Решение от 11 мая 2021 г. по делу № А32-6083/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-6083/2021

«11» мая 2021 года

Резолютивная часть Решения объявлена 27 апреля 2021 года. Решение в полном объёме изготовлено 11 мая 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г-к Анапа

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 28.12.2020г. о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-20/000385

при участии в заседании:

от заявителя (в здании АС КК) – ФИО2 (по доверенности от 14.01.2021г., паспорт),

от заинтересованного лица (в здании АС КК) – ФИО3 (по доверенности от 18.01.2021г., удостоверение),

от заинтересованного лица (по средствам «онлайн-заседания»0 – ФИО4 (по доверенности от 12.01.2021г. удостоверение), ФИО5 (по доверенности от 02.02.2021г., удостоверение).

от третьего лица (по средствам «онлйн-заседания») – ФИО6 и ФИО7 (по доверенности от 18.11.2020г., удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г-к Анапа обратилась в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне, г.Новороссийск в котором просили суд признать незаконным решения Новороссийской таможни от 28.12.2020г. о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-20/000385.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах к нему.

Представители заинтересованного лица возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в представленном возражении на заявление.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по делу.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ИП ФИО1 17 января 2018 года был заключен долгосрочный экономический контракт № 17012018 на поставку с Компанией «MESAN ASANSOR MUHENDISLIK INS. MAKINA SAN. VE TIC. LTD. STI» на производство, продажу и поставку оборудования для комплектации лифтов и запасных частей для него, в соответствиями с техническими заданиями, дополнениями и приложениями, являющимися неотъемлемой частью Контракта.

На основании указанного контракта и в соответствии с положениями статьи 20 и статьи 109 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС), ТН ВЭД ЕАЭС, ИП ФИО1 ввезла на таможенную территорию Евразийского Экономического союза товар, и задекларировала его путем подачи декларации на товары 3 № 10317120/131119/0076811, а именно:

Автоматические раздвижные двери шахты лифта, с электронными компонентами и механизмами DPS DOOR для монтажа и сборки, входящими в состав системы управления лифтом и отвечающими за выключение системы управления и запирание дверей:

КОД 303-2 двери шахты лифта msn door-2004-01 - 800 mm ral, 5 шт.

КОД 304-2 двери шахты лифта msn door-2004-01 - 800 mm ral, 5 шт.

КОД 302-2 двери шахты лифта msn door-2004-01 - 800 mm inox, 3 шт.

КОД 305-2 двери шахты лифта msn door-2004-01 - 900 mm inox, 3 шт.

КОД 306-2 двери шахты лифта msn door-2004-01 - 900 mm inox, 3 шт.

КОД 308-2 двери шахты лифта msn door-2004-01 - 900 mm inox, 7 шт.

КОД 309-2 двери шахты лифта msn door-2004-01 - 900 mm inox, 11 шт.

КОД 310-2 двери шахты лифта msn door-2004-01 - 900 mm inox, 5 шт.

КОД 311-2 двери шахты лифта msn door-2004-01 - 1200 mm inox, 6 шт.

Ввезенное лифтовое оборудование классифицировано декларантом по коду 8431 31 000 0 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара, декларация № 10317120/261120/0104246.

28.12.2020 таможенным органом после выпуска товара принято Решение по классификации товара № РКТ-10317000-20/000385 по декларации № 10317120/261120/0104246, товар классифицирован по коду ТНВЭД - 7308300000 со ставкой ввозной таможенной пошлины 6% от таможенной стоимости товара.

Изменение таможенным органом кода классификации товара повлекло изменение ставки таможенной пошлины и увеличение начисления таможенных платежей на сумму 169 957,11 рублей, что послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Судом установлено, что при принятии решения по классификации спорных товаров, таможенным органом нарушены требования ОПИ ТН ВЭД, не учтены пояснения и примечания к ТН ВЭД ЕАЭС в части пояснений к товарной позиции 7308, 8431, 8428, что повлекло ошибочную классификацию товара по коду 7308 ТН ВЭД.

Из содержания позиции 7308 ТН ВЭД следует, что в данную позицию включены металлоконструкции из черных металлов предназначенные для использования в металлоконструкциях.

Лифт – не является металлоконструкцией, так как имеет механизм (двигатель, аккумуляторные батареи), электронную систему управления и иное оборудование.

В соответствии с положениями п. 3.8. ГОСТ 5746-2015 Межгосударственный стандарт. Лифты пассажирские. Основные параметры и размеры, ст. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» - лифт определяется как грузоподъемная машина.

Законодательством ЕАЭС лифт так же отнесен к товарной позиции 8428 ТН ВЭД «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие».

Таким образом, действующее законодательство определяет лифт как «машина».

Решение по классификации товара № РКТ-10317000-20/000385 принято таможенным органом без учета примечания (в) к товарной позиции 7308 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, где указано, что в данную товарную позицию не включаются конструкции, четко идентифицируемые как части машинного оборудования раздел ХVI 84, 85 группа.

Кроме того, таможенным органом при принятии Решения по классификации нарушены требования п.5 к разделу XVI, где указано, что машины классифицируются в товарных группах 84 и 85.

Согласно примечанию 2 к разделу XVI Единого таможенного тарифа Таможенного союза, при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

в. Все прочие части классифицируются в товарной позиции 8431.

В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI Единого таможенного тарифа Таможенного союза, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В силу примечания 5 к названному разделу «в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85».

Пояснение ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8428 указано, что подъёмные или погрузочно-разгрузочные машины часто включают в себя большое количество статистических стальных конструкций и т.п. Когда эти элементы представлены отдельно, они включаются в товарную позицию 8431 при условии, что они оснащены или рассчитаны на оснащение механическими элементами, необходимыми для работы подвижных частей всей установки (колеса, ролики, блоки, ходовые или направляющие рельсы и т.д.).

Соответственно, заявитель обоснованно классифицировал ввезенные двери шахт лифтов в товарной позиции 8431 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430:» подсубпозиции 8431 31 000 0 «лифтов, скиповых подъемников или эскалаторов».

Судом установлено, что в качестве основания при классификации спорного товара таможенным органом применено Заключение таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на - Дону от 28.12.2020 №12406004/0030626.

Согласно заключения таможенного эксперта часть товара № 1, задекларированная по ДТ № 10317120/261120/0104246 идентифицирована как двери шахт лифтов двустворчатые телескопического бокового открывания модели «MNS DOOR 2004-01» различных размеров, имеющие коды 302-2, 303-3, 304-2, 305-2, 308-2, 309-2, 310-2, 311-2, не оснащены электроникой выключения и электроникой запирания двери, не оснащены приводом (электродвигателем).

Заявителем даны пояснения о том, что исходя из нормативных положений законодательства Таможенного союза, российского законодательства и нормативной технической документации (ГОСТ 3384.1-2016, ГОСТ Р 56943-2016) лифт имеет два вида дверей: двери кабины (крепятся непосредственно на кабину лифта) и двери шахты лифта (устанавливаются на этажных площадках внутри лифтовых шахт). Каждая, из вышеуказанных дверей имеет собственный механизм, но работа данных дверей возможна только при единовременном взаимодействии друг на друга механизмов обеих дверей, влекущих срабатывание еще одного автоматического устройства двери шахты – замка двери шахты. Исходя из принципа работы дверей, обе они представляют собой единое устройство безопасного доступа в лифт. Ни одна из указанных дверей не способна работать в отдельности и обеспечить работу лифта в целом. Электродвигатель крепится на двери кабины лифта. Дверь шахты лифта имеет в своем составе электронный разъемный механизм (резистор), входящий в систему управления лифтом.

Также в схеме цепи безопасности лифта, где указано, что разъёмный выключатель со встроенным резистором (сопротивлением) на двери шахты лифта: является основным элементом подачи сигнала на станцию управления о размыкании цепи безопасности и исключает движение лифта с открытой дверью шахты лифта.

Более того, сертификатами соответствия № С-TR.ПБ57.В.03881, № С-TR.ПБ57.В.04123, выданные ОС ООО «ПожСтандарт» установлен код ТН ВЭД России 8431 31 000 0. Сертификаты были представлены в таможенный орган при поступлении товара.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основаниям для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами, оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, учитывая изложенное суд пришел к выводу, что в нарушение ст. 65 АПК РФ таможенным органом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих классификацию товара в товарной позиции 7308.

Кроме того, при принятии решения о классификации товара, таможенным органом нарушены ОПИ п. 1, 3а в связи с неприменением примечания к товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС, разделу 16 ТН ВЭД, пояснений к товарным позициям 8428, 8431 ТН ВЭД.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2020 N 308-ЭС20-17669, . в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.12.2020 № А32-48949/2019, от 20.07.2020 по делу № А32-17988/2019.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконным решения Новороссийской таможни по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-20/000385 от 28 декабря 2020 года, подлежит удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы представленные сторонами подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ. При таких обстоятельствах, суд возлагает на Новороссийскую таможню судебные расходы, понесенные заявителем при подаче заявления по уплате государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Новороссийской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10317000-20/000385 от 28.12.2020 года.

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ИП ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк