согласно правилам распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Принимая во внимание, что оспариваемые решения приняты инспекцией 19.01.2023, заявление направлено в суд 17.03.2023 (почтовый идентификатор №29505181029765), предусмотренный процессуальным законом трехмесячный срок обществом не пропущен. В этой связи доводы ООО «УК Данк» в данной части отклоняются судом.

Одновременно согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 3 отмеченной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла части 8.1 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован статьями 44 - 48 ЖК РФ.

Так, статьей 44.1 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством: очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса); очно-заочного голосования.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определённом таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно части 5 статьи 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приёма решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Частью 2 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Положениями статьи 192 ЖК РФ, пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ) установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).

Из части 3 статьи 198 ЖК РФ следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права утвержден Порядок №938/пр.

Согласно пункту 2 названного Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего указанные в настоящем пункте сведения.

В пункте 3 Порядка №938/пр установлен перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №27-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 6 Порядка №938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка №938/пр).

По правилам пункта 8 Порядка №938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В свою очередь, судом установлено, что в соответствии с пунктами 4 протоколов общего собрания собственников помещений в МКД, расположенных по адресам: пгт. Новоозерное городского округа Евпатория, ул. Адмирала Кантуpa, 1, 3, 5, 7; ул. Морская, 3, 5А, 9, 13; ул. Молодежная, 2, 4; ул. Героев Десантников, 3, 4А, 5, 6, 6А, 9, 9А, 11, 13, 23; ул. Парковая, 6, ими приняты решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Данк».

В этой связи ООО «УК «Данк» направлены в адрес инспекции соответствующие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Крым в связи с заключением договоров управления МКД по указанным адресам.

Инспекцией, в свою очередь, ввиду поступивших заявлений проведена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, определенных пунктом 5 Порядка №938/пр

В результате такой проверки установлено, что заявление и документы соответствуют требованиям пунктов 2 и 3 Порядка №938/пр; в заявлении лицензиата об изменении перечня МКД содержатся достоверные данные; у лицензиата не имеются противоречий в представленных сведениях, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям по указанному МКД; на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ информация по указанному МКД размещена; отсутствуют сведения о вступившем в силу решении суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»); в протоколе общих собраний собственников помещений отсутствуют признаки ничтожности решений; общих собраний по основаниям, установленным ГК РФ.

В этой связи инспекцией на основании пунктов 6 и 7 Порядка №938/пр в результате проведенной проверки полноты и достоверности сведений, предоставленных ООО «УК «Данк», вынесены решения о внесении изменений в реестр лицензий Республики Крым, путем исключения указанных МКД из перечня МКД, находящихся в управлении ООО «УК «Донузлав», и включения их в перечень МКД, находящихся в управлении ООО «УК «Данк».

Судом в процессе рассмотрения спора по существу установлено, что ООО «УК «Данк» в инспекцию предоставлен необходимый пакет документов, необходимых для внесения изменений в реестр лицензий Республики Крым: заявление и опись представленных документов; копии договоров управления, копии протоколов общих собраний собственником МКД.

Суд также принимает во внимание, что проверка соблюдения процедуры проведения общего собрания собственников помещений в МКД, а также оформления его результатов при проведении проверки заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий действующим жилищным законодательством не предусмотрена. Доводы ООО «УК «Донузлав» об обратном не согласуются с действующим правовым регулированием по данному вопросу.

Тем не менее, заявителем не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие признание в судебном порядке ничтожности представленных в инспекцию протоколов общих собраний собственников помещений МКД на дату вынесения инспекцией оспариваемых решений.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о внесении изменений в реестр лицензий у органа государственного жилищного надзора отсутствуют полномочия признавать собрание собственников помещений в МКД недействительным и (или) давать оценку легитимности проведенного собрания.

На момент проведения проверки заявлений ООО «УК «Данк» о внесении изменений в реестр лицензий Республики Крым, вышеуказанные решения собственников помещений МКД не оспорены, недействительными не признаны, доказательств обратного суду представлено не было.

Волеизъявление собственников МКД о смене управляющей организации, оформленной в установленном порядке, является основанием и подтверждением прекращения выполнения договора управления с предыдущей управляющей организацией ООО «УК «Донузлав».

Таким образом, органом государственного жилищного надзора признаков ничтожности решений общих собраний собственников помещений в указанных МКД, предусмотренных статьей 181.5 ГК РФ, не установлено.

Более того, по результатам проведения проверки заявления и документов, предоставленных ООО «УК «Данк», инспекцией не установлены нарушения порядка подачи заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Республики Крым, предъявленные документы соответствовали установленным требованиям, ввиду чего у органа государственного жилищного надзора отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр.

Судом при рассмотрении дела по существу также установлено, что 01.06.2023 у ООО «УК «Донузлав» истек срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с имеющимися материалами дела суд установил, что применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в данном случае инспекцией не допущено нарушение норм действующего законодательства при вынесении оспариваемых решений, а также интересов общества, что, в свою очередь, исключает возможность удовлетворения заявленных ООО «УК «Донузлав» требований.

Одновременно, учитывая принятие к рассмотрению ходатайства общества об уточнении заявленных требований, в части исключения ряда заявленных требований, возврату ООО «УК «Донузлав» из федерального бюджета подлежит излишне уплаченная платежным поручением от 28.04.2023 №178 государственная пошлина в размере 9 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания

«Донузлав» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Героев-Десантников, 9А, пгт. Новоозерное, г. Евпатория, <...>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 28.04.2023 №178 государственную пошлину в размере 9 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.М. Черная