Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А56-123099/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-123099/2019
23 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи ____________Селезнёва О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

Истец/заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ТРЕСТ "СЕВЭНЕРГОСТРОЙ" (ИНН: <***>)

Ответчик/заинтересованное лицо - УФССП России по Санкт-Петербургу

Об оспаривании постановления от 09.09.2019 № 78022/19/131325 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением 70 000 руб. штрафа

установил:

Истец/заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ТРЕСТ "СЕВЭНЕРГОСТРОЙ" (далее - Общество) обратился в арбитражный суд к Ответчику/заинтересованное лицо - УФССП России по Санкт-Петербургу (далее – УФССП, Управление, административный орган) с заявлением об оспаривании постановления от 09.09.2019 № 78022/19/131325 (далее - Постановление) по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением 70 000 руб. штрафа.

Вменяемое нарушение, по утверждению Управления, выразилось в следующем:

- неисполнение Обществом (должник) после получения требования судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 (далее - Пристав) требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном листе, выданном на основании решения Калининского районного суда от 06.11.2008 по делу № 2-4917/08, вступившего в законную силу 11.12.2008.

Постановлением Пристава от 22.06.2009 с должника взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа; требования должником не исполнены.

04.07.2019 Приставом Обществу направлено требование об исполнении исполнительного документа в течение вновь установленного срока; Обществом требование не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении и вынесения спорного Постановления, не согласившись с которым Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Управлением отзыв и материалы административного дела не представлены, равно как и доказательства, опровергающие пояснения Общества относительно даты получения им спорного Постановления и, следовательно, соблюдения срока подачи настоящего заявления.

Решением от 29.01.2020, принятым в виде резолютивной части, спорное Постановление признано незаконным и отменено.

В связи с поступлением апелляционной жалобы по делу следует изготовить мотивированное решение.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст. 65 АПК РФ).

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Определением о принятии заявления в порядке упрощенного производства суд обязывал Управление представить материалы дела об административном правонарушении.

Однако материалы административного производства, на основании которого вынесено оспоренное постановление о привлечении к административной ответственности Управлением в материалы судебного дела представлены не были.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков административных правонарушений, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

В нарушение статьи 210 АПК РФ административным органом не представлены материалы административного дела, что не позволяет суду на основе непосредственного исследования доказательств необходимым, полным образом проверить наличие в действиях (бездействии) Общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения, а также соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, а также обоснованность выданного Обществу Предписания.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст. 9 АПК РФ).

С учетом изложенного спорное Постановление следует признать незаконным и отменить.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. постановление от 09.09.2019 № 78022/19/131325 по делу об административном правонарушении – признать незаконным и отменить.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.