Дополнительное решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А64-4942/2021

131/2022-122807(2)



Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А64-4942/2021
26 апреля 2022 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть дополнительного решения объявлена 25 апреля 2022 г. Дополнительное решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Знаменского района Тамбовской области (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

к ООО «Агротехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) третьи лица:

1) Управление Росреестра по Тамбовской области

2) ООО «Коммунальник», Тамбовская область, Знаменский район;

3) Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области, Тамбовская

область, Знаменский район,

о приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования по

целевому назначению при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, по доверенности от 31.01.2022; от ответчика: ФИО3, доверенность от 25.12.2020; от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Знаменского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Агротехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, площадью 89 400 +/- 235 кв. м, расположенный по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, Знаменский поссовет, категория земель: сельскохозяйственного назначения, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Определением арбитражного суда от 21.06.2021 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тамбовской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и

26 апреля 2022 года


фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, ООО «Коммунальник», Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования (заявление от 19.10.2021), просит обязать ООО «Агротехнологии» произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, площадью 89 400 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, Знаменский поссовет, в том числе устранить зарастание земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, устранить перекрытие верхнего плодородного слоя почвы строительными отходами и отходами ТБО путем сбора, транспортировки и утилизации указанных отходов – своими силами и за свой счет.

Решением арбитражного суда от 15.11.2021 по делу № А64-4942/2021 суд обязал ООО «Агротехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, Знаменский поссовет, в том числе за свой счет устранить зарастание земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на площади 1,13 га, устранить перекрытие верхнего плодородного слоя почвы строительными отходами и отходами ТБО путем сбора, транспортировки и утилизации указанных отходов на площади 0,27 га.

04.04.2022 Администрация Знаменского района Тамбовской области и Общество с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» обратились в арбитражный суд с заявлениями о принятии дополнительного решения суда.

Администрация Знаменского района Тамбовской области просит принять дополнительное решение по заявленным требованиям относительно второго контура земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355.

Общество с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» просит принять дополнительное решение по следующим вопросам:

1. Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Знаменского района Тамбовской области об обязании ООО «Агротехнологии» произвести рекультивацию всей площади земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355.

2. Конкретизировать действия, которые обязан совершить ответчик (ООО «Агротехнологии») в отношении части земельного участка площадью 1,4 га: в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355 в границах, указанных в Постановлении Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 24-21/ЗН от 14.07.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а именно: на площади 1,13 га устранить зарастание земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, на площади 0,27 га устранить перекрытие верхнего плодородного слоя почвы строительными отходами и отходами ТБО путем сбора, транспортировки и утилизации указанных отходов.

Определением от 05.04.2022 указанные заявления приняты судом, назначено судебное заседание.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени его проведения. Суд в порядке ст.ст. 123, 156, 178 АПК РФ считает возможным рассмотреть заявления о принятии дополнительного решения по делу в отсутствии указанных представителей.


Представители сторон поддержали доводы своих заявлений о принятии судом дополнительного решения.

Суд, исследовав представленные процессе рассмотрения спора в материалы дела доказательства, исковые требования, рассмотрев заявления сторон, считает необходимым принять по делу дополнительное решение.

Согласно ч. 1 ст. 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 АПК РФ вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения.

Решением арбитражного суда от 15.11.2021 по делу № А64-4942/2021 суд обязал ООО «Агротехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, Знаменский поссовет, в том числе за свой счет устранить зарастание земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на площади 1,13 га, устранить перекрытие верхнего плодородного слоя почвы строительными отходами и отходами ТБО путем сбора, транспортировки и утилизации указанных отходов на площади 0,27 га.

Указанный судебный акт обжалуется сторонами в апелляционном порядке и до настоящего времени не вступил в законную силу.

Как следует из содержания апелляционной жалобы Администрации Знаменского района Тамбовской области, истец заявляет требование об обязании ответчика произвести рекультивацию всей площади земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355 (89400 кв.м.).

ООО «Агротехнологии» настаивает на выводах суда первой инстанции относительно необходимости совершения действий по восстановлению земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355 исключительно в границах, указанных в Постановлении Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 24-21/ЗН от 14.07.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а именно: на площади 1,13 га устранить зарастание земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, на площади 0,27 га устранить перекрытие верхнего плодородного слоя почвы строительными отходами и отходами ТБО путем сбора, транспортировки и утилизации указанных отходов.

Судом установлено, что в резолютивной части решения от 15.11.2021 отсутствует вывод по требованию в отношении остальной площади земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, но по которому не было принято решение.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 178 АПК РФ следует, что суд принимает дополнительное решение по требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, но по которым не было принято решение.

Таким образом, выводы суда в резолютивной части решения должны быть основаны на доказательствах представленных сторонами в процессе рассмотрения дела.


На основании решения собственника ООО «Агротехнологии» от 09.04.2021 (т. 1 л.д. 139) путем раздела земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1353 образован земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:1355 площадью 89 400 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, Знаменский поссовет.

12.05.2021 право собственности ООО «Агротехнологии» на земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:1355 прекращено на основании ст.53 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с подачей собственником земельного участка заявления об отказе от права собственности в Управление Росреестра по Тамбовской области.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.05.2021 земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, площадью 89 400 +/- 235 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, Знаменский поссовет, зарегистрирован на праве собственности 12.05.2021 за Знаменским поссоветом Знаменского района Тамбовской области.

Для осмотра, поступившего в муниципальную собственность земельного участка, администрацией Знаменского района Тамбовской области создана комиссия, осуществившая выезд на место объекта 07.06.2021.

Установленное в процессе осмотра непригодное для использования по целевому назначению состояние земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, поступившего в муниципальную собственность Знаменского поссовета Знаменского района Тамбовской области, явилось основанием для обращения администрации Знаменского района Тамбовской области в арбитражный суд с уточненным иском об обязании ООО «Агротехнологии» произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, площадью 89 400 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, Знаменский поссовет, в том числе устранить зарастание земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, устранить перекрытие верхнего плодородного слоя почвы строительными отходами и отходами ТБО путем сбора, транспортировки и утилизации указанных отходов – своими силами и за свой счет.

При рассмотрении указанных требований, суду, в том числе, надлежало установить факт допущения ООО «Агротехнологии» захламления и зарастания земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, а также площадь нарушения.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В подтверждение нарушения ООО «Агротехнологии» земельного законодательства РФ, выразившегося в неисполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель от процессов, ухудшающих качественное состояние земель, в период владения земельным участком сельскохозяйственного назначения, сторонами в материалы дела представлялись Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 14.07.2021 № 24-21/ЗН и акт осмотра администрации Знаменского района Тамбовской области от 07.06.2021.

Исходя из содержания Постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 14.07.2021 № 24-21/ЗН на земельном участке с кадастровым номером 68:04:0000000:1355


ООО «Агротехнологии» допущено зарастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на площади 1,13 га, перекрытие верхнего плодородного слоя почвы строительными отходами и отходами ТБО на площади 0,27 га, остальная часть земельного участка площадью 17,8 га используется для сельскохозяйственного производства, проведена поверхностная обработка почвы (лист 2 Постановления от 14.07.2021 № 24-21/ЗН).

Актом осмотра администрации Знаменского района Тамбовской области от 07.06.2021 на спорном земельном участке выявлено складирование твердых бытовых отходов, сухих веток, строительного мусора; складирование твердых бытовых отходов, строительного мусора, отходов свеклопроизводства (жом), шин автомобилей.

В указанном акте осмотра от 07.06.2021 подтвержден факт конкретного нарушения, однако не определена площадь захламления и (или) зарастания земельного участка, в Постановлении от 14.07.2021 № 24-21/ЗН данные параметры определены, доказательства приведения в непригодное для использования состояние всей площади земельного участка в материалы дела не представлялись.

Учитывая отсутствие ходатайства о проведении по делу экспертизы, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения ответчиком состояния земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, а именно зарастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью подтвержден на площади 1,13 га, перекрытие верхнего плодородного слоя почвы строительными отходами и отходами ТБО подтверждено на площади 0,27 га.

При этом суд принял во внимание, что указанная площадь определена уполномоченным органом Россельхознадзора, материалы проверки не оспаривались сторонами в установленном законом административном порядке; достоверных доказательств, опровергающих установленную специалистами Россельхознадзора площадь повреждения, также не представлялось.

Таким образом, судом принято решение в части требования истца об обязании ответчика рекультивировать 1,40 га земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, а именно: на площади 1,13 га устранить зарастание земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, на площади 0,27 га устранить перекрытие верхнего плодородного слоя почвы строительными отходами и отходами ТБО путем сбора, транспортировки и утилизации указанных отходов. Нарушение земельного законодательства ООО «Агротехнологии» на остальной площади земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355 судом не выявлено.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд считает необходимым дополнить решение суда от 15.11.2021 в части выводов по требованиям о рекультивации остальной площади земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, а именно: в удовлетворении остальных исковых требований об обязании ООО «Агротехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести рекультивацию в отношении остальной площади земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, Знаменский поссовет, отказать.

Указанные выводы суда соответствуют мотивировочной части решения по делу и содержанию определения от 02.12.2021 об отказе в разъяснении решения Арбитражного суда Тамбовской области от 15.11.2021 по делу № А64-4942/2021.

Представленный администрацией Знаменского района Тамбовской области акт проверки заместителя прокурора Знаменского района от 24.05.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:45 (из которого сформирован спорный земельный участок) не содержит координат земельного участка и площадь захламления, в связи с чем не подтверждает захламление и допущение зарастания со


стороны ООО «Агротехнологии» на всей площади земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355.

Акт экспертного землеустроительного исследования АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» от 14.12.2021 № 314/12-21/ЗЭ по вопросу определения площади части земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, на которой необходимо проведение рекультивации, связанной с необходимостью освобождения от складированного мусора и зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, не может быть учтен судом при принятии дополнительного решения.

Указанный акт подготовлен экспертным учреждением во внесудебном порядке 14.12.2021 после принятия 15.11.2021 решения по делу № А64-4942/2021 в отсутствие представителя ООО «Агротехнологии».

Как указано выше, в процессе рассмотрения дела сторонами не заявлено о назначении по делу судебной экспертизы.

Актом экспертного землеустроительного исследования от 14.12.2021 № 314/1221/ЗЭ не устанавливался субъект, допустивший зарастание и захламление земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355.

Учитывая, что 12.05.2021 право собственности ООО «Агротехнологии» на земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:1355 прекращено, составленный по истечении полугода акт экспертного землеустроительного исследования от 14.12.2021 № 314/12-21/ЗЭ, не может подтвердить, что складирование мусора и зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью на установленной в нем площади земельного участка, требующей проведения рекультивации, совершены ООО «Агротехнологии» в период владения земельным участком.

Согласно ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Дело № А64-4942/2021 рассмотрено Арбитражным судом Тамбовской области по существу, в связи с чем принятие дополнительных доказательств в обоснование исковых требований означало бы пересмотр судебного акта, полномочиями по которому суд первой инстанции на указанной стадии не обладает.

Предусматривая право суда принимать дополнительные решения, статья 178 АПК РФ вместе с тем ограничивает это право вопросами, которые были предметом судебного разбирательства, но не получили отражения в резолютивной части решения.

Поэтому суд не вправе выйти за пределы требований статьи 178 АПК РФ, а может исходить лишь из обстоятельств, рассмотренных в процессе рассмотрения дела, восполнив недостатки решения.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (п. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.


Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части. В связи с чем в удовлетворении исковых требований в оставшейся части следует отказать.

Руководствуясь статьями ст. 167-170, 176, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении остальных исковых требований об обязании ООО «Агротехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести рекультивацию в отношении остальной площади земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:1355, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, Знаменский поссовет, отказать.

Дополнительное решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8).

Судья С.О. Зотова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 04.02.2022 11:25:00

Кому выдана ЗОТОВА СВЕТЛАНА ОЛЕГОВНА