Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А41-73577/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73577/17
05 декабря 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гапеевой Р.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О. Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ»

к Смоленской таможне

о признании незаконными и отмене постановления от 04.08.2017 № 10113000-976/2017, представления от 04.08.2017,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 представителя по доверенности от 06.03.2017 № НПО-071;

от заинтересованного лица – ФИО2 представителя по доверенности от 25.10.2017; ФИО3 представителя по доверенности от 03.02.2017; ФИО4 по доверенности от 15.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Смоленской таможне о признании незаконными и отмене постановления от 04.08.2017 № 10113000-976/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений от 04.08.2017.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица доводы заявителя не признали, просили отказать заявителю в заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в отзыве.

Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, и материалов дела следует, что между ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» и ООО «Иммуноген-Украина» заключен контракт на поставку лекарственных препаратов от 02.12.2012 № F(NPO)-40-2012. На основании указанного контракта в уполномоченном банке ПАО Сбербанк оформлен паспорт сделки № 12100039/1481/1948/1/1.

В связи с нарушением ООО «Иммуноген-Украина» условий контракта по оплате ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Иммуноген-Украина» о взыскании суммы задолженности (дело № А41-81571/2016).

02.03.2017 ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» и ООО «Иммуноген-Украина» заключено мировое соглашение, согласно которому срок действия контракта не определен.

05.04.2017 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-81571/2016 вынесено определение о прекращении производства по делу, в связи с утверждением мирового соглашения.

В заявлении о переоформлении ПС № 12100039/1481/1948/1/1 ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» вносит изменения в графу 6 «Дата завершения исполнения обязательств по контракту» 07.04.2024.

ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» на основании изменений, внесенных в Контракт мировым соглашением № б/н от 02.03.2017, должно было представить документы для переоформления ПС № 12100039/1481/1948/1/1 не позднее 24.03.2017.

Документы для переоформления ПС№ 12100039/1481/1948/1/1, а именно мировое соглашение № б/н от 02.03.2017 опереоформлении ПС представленоООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» в уполномоченный банк только 05.04.2017, что подтверждается наличием данной информации в п.7.1 переоформленного ПС, то есть с нарушением срока на 8 рабочих дней. ПС переоформлен 05.04.2017.

По запросу Смоленской таможни ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» представлены документы, в т.ч. мировое соглашение № б/н от 02.03.2017. В указанном мировом соглашении отсутствуют даты его подписания, следовательно, датой документа, на основании которого переоформлен ПС 12100039/1481/1948/1/1 с изменением «24» от 05.04.2017, является дата оформления мирового соглашения № б/н, т.е. 02.03.2017.

21.07.2017 по данному факту уполномоченным должностным лицом Смоленской таможни в отношении ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Смоленской таможни вынесено постановление от 04.08.2017 № 10113000-976/2017 о признании ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей, и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Не согласившись с указанными постановлением, представлением ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При проверке полномочий таможенного органа на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 210 АПК РФ, суд установил следующее.

Часть 5 статьи 94 Таможенного кодекса Таможенного союза предусматривает, что таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе валютный, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии с положениями пункта 80 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) таможенные органы являются агентами валютного контроля, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ.

В рассматриваемом деле протокол об административном правонарушении от 21.07.2017 составлен должностным лицом Смоленской таможни.

Общество надлежащим образом извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов административного дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, необходимые для осуществления валютного контроля в пределах их компетенции.

Согласно части 4 статьи 5 Закона № 173-ФЗ Центральный Банк Российской Федерации издает в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов, а также устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

В статье 20 Закона № 173-ФЗ указано, что Центральный Банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами (часть 1). Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами (часть 2).

Порядок оформления паспорта сделки при осуществлении валютных операций установлен Инструкцией Центрального Банка РФ от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (Инструкция № 138-И).

Согласно пунктам 8.1, 8.3 Инструкции № 138-И при внесении изменений и (или) дополнений в контракт (кредитный договор), которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением изменения информации о банке ПС), резидент направляет в банк ПС заявление о переоформлении ПС. Одновременно с заявлением о переоформлении ПС резидент представляет в банк ПС документы и информацию, которые являются основанием внесения изменений в ПС, за исключением случая, установленного п. 8.8 настоящей Инструкции.

В пункте 8.4 Инструкции № 138-И указано, что при изменении сведений о резиденте, указанных в ранее оформленном ПС, заявление о переоформлении ПС, документы и информация, которые необходимы для переоформления ПС, представляются резидентом в срок не позднее 30 рабочих дней после даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» и ООО «Иммуноген-Украина» заключен контракт на поставку лекарственных препаратов от 02.12.2012 № F(NPO)-40-2012. На основании указанного контракта в уполномоченном банке ПАО Сбербанк оформлен паспорт сделки № 12100039/1481/1948/1/1.

В связи с нарушением ООО «Иммуноген-Украина» условий контракта по оплате ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Иммуноген-Украина» о взыскании суммы задолженности (дело № А41-81571/2016).

02.03.2017 ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» и ООО «Иммуноген-Украина» заключено мировое соглашение, согласно которому срок действия контракта не определен.

05.04.2017 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-81571/2016 вынесено определение о прекращении производства по делу, в связи с утверждением мирового соглашения.

В заявлении о переоформлении ПС № 12100039/1481/1948/1/1 ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» вносит изменения в графу 6 «Дата завершения исполнения обязательств по контракту» 07.04.2024.

ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» на основании изменений, внесенных в Контракт мировым соглашением № б/н от 02.03.2017, должно было представить документы для переоформления ПС № 12100039/1481/1948/1/1 не позднее 24.03.2017.

Документы для переоформления ПС№ 12100039/1481/1948/1/1, а именно мировое соглашение от 02.03.2017 опереоформлении ПС представленоООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» в уполномоченный банк 05.04.2017, что подтверждается наличием данной информации в п.7.1 переоформленного ПС, то есть с нарушением срока на 8 рабочих дней. ПС переоформлен 05.04.2017.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Согласно части статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении административного правонарушения установлена административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении и отражена в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным доказательствам.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих, что им предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд считает, что правонарушение совершено виновно, в действиях заявителя имеется и подтвержден надлежащими доказательствами состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Наказание за административное правонарушение назначено в минимальном размере санкции части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказ в признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 04.08.2017 № 10113000-976/2017 свидетельствует и о законности принятого представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений от 04.08.2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ» в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Р.А. Гапеева