Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А18-616/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


г. Назрань Дело №А18-616/2022

Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 04 апреля 2022 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевым М.Х, рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Консалт» (ИНН <***>) (далее – Общество) к Департаменту по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Департамент по недропользованию), о признании незаконным и отмене приказа №273 от 30.12.2021 «О досрочном прекращении лицензии серии НЗР №00175 вид ТР», при участии в судебном заседании представителей от: Общества: ФИО1 (генеральный директор, паспорт серии 26 19 №405241); Департамента по недропользованию: ФИО2 (доверенность от 24.03.2022),

УСТАНОВИЛ:

28.02.2022 Общество обратилось в суд с иском к Департаменту по недропользованию о признании незаконным и отмене приказа №273 от 30.12.2021 «О досрочном прекращении лицензии НЗР 00175 вид ТР», обязании лицензирующего органа рассмотреть в установленном порядке заявочные материалы на переоформление лицензии в соответствии с заявкой №001-Н от 23.10.2020.

Исковое заявление было подано в рамках арбитражного дела №А18-2037/2019 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Стройметпласт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Определением суда от 09.03.2022 заявление Общества выделено в отдельное производство, с присвоением делу №А18-616/2022, судебное заседание назначено на 31 марта 2022 года.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал свои требования в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель Департамента по недропользованию просит отказать в иске, в виду необоснованности заявленных требований.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив их, выслушав представителей сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.02.2020 по делу №А18-2037/20109 ООО «Стройметпласт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 386101, <...> дом №16) (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

В рамках конкурсного производства должника, 09 июля 2020 года проведен аукцион, открытый по форме представления предложений, по продаже имущества должника на электронной торговой площадке ООО «МЭТС» (http://www.m-ets.ru).

По результатам торгов путем аукциона открытого по форме представления предложений победителем по лотам: №1. №2. №4. №5. №6. №9 признано Общество.

Согласно договору купли-продажи от 14.07.2020, заключенному между ООО «Стройметпласт» (продавец) и Обществом (покупатель), продавец обязуется передать в собственность покупателя имущество, связанное с лицензией на пользование недрами серии НЗР №00175 вид ТР. Стоимость имущества составила 6 612 000 рублей. Указанная лицензия была выдана должнику 05.03.2015 Департаментом по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу с целью геологического изучения, разведки и добычи доломитов (для стекольной и металлургической промышленности) на Боснийском участке на территории Джейрахского района Республики Ингушетия, со сроком действия до 05.03.2040г.

Таким образом, Общество приобрело в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущество (имущественный комплекс) предприятия - банкрота ООО «Стройметпласт». Факт приобретения имущественного комплекса подтверждается договором купли-продажи от 14.07.2020, Протоколом № 52350 - ОАОФ/9 о результатах торгов с открытой формой представления предложений о цене и форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Стройметпласт» от 09.07.2020 (лот №9), актами приема-передачи имущества. Одновременно с приобретением имущественного комплекса, Обществом приобретено право пользования участком недр согласно лицензии от 05.03.2015 серии НЗР №00175 вид ТР.

Факт приобретения имущественного комплекса не оспаривается сторонами.

23.10.2020 Общество обратилось Департамент по недропользованию с заявлением о переоформлении лицензии от 05.03.2015 серии НЗР №00175 вид ТР. Заявка Общества зарегистрирована 18 ноября 2020, о чем свидетельствует отметка Департамента по недропользованию на сопроводительном письме Общества. Факт поступления документов также не оспаривается представителем лицензирующего органа.

В связи с тем, что Департаментом по недропользованию не было принято никакого решения по Заявке от 23.10.2020, Общество вновь обратилось в лицензирующий орган с заявлением №15-11 от 17.05.2021, по результатам рассмотрения которой получен отказ в переоформлении лицензии, в том числе и в связи с пропуском Обществом срока на подачу обращения о переоформлении лицензии и отсутствием некоторых документов.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 20 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Предметом спора по настоящему делу является приказ Департамента по недропользованию №279 от 30.12.2021, которым досрочно прекращено право пользования недрами предоставленное ООО «Стройметпласт», на основании лицензии от 05.03.2015 серии НЗР №00175 вид ТР для геологического изучения, разведки и добычи доломитов.

Оспариваемый приказ Департамента по недропользованию вынесен на основании протокола №89-2108.10.2021 Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участком недр, внесение изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также досрочном прекращении права пользования недрами на территории Северо-Кавказского федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Комиссия по недропользованию).

При вынесении решения об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами Комиссией по недропользованию установлено, что к заявке Общества от 17.05.2021 № 15-Н не были приложены сведения о наличии технических средств и квалифицированных специалистов для проведения работ на участке недр, в настоящем случае проведение аукциона на право пользования Боснийским участком недр не возможно, в составе заявки представлены договоры на аренду транспортных средств, но не представлены акты приема-передачи указанных в договорах транспортных средств, согласно представленному листу записи из ЕГРГОЛ по состоянию на 19.11.2020 деятельность ООО «Стройметпласт» прекращена в связи ликвидацией юридического лица, а заявка Общества подана 17.05.2021, то есть после ликвидации предыдущего лицензиата.

Суд считает выводы Комиссии по недропользованию несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается и не отрицается сторонами, что Общество обратилось с соответствующей заявкой в лицензирующий орган 18.11.2020, то есть до вынесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Стройметпласт».

Во-вторых, наличие у предприятия-банкрота лицензии на право пользования недрами было главным и определяющим обстоятельством, связанным с приобретением имущества ООО «Стройметпласт», возможность перехода права на пользование участком недр от должника к покупателю его имущества (имущественного комплекса) в рамках дела о банкротстве прямо предусмотрена в статье 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". По сути, после приобретения Обществом имущественного комплекса ООО «Стройметпласт», связанного с лицензируемым видом деятельности, в материальном плане право пользования участком недр перешло от ООО «Стройметпласт» к Обществу.

В-третьих, отсутствие приложенных сведений о наличии технических средств и квалифицированных специалистов к заявке от 17.05.2021, не может служить основанием для идентичных выводов, касательно сведений, приложенных к заявке от 18.11.2020. То есть, Комиссией сделан вывод о том, что Общество не отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах, без учета документов, приложенных к заявке от 18.11.2020.

При таких обстоятельствах, приказ Департамента по недропользованию №273 от 30.12.2021, изданный на основании протокола Комиссии №89-21 от 08.10.2021, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Признать незаконным приказ Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу №273 от 30.12.2021 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии серии НЗР №00175 вид ТР».

3. Обязать Департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу рассмотреть в установленном порядке заявку ООО «Консалт» на переоформление лицензии серии НЗР №00175 вид ТР, поданную 18.11.2020.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Аушев М.А.