Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А45-22452/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22452/2018
г. Новосибирск
14 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Антар» (ИНН <***>), п. Октябрьский Мошковского района Новосибирской области, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к Администрации Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (ИНН <***>), п. Октябрьский Мошковского района Новосибирской области, обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о признании недействительными результатов торгов и договора,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Антар» и индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту - истцы) обратились в арбитражный суд с иском к Администрации Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (деле по тексту – ответчик, администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» (далее по тексту – ответчик, общество) о признании недействительными результатов торгов, проведенных Администрацией Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в форме открытого аукциона 04.07.2017: аукцион признать несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников. Заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:5201 с обществом с ограниченной ответственностью «Экосервис» в лице директора ФИО3, как с единственным участником аукциона; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:5201, заключенный по результатам торгов 04.07.2017 между ответчиками на сумму 470 000 рублей.

Истцы и ответчики о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Администрация представила отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме. Общество отзыв на исковое заявление и доказательства, опровергающие требования истцов, в материалы дела не представило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обосновывая заявленные исковые требования, истцы ссылаются на следующее. В марте 2018 года в ходе обсуждения властями Новосибирской области Территориальной схемы обращения с отходами Новосибирской области и вопроса планируемого строительства объекта в сфере обращения с отходами на территории Барлакского сельсовета истцам стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером 54:18:020401:5201 был продан на торгах. Земельный участок с кадастровым номером 54:18:020401:5201 образован из земельного участка с кадастровым номером 52:18:020401:3873, который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:2573. Решением двадцать первой сессии четвертого созыва Совета депутатов Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 25.03.2012 № 123 был наложен запрет на совершение каких-либо мероприятий (продажа и пр.) с земельным участком с кадастровым номером 54:18:020401:2573. Истцы указывают, что земельный участок продан по заниженной цене. Кроме того, неправильное указание вида разрешенного использования, а также местоположения земельного участка лишили истцов возможности участвовать в торгах, поскольку при осуществлении поиска на сайте http://www.torgi.gov.ru по интересующим параметрам (вид разрешенного использования и местоположение) данное объявление не могло быть найдено.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Антар» является крупным застройщиком на территории Барлакского сельсовета, а индивидуальный предприниматель ФИО2 является владельцем значительного количества земельных участков на этой же территории, истцы являются лицами, заинтересованными в приобретении спорного земельного.

Администрация Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области возражая против удовлетворения исковых требований, в отзыве указала следующее. 20.10.2012 Решением № 128 двадцать восьмой сессии четвертого созыва Совета депутатов Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области разрешено межевание земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:2573. 04.02.2013 указанный земельный участок снят с учета. Определение начальной цены земельного участка осуществлялось по состоянию на 11.05.2017 оценочной компанией ООО «Консорциум». Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» дано положительное заключение на отчет об оценке. Указание вида разрешенного использования на сайте http://www.torgi.gov.ru осуществлено по категории земель ввиду отсутствия технической возможности указать вид разрешенного использования «для размещения полигона захоронения твердых бытовых отходов». Кроме того, ответчик в отзыве указывает, что Прокуратурой Мошковского района Новосибирской области проводилась проверка по коллективному обращению по вопросу законности распоряжения земельным участком, по результатам которой нарушения чьих-либо интересов, существенного сужения круга потенциальных покупателей не выявлено.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными торгов; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:5201.

Как следует из материалов дела, постановлением № 194-па от 02.06.2017 Администрация Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области постановила провести открытый аукцион по продаже права в собственность земельного участка: Новосибирская область, Мошковский район, Барлакский сельсовет. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 54:18:020401. Площадь земельного участка – 150002+/-3389 кв.м. Разрешенное использование – для размещения полигона захоронения твердых бытовых отходов. Кадастровый номер – 54:18:020401:5201.

Извещение № 020617/0567294/01 о проведении аукциона в соответствии с частью 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) было размещено на официальном сайте торгов http://www.torgi.gov.ru 02.06.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже в собственность земельного участка от 03.07.2017 №1 подана одна заявка ООО «Экосервис»; указанный участник закупки единой комиссией по проведению торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в собственности Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, а также по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участком или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее – комиссия) допущен к участию в аукционе и признан единственным участником аукциона.

Согласно протоколу № 2 о результатах открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка от 04.07.2017 комиссией принято решение о признании аукциона несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, заключении Администрацией Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области с обществом с ограниченной ответственностью «Экосервис» в лице директора ФИО3 договора купли-продажи земельного участка площадью 150002+/- 3389 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Мошковский район, Барлакский сельсовет. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 54:18:020401, кадастровый номер – 54:18:020401:5201 для размещения полигона захоронения твердых бытовых отходов, как с единственным участником аукциона по начальному размеру стоимости земельного участка 470 000 рублей.

Полагая, что рассматриваемые торги проведены с нарушением процедуры проведения торгов, результаты торгов от 04.07.2017 являются недействительными, нарушают права и законные интересы, истцы обратились с настоящим иском в суд.

Требуя признания недействительными результатов торгов, истцы должны представить суду доказательства нарушения правил, установленных законом, при проведении торгов, доказать, что результаты торгов нарушают их права или охраняемые законом интересы, в том числе влекут неблагоприятные для них последствия.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса и статьей 11 Гражданского кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

По пункту 1 статьи 448 ГК РФ аукционы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе может участвовать любое лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с частью 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона (часть 18 статьи 39.11 ЗК РФ).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (часть 19 статьи 39.11 ЗК РФ).

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения (часть 21 статьи 39.11 ЗК РФ):

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель;

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о «шаге аукциона»;

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно, в том числе, содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Согласно материалам дела извещение о проведении торгов №020617/0567294/01 опубликовано 02.06.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

В соответствии с указанным извещением, представленным Администрацией Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в материалы дела, помимо местоположения земельного участка организатором торгов указано детальное местоположение земельного участка: Новосибирская область, Мошковский район, Барлакский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 54:18:020401. Кроме того, на сайте www.torgi.gov.ru 02.06.2017 одновременно с размещением извещения о проведении торгов размещена кадастровая выписка о земельном участке с указанием как местоположения земельного участка, так и вида разрешенного использования.

Довод истцов о том, что используя в качестве источника своей осведомленности о предстоящих торгах сайт www.torgi.gov.ru, осуществляя поиск по местоположению и виду разрешенного использования земельного участка, данное объявление не могло быть найдено, в результате чего нарушены их права на участие в аукционе, судом отклоняется. Будучи заинтересованными в приобретении земельных участков на территории Барлакского сельсовета, при намерении претендовать на приобретение земельного участка в собственность поиск земельного участка мог быть осуществлен истцами по организатору торгов. Учитывая детальное указание местоположения земельного участка в тексте извещения, у истцов отсутствовали реальные препятствия для участия в спорных торгах. Кроме того, судом проверен довод ответчика о невозможности указания на сайте www.torgi.gov.ru вида разрешенного использования «для размещения полигона захоронения твердых бытовых отходов». Действительно, при использовании расширенного поиска сайте www.torgi.gov.ru предлагаются на выбор варианты видов разрешенного использования земельного участка, среди которых указанный вид разрешенного использования отсутствует.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (пункт 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцами не представлено доказательств наличия существенных нарушений, допущенных организатором публичных торгов, которые привели к ущемлению их прав и законных интересов. Иные доводы истцов судом отклоняются как не влияющие на вышеизложенный вывод суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова