Решение от 18 декабря 2025 г. АС Республики Карелия

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-8439/2025
г. Петрозаводск
19 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения принята 12 декабря 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., рассмотрев дело по заявлению Карельского транспортного прокурора о привлечении акционерного общества «Карелиянефтепродукт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением от 22.10.2025 судом принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства заявление Карельского транспортного прокурора (далее - заявитель) о привлечении акционерного общества «Карелиянефтепродукт» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с выявленными нарушениями законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения установленных судом сроков для представления в суд доказательств и иных документов.

12.12.2025 Арбитражным судом Республики Карелия по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 13.12.2025.

В установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, 16.12.2025 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 АПК РФ и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления имеются в материалах дела).

Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

14.11.2025 ответчик направил в суд отзыв, в котором указал, что признает фактические обстоятельства, установленные проверкой Карельской транспортной прокуратуры и послужившие основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности Общество просит суд учесть следующие обстоятельства:

1. Отсутствие умысла Общества на совершение административного правонарушения.

Общество впервые привлекается за совершении аналогичного правонарушения.

2. Принятие Обществом мер к устранению нарушения.

Обществом незамедлительно были приняты необходимые меры по устранению выявленного нарушения, проведены закупочные процедуры по выбору контрагента на заключение услуг по проведению обучения.

В настоящее время проводится этап по заключению договора с ООО «Организация дополнительного и специального реновационного образования» г. Москва (ИНН <***>).

Сотрудники Общества - ведущий специалист ПТО ФИО1 и начальник Кочкомской нефтебазы ФИО2 должны пройти соответствующее необходимое обучение до 10.12.2025.

3. Характер совершенного Обществом административного правонарушения и его последствия.

Общество просит суд при назначении административного наказания учесть отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отсутствие негативных социально значимых последствий совершенного Обществом административного правонарушения.

Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ) следует, что железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, при этом владелец

железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности, при этом задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ установлено требование о наличии у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Перечень требований к соискателю лицензии (лицензиату) установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2417 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются в том числе, наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года.

Проведенной Карельской транспортной прокуратурой 17.09.2025 с привлечением инспектора Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверкой исполнения законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в АО «Карелиянефтепродукт» установлено, что 03.05.2011 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации АО «Карелиянефтепродукт» выдана бессрочная лицензия

серии ПРД № 1005852 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте с местом осуществления лицензируемой деятельности по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение требований нормативно-правовых актов в сфере лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, а именно, в штате отсутствуют работники, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года. Отсутствуют подтверждающие документы, что является нарушением требований Положения.

Так, согласно приказу № 399 от 08.09.2025 ответственным за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте назначен ведущий специалист ПТО ФИО1, который не удовлетворяет соответствующим квалификационным требованиям, не аттестован в установленном порядке и не проходил повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года.

Таким образом, в АО «Карелиянефтепродукт» не исполняются положения части 1 статьи 16 Федерального закона № 17-ФЗ, а также требования Положения, что послужило основанием для составления 10.10.2025 в отношении Общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По мнению заявителя, АО «Карелиянефтепродукт» имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства, однако не приняло все от него зависящие меры по соблюдению закона, что свидетельствует о бездействии.

Факт совершения АО «Карелиянефтепродукт» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника Общества ФИО3, которому вручена копия постановления.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Карельский транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с соответствующим заявлением.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса.

На день рассмотрения дела срок привлечения АО «Карелиянефтепродукт» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не истек.

Порядок возбуждения дела и составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заявителем соблюден, постановление составлено уполномоченным лицом – Карельским транспортным прокурором Мирошниченко А.В., процессуальные права привлекаемого лица соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Карелиянефтепродукт» приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законом требований к осуществляемой деятельности, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в действиях привлекаемого лица.

Принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, основания для признания правонарушения малозначительным, применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения АО «Карелиянефтепродукт» от административной ответственности у суда отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих ответственность АО «Карелиянефтепродукт», судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

За совершенное привлекаемым лицом правонарушение частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с учетом того обстоятельства, что ранее решением Арбитражного суда Республики Карелия от 22.09.2020 по делу № А26-6320/2020 АО «Карелиянефтепродукт» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Кроме того, по мнению суда, в рассматриваемом случае имело место

возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде с учетом осуществления деятельности ответственным за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ведущим специалистом ПТО ФИО1, который не удовлетворяет соответствующим квалификационным требованиям, не аттестован в установленном порядке и не проходил повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Карельской транспортной прокуратуры удовлетворить. Привлечь акционерное общество "Карелиянефтепродукт" (адрес: 185003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

2. Довести до акционерного общества "Карелиянефтепродукт" реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

УИН ФССП России 32210000250000350114

Наименование получателя УФК по Республике Карелия (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия л/с <***>)

ИНН получателя 1001048550 КПП получателя 100101001 ОКТМО получателя 86701000 Счет получателя 03100643000000010600 Корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000073 КБК 32211601141019002140

Наименование банка получателя Отделение - НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск

БИК банка получателя 018602104

В графе «назначение платежа» указать: «Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-8439/2025».

3. Обязать акционерное общество "Карелиянефтепродукт" представить в суд сведения об уплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

4. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Цыба И.С.