Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А35-3566/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3566/2024
18 июня 2025 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.06.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 18.06.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Финансового управляющего ФИО1 - ФИО2

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3

о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристав-исполнитель ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3, выразившегося в не направлении в адрес финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 (344015, <...>) постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 045753382 от 13.03.2024 г. и других постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, а также в неисполнении требований, указанных в исполнительном документе,

об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3 выполнить действия по предоставлению постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №045753382 от 13.03.2024г., а также иных постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства,

об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе серия ФС № 045753382 от 13.03.2024 г.,

с участием: УФССП России по Курской области, должника по исполнительному производству – ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражный управляющий ФИО5,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

судебный пристав-исполнитель: не явился, извещен надлежащим образом;

от УФССП России по Курской области: ФИО6 - по доверенности от 13.01.2025 № Д-46907/25/41, представлен диплом;

от должника по исполнительному производству: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристав-исполнитель ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3, выразившегося в не направлении в адрес финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 (344015, <...>) постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 045753382 от 13.03.2024 г. и других постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, а также в неисполнении требований, указанных в исполнительном документе, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3 выполнить действия по предоставлению постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №045753382 от 13.03.2024г., а также иных постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе серия ФС № 045753382 от 13.03.2024 г.

Определением суда от 16.04.2024 к участию в деле привлечены: УФССП России по Курской области, должник по исполнительному производству – ФИО4.

Определением суда от 13.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен - арбитражный управляющий ФИО5

Представитель УФССП России по Курской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель, представители заявителя, должника по исполнительному производству, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя, представителей заявителя, должника по исполнительному производству, третьего лица.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2023 по делу №А53-5779/2023 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом); в отношении ФИО1 введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим ФИО1 утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 19.02.2024 по делу №А53-5779/2023 суд определил: «Признать недействительным договор купли-продажи транспортного средства от 15.01.2023, заключенный между ФИО1 и ФИО4. Применить последствия недействительности сделки. Обязать ФИО4 возвратить в конкурсную массу должника транспортное средство 350, vin <***>, 2014 года выпуска.».

На основании определения Арбитражного суда Ростовской области от 19.02.2024 по делу А53-5779/2023 конкурсному управляющему был выдан исполнительный лист серии ФС № 045753382 от 13.03.2024 г.

Согласно информации с сайта https://fssp.gov.ru/iss/ip на основании ранее указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительно производство 15729/24/46014-ИП.

Заявитель указал, что в нарушении статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства, а также оформленные в ходе исполнительного производства иные постановления в адрес взыскателя до настоящего времени направлено не было, информация о ходе исполнительного производства в отношении должника отсутствует.

Таким образом, по мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве»: в адрес взыскателя данных о ходе исполнительного производства не поступало, а именно: постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об изъятии транспортного средства, а также не поступали данные о невозможности исполнения требований исполнительного документа, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Не согласившись с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя арбитражный суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим Федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве, Закона N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение актов органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 2.1 статьи. 14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг, ЕПГУ), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

20.10.2020 между Федеральной службой судебных приставов России и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключено Соглашение о взаимодействии министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ.

Предметом указанного Соглашения является передача Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в адрес ФССП России сведений о пользователях, прошедших регистрацию в федеральной государственной информационной системе ЕПГУ с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА), и предоставивших согласие на направление им в электронном виде посредством ЕПГУ документов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ (далее - сведения о согласиях пользователей), исключительно в целях определения ФССП России и ее территориальными органами возможности направления сторонам исполнительного производства документов в электронном виде посредством ЕПГУ.

В соответствии с предметом Соглашения, а также во исполнение Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (далее - Правила) и в целях организации взаимодействия Минцифры России передает однократно в адрес ФССП России данные о пользователях, выразивших согласие на направление им документов в соответствии с Правилами, по состоянию на дату, указанную в запросе.

Состав, формат и объем передаваемых данных определяются в рамках запроса, направляемого посредством федеральной государственной информационной системы "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" (далее -СЦ). Для предоставления соответствующих данных ФССП России направляет запрос в СЦ.

В соответствии с Правилами, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы ЕПГУ

Условием направления извещения посредством единого портала являетсязавершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохожденияпроцедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе«Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг ь электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор ЕПГУ обязан однократно уведомить лицо, участвующее в исполнительном производстве, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством ЕПГУ, а также о способах реализации права отказа от получения извещений посредством ЕПГУ.

Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Из материалов дела следует, что 04.04.2024 на основании исполнительного листа ФС № 045753382, выданного 13.03.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-5779/2023, требования которого: обязать ФИО4 возвратить в конкурсную массу должника транспортное средство Мерседес-Бенц S350, vin <***>, 2014 года выпуска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3 в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ возбуждено исполнительное производство № 15729/24/46014-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2024 в адрес сторон исполнительного производства (в том числе в адрес финансового управляющего ФИО1 - ФИО2) направлена 04.04.2024 в личный кабинет на ЕПГУ и получена ФИО2 согласно информации ЕПГУ 05.04.2024 (дата прочтения уведомления).

Доводы заявителя о не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства судом отклоняются.

Кроме того, из письма Минцифры от 18.02.2025 №П23-15152 (л.д.137-141) следует, что учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с 01.03.2016. Статус учетной записи - подтвержденная.

Пользователь ФИО1 подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020.

Сведения о поступивших 04.04.2024, 12.04.2024, 29.07.2024 в личный кабинет пользователя ФИО1 на ЕПГУ электронных уведомлениях по исполнительному производству № 15729/24/46014-ИП обнаружить не удалось.

Учетная запись пользователя ФИО2 зарегистрирована в ЕСИА с 10.01.2017. Статус учетной записи - подтвержденная.

Пользователь ФИО2 подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020.

Сведения о поступивших 04.04.2024,29107.2024 в личный кабинет пользователя ФИО2 на ЕПГУ электронных уведомлениях по исполнительному производству №15729/24/46014-ИП приведены в приложении, представленном в суд.

Электронные уведомления по исполнительному производству № 15729/24/46014-ИП поступили в личный кабинет пользователя ФИО2 на ЕПГУ 13.04.2024, сведения о них также приведены в приложении.

Частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Истечение срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, само по себе не свидетельствует о том, что далее судебный пристав не вправе производить исполнение требований исполнительного документа, указанный двухмесячный срок не является пресекательным, судебный пристав-исполнитель по неоконченному (не прекращенному) исполнительному производству должен продолжать осуществлять действия, направленные на исполнение решения суда до окончания (прекращения) исполнительного производства.

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу положений статей 30, 33, 64 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается и ведется конкретным судебным приставом в подразделении судебных приставов, который в рамках данного исполнительного производства вправе совершать предусмотренные статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительные действия и осуществлять предусмотренные статьей 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения.

Абзацем 1 пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц.

На основании части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебный пристав вправе применять меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, Законом N 229-ФЗ перечень мер, подлежащих обязательному применению судебным приставом для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не установлен.

Из материалов исполнительного производства № 15729/24/46014-ИП от 04.04.2024 следует, что после возбуждения исполнительного производства 12.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3 в соответствии с частью 1 сттатьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Также судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено, что должник ФИО4 по адресу: Курская область, Хомутовский район, с. Надейка, зарегистрирован, но не проживает, автомобиль на придомовой территории не обнаружен, о чем свидетельствует справка Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области, рапорт судебного пристава по ОУПДС ФИО7, акт о совершении исполнительных действий.

29.07.2024 в соответствии со статьей 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об исполнительном розыске, которым должник ФИО4 объявлен в розыск.

Таким образом, материалы исполнительного производства № 15729/24/46014-ИП от 04.04.2024 подтверждают то, что судебным приставом-исполнителем предприняты все установленные законом меры по исполнению требований исполнительного документа, а именно, проведены исполнительные действия в целях создания условий для исполнения требований исполнительного документа.

При этом согласно части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать обстоятельства нарушения его прав и законных интересов, а также то, что оспариваемые действия (бездействие) совершены с нарушением закона или иного нормативного акта.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристав-исполнитель ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3, выразившегося в не направлении в адрес финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 (344015, <...>) постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 045753382 от 13.03.2024 г. и других постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, а также в неисполнении требований, указанных в исполнительном документе, отказать полностью.

Оспариваемое бездействие проверено на соответствие нормам Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Пашин А.В.