Решение от 18 марта 2025 г. по делу № А60-6986/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6986/2025
19 марта 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А.Мохначёвой, рассмотрел судебном заседании дело № А60-6986/2025

по заявлению Администрации Кировградского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУФССП по Свердловской области, Кировградскому РОСП УФССП по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: старший судебный пристав-исполнитель Кировградского РОСП УФССП по Свердловской области; судебный пристав-исполнитель ФИО1 Кировградского РОСП УФССП по Свердловской области; АО «ОТСК»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом.

от заинтересованных лиц: представители не явились.

от третьих лиц: представители не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Администрация Кировградского муниципального округа обратилась в суд с заявлением к ГУФССП по Свердловской области, Кировградскому РОСП УФССП по Свердловской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировградского РОСП ФИО1, ГУФССП по Свердловской области, обязании Кировградского РОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства от 06.12.2024г. и от 09.12.2024г. № 55356/24/66033-ИП и возобновить исполнительное производство в отношении АО «ОТСК», принять все необходимые меры для полного исполнения решения суда.

Заявитель уточнил требования в порядке ст. 49 АПК РФ. С учетом уточнения просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировградского РОСП ФИО1, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, выразившееся в не взыскании судебной неустойки в размере 431 612 (четыреста тридцать одна тысяча шестьсот двенадцать) рублей 90 копеек и прекращении исполнительного производства, просит обязать Кировградское РОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства от 06.12.2024 и от 09.12.2024 № 55356/24/66033-ИП, возобновить исполнительное производство в отношении АО «ОТСК» и взыскать судебную неустойку в пользу администрации КМО в размере 431 612 (четыреста тридцать одна тысяча шестьсот двенадцать) рублей 90 копеек.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, отзывы, материалы исполнительного производства не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

29.03.2024 Администрацией Кировградского городского округа в адрес Кировградского РОСП направлено заявление от 27.03.2024 № 121-02-07/3227 о возбуждении исполнительного производства по делу № А60-46325/2021 с приложенным оригиналом исполнительного листа в отношении АО «ОТСК» в течение 5 месяцев с момента вступления в силу решения суда восстановить благоустройство на местах проведения работ по адресам, указанным в исполнительном листе серии ФС № 037598257. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с АО «ОТСК» в пользу администрации Кировградского городского округа судебную неустойку в размере 20 000 рублей за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

Указанное заявление было получено Кировградским РОСП УФССП по Свердловской области 29.03.2024, что подтверждается штампом канцелярии.

01.04.2024 Кировградским РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 55356/24/66033-ИП в отношении АО «ОТСК».

18.07.2024 АО «ОТСК» исполнило решение Арбитражного суда Свердловской области только в части восстановления нарушенного благоустройства, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории после проведения земляных работ.

В виду того, что исполнение решения суда было исполнено несвоевременно, АО «ОТСК» обязано было оплатить судебную неустойку, в размере 20 000 рублей за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

Дата фактического исполнения решения суда 18.07.2024, сумма долга по судебной неустойке составила 431 612,90 рублей.

Документы, подтверждающие факт исполнения решения суда в части восстановления благоустройства, представлены администрацией КГО в адрес Кировградского РОСП 05.12.2024, что подтверждается письмом № 121-02-07/12048.

Ранее Администрацией КГО в адрес Кировградского РОСП было направлено письмо (от 01.10.2024 года № 121-02-07/9617) о том, что решение суда исполнено в части восстановления нарушенного благоустройства и необходимо произвести сверку расчета судебной неустойки по решению Арбитражного суда Свердловской области, однако на данное обращение ответ до настоящего времени не поступил.

06.12.2024 судебным приставом-исполнителем Кировградского POСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 55356/24/66033-ИП в виду фактического исполнения (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

09.12.2024 судебным приставом-исполнителем Кировградского РОСП ФИО1 вынесено еще одно постановление об окончании того же самого исполнительного производства № 55356/24/66033-ИП, в котором указано, что «в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа в части неимущественного характера выполнены в полном объеме, судебная неустойка по данному документу предъявляется по ее юридическому адресу в соответствии со ст. 30 и ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства подается по месту совершения исполнительских действий. В случае если должником является организация, то исполнительный документ предъявляется по ее юридическому адресу».

Исполнительный лист Арбитражного суда Свердловской области серии ФС № 037598257 по делу № А60-46325/2021 для последующего его предъявления в службу судебных приставов по месту регистрации юридического адреса АО «ОТСК» не возвращен в Администрацию Кировградского городского округа.

Администрация Кировградского муниципального округа считает, что постановления об окончании исполнительного производства от 06.12.2024 и от 09.12.2024 являются незаконными, исполнительный лист исполнен не в полном объеме. Сумма судебной неустойки в размере 431 612 рублей 90 копеек, которая до сих пор не взыскана в пользу администрации КГО, является значительной.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Администрация Кировградского муниципального округа в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 3 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 упомянутого Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ взыскатель вправе указывать судебному приставу-исполнителю известные ему сведения о должнике, представлять документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что заинтересованным лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о правомерности оспариваемого бездействия. На основании изложенного, требования Администрации Кировградского муниципального округа подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировградского РОСП ФИО1, выразившееся в не взыскании судебной неустойки в размере 431 612 (четыреста тридцать одна тысяча шестьсот двенадцать) рублей 90 копеек и прекращении исполнительного производства.

3. Признать незаконными и отменить постановления об окончании исполнительного производства от 06.12.2024, от 09.12.2024 № 55356/24/66033-ИП.

Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.И. Ремезова