Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А41-13814/2021




Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-13814/21
24 июня 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Петропавловской Ю. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Евдокимовой О.Л.,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО "ФИРМА БКЛ" (141270, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД ПУШКИНО, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК СОФРИНО, УЛИЦА ПАТРИАРХА ПИМЕНА, ДОМ 57, ОГРН: 1025004910590, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: 5038001010)

к Администрации Пушкинского городского округа Московской области (ИНН 141207, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПУШКИНО ГОРОД, МОСКОВСКИЙ ПРОСПЕКТ, 12,корп.2, ИНН: 5038002503),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений МО (юр. адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1),

о признании незаконным решения администрации Пушкинского городского округа Московской области от 06.11.2020 № Р001-3675636840-39823911 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов, об обязании подготовить, подписать и направить в адрес ООО «ФИРМА БКЛ» в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020208:279, площадью 33 кв. метра, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино, ул. Патриарха Пимена, д. 57,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФИРМА БКЛ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Пушкинского городского округа Московской области с требованиями:

- признать незаконным решение администрации Пушкинского городского округа Московской области от 06.11.2020 № Р001-3675636840-39823911 об отказе ООО "ФИРМА БКЛ" в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов;

- обязать администрацию Пушкинского городского округа Московской области подготовить, подписать и направить в адрес ООО «ФИРМА БКЛ» в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020208:279, площадью 33 кв. метра, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино, ул. Патриарха Пимена, д. 57.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лицо, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020208:34, площадью 5000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино, ул. Патриарха Пимена, д. 57.

К указанному земельному участку прилегает земельный участок площадью 33 кв. м, с кадастровым номером 50:13:0020208:279, который арендуется ООО "ФИРМА БКЛ" у Администрации Пушкинского городского округа Московской области с 24.10.2012.

14.12.2012 за ООО "ФИРМА БКЛ" зарегистрировано право собственности на административное здание, которому присвоен условный номер 50-50-13/071/2010-032, а в последствии кадастровый номер 50:13:0020208:1589.

Данное здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0020208:34, площадью 5000 кв. м, находящемся в собственности у заявителя и частично на земельном участке площадью 33 кв. м, с кадастровым номером 50:13:0020208:279, арендуемом обществом.

Заявитель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020208:279 в собственность за плату без проведения торгов.

Решением от 06.11.2020 № Р001-3675636840-39823911 администрация Пушкинского городского округа Московской области отказала ООО "ФИРМА БКЛ" в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов. Указанное решение мотивировано тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается со ссылкой на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Заявитель, считая указанное решение незаконным, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Кодекса, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта соответствующего договора (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является то, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно Заключению кадастрового инженера от 16.06.2021 № 226 административное здание (лит1А) с кадастровым номером 50:13:0020208:1589, расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино, ул. Патриарха Пимена, д. 57, расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0020208:34, 50:13:0020208:279. Площадь, занимаемая зданием, на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0020208:279 равна 31 кв. м, что составляет менее 25 % от общей площади земельного участка, находящегося под всем зданием.

В материалы дела также представлен расчет соотношения площади административного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0020208:279 к площади этого земельного участка, согласно которому здание занимает 93,94% площади данного земельного участка.

Администрацией не представлено в материалы дела доказательств законности и обоснованности оспариваемого решения (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (подпункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

На основании вышеизложенного, заявитель правомерно обратился в орган местного самоуправления в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Соответственно, основания для отказа в предоставлении заявителю земельного участка, указанные в спорном решении администрации, отсутствовали, в связи с чем, требования заявителя о признании незаконным решения администрации от 06.11.2020 № Р001-3675636840-39823911 об отказе ООО "ФИРМА БКЛ" в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов, подлежат удовлетворению.

В целях восстановления прав и законных интересов заявителя требования об обязании администрацию Пушкинского городского округа Московской области подготовить, подписать и направить в адрес ООО «ФИРМА БКЛ» в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020208:279, площадью 33 кв. метра, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино, ул. Патриарха Пимена, д. 57, также подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Кроме того, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату ООО «ФИРМА БКЛ» из федерального бюджета в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Пушкинского городского округа Московской области от 06.11.2020 № Р001-3675636840-39823911 об отказе ООО "ФИРМА БКЛ" в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов.

Обязать администрацию Пушкинского городского округа Московской области подготовить, подписать и направить в адрес ООО «ФИРМА БКЛ» в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020208:279, площадью 33 кв. метра, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино, ул. Патриарха Пимена, д. 57.

Взыскать с администрации Пушкинского городского округа Московской области в пользу ООО «ФИРМА БКЛ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить ООО «ФИРМА БКЛ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению от 08.02.2021 № 43.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Ю.С. Петропавловская