Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А44-4472/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4472/2024



16 сентября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Максимовой Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлениюПрокуратуры Новгородской области в лице Прокуратуры г. Великого Новгорода к ФИО1  (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- финансовый управляющий ФИО2,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Прокуратура Новгородской области в лице Прокуратуры г. Великого Новгорода (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее - должник) на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.07.2024 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за непредставление финансовому управляющему информации для ведения процедуры банкротства в отношении ФИО1

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), определением суда от 24.07.2024 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 АПК РФ не проводится, правила объявления решения, предусмотренные                      статьей 176 АПК РФ, не применяются.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с частями 4, 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов.

Определением суда от 24.07.2024 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику предложено в срок до 15.08.2024 представить письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции по спору. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 05.09.2024 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения согласно статье 123 АПК РФ сторон и третьего лица о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

13.09.2024 от Прокуратуры в суд поступило ходатайство, в котором Прокуратура поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

            ФИО1 и третье лицо отзыв и пояснения суду не направили.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ на основании имеющихся доказательств.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 27.05.2024 по делу                        № А44-5243/2023 гражданин ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 (шесть) месяцев - до 27.11.2024, финансовым управляющим также утвержден ФИО2.

Ранее постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда                    от 05.03.2024 по делу № А44-5243/2023 в отношении ФИО1 введена процедура банкротства – реструктуризация долгов гражданина сроком                      на 3 (три) месяца, финансовым управляющим утверждён ФИО2.

 07.05.2024 финансовым управляющим в адрес ФИО1 направлено требование от 05.05.2024 № 84/05 ФАВ о предоставлении всей информации о полученных денежных средствах по сделкам, связанным с отчуждением имущества должника в период с 2021 года по настоящее время, а также письменных пояснений и документов относительно того, на какие цели, полученные денежные средства должником были израсходованы.

Поскольку  требование финансового управляющего ФИО2 о представлении указанных сведений и документов должником не исполнено, Прокуратурой г. Великого Новгорода в рамках надзорной деятельности на основании заявления финансового управляющего должника от 09.07.2024 (л.д. 12-13) проведена проверка соблюдения ФИО1 требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), выразившихся в непредоставлении финансовому управляющему запрашиваемых сведений.

В ходе проверки Прокуратуры нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в нарушение части 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ ФИО1 не представил финансовому управляющему по его требованию сведения о сделках, связанных с отчуждением имущества в период с 2021 года по настоящее время, а также информацию по расходованию денежных средств, полученных от реализации имущества.

По факту выявленного нарушения заместитель Прокурора города вынес постановление от 17.07.2024 о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с нормами статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ,  рассматривают судьи, в связи с чем, Прокуратура обратилась в арбитражный суд для вынесения решения о привлечении ФИО1 к ответственности за непредоставление по требованию финансового управляющего документов и сведений, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей в рамках дела о банкротстве физического лица.

Рассмотрев заявление Прокуратуры, суд полагает, что указанное заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 7                статьи 14.13 КоАП РФ обоснованно и подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закон № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Согласно части 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина. При этом в соответствие с частью 7  статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а так же о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, переводах электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6 статьи 213.25 Закона № 127-ФЗ, финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников; ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах.

Как отмечено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45, целью положений пункта 3 статьи 213.4,                           пункта 6 статьи 213.5, пункта 9 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.13, пункта 4 статьи 213.28, статьи 213.29 Закона о банкротстве в их системном толковании является обеспечение добросовестного сотрудничества должника с судом, финансовым управляющим и кредиторами. Указанные нормы направлены на недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.25 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан                               не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника. Кроме того гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование  индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний,  в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объектом названного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве физического лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 7                                         статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего. Диспозиция указанной части административного правонарушения со ссылкой на «включая» раскрывает один из возможных вариантов такого противоправного поведения, которые влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в форме уклонения или отказа от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

Из материалов дела следует, что постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024 по делу № А44-5243/2023 в отношении ФИО1 введена процедура банкротства – реструктуризация долгов гражданина сроком на 3 (три) месяца, финансовым управляющим утверждён ФИО2.

 Требование от 05.05.2024 № 84/05 ФАВ было направлено финансовым управляющим ФИО1 07.05.2024 (почтовый идентификатор № 80545795366093); 16.06.2024 почтовое отправление выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 19). Вместе с тем, почтовое отправление считается доставленным в момент, когда оно выслано назад отправителю по истечении срока хранения, в связи с чем, письмо считается врученным получателю. Лицо, проявившее неоправданное бездействие по получению корреспонденции по адресу регистрации несет риск последствий такого бездействия (надо отметить, что и по настоящему делу ФИО1 проявил процессуальное бездействие по получению заказной корреспонденции суда по адресу своей регистрации, соответственно, в силу статьи 9 АПК РФ должен нести риск неблагоприятных последствий своего бездействия).

Поскольку в срок, установленный частью 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ,                             ФИО1 обязанность по предоставлению запрашиваемых документов и сведений                   не исполнил, доказательств иному материала дела не содержат, суд полагает  доказанным наличие в бездействии ФИО1 события  вмененного ему административного правонарушения по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что ФИО1 принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

   Таким образом, суд полагает установленными обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии вины ФИО1 в совершении вмененного ему  правонарушения.

   Оценив совокупность доказательств по делу, суд полагает имеющимся в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, за совершение которого ответственность предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП  РФ. 

Судом не установлено нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении заявителем производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности на день рассмотрения настоящего дела по существу не истек.

При этом суд не выявил обстоятельств для признания правонарушения малозначительным.

Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. По смыслу                                       статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не только в пренебрежительном отношении ФИО1  как  лица, признанного банкротом,  к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поскольку иное не усматривается из материалов дела, но и в нарушении материальных интересов кредиторов ФИО1 как должника, поскольку непредставление финансовому управляющему документов и информации препятствует ведению процедуры банкротства и удовлетворению надлежащим образом требований кредиторов. Тем более, что решением Арбитражного суда Новгородской области от 27.05.2024 по делу   № А44-5243/2023 гражданин ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 (шесть) месяцев - до 27.11.2024, финансовым управляющим также утверждён ФИО2 (л.д. 25-26).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств для квалификации деяния в качестве малозначительного.

Таким образом, суд полагает обоснованными требования Прокуратуры о привлечении ФИО1 к административной ответственности по                              части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд не установил обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, напротив, учитывает в качестве отягчающего вину обстоятельства учитывает длительность бездействия ФИО1 по предоставлению документов сведений (требование направлено 07.05.2024, обязанность по предоставлению сведений финансовому управляющему до настоящего времени ФИО1                             не исполнена, даже с учетом наличия в арбитражном суде дела о привлечении его как должника к административной ответственности за неисполнение данного требования), что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям законодательства, злостном их игнорировании, что недопустимо, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание выше, чем минимальная санкция (предупреждение) по части 7 статьи 14.13. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 000 руб., что будет отвечать тяжести совершенного  деяния и отвечать критерию справедливости наказания.

В связи с изложенным, требования Прокуратуры о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Прокуратуры Новгородской области в лице Прокуратуры                                 г. Великого Новгорода о привлечении ФИО1                                        (ИНН <***>) к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

2. Привлечь гражданина ФИО1 (ИНН <***>, дата рождения: 09.08.1967, место рождения: г. Новгород, зарегистрированного по адресу: 173023, <...>) по постановлению Прокуратуры                              г. Великого Новгорода о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.07.2024 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

3. Предложить ФИО1 добровольно уплатить сумму штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новгородской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Л/С <***>), ИНН <***>,                  КПП 532101001, БИК 014959900, р/с <***>, к/с 40102810145370000042, Отделение Новгород Банка России// УФК по Новгородской области г. Великий Новгород; ОКТМО - 49701000; код бюджетной классификации (КБК) 32211601141019002140»,                           УИН ФССП России 32253000240000417110,.

4. В случае отсутствия документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу принудительное взыскание осуществляется на основании настоящего решения, которое направить в службу судебных приставов-исполнителей по месту регистрации ФИО1.

5. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья

Л.А. Максимова