Решение от 1 октября 2017 г. по делу № А56-35168/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35168/2017
02 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корушовой И.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Областное государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Томской области"

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "ДЛ-Транс"

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Дейли Экспресс».

о взыскании 130 133,93 руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и муниципального значения Томской области

при участии

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, доверенность от 22.05.2017

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Областное государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Томской области" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ДЛ-Транс" о взыскании 130 133,93 руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и муниципального значения Томской области.

Определением суда от 11.07.2017 к участию в деле в порядке ст. 46 АПК РФ привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Дейли Экспресс».

Распоряжением Заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО3 от 14.09.2017 в связи с болезнью судьи Галкиной Т.В., дело № А56-35168/2017 передано для рассмотрения в производство судье Корушовой И.М.

В судебное заседание 26.09.2017 явился представитель ответчика.

Истец, третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, установил следующее:

Как следует из материалов дела, 23.04.2014, на пункте весового контроля, расположённом на 11 км автомобильной дороги Томск-Мариинск (Воронино, съезд на кладбище), установлен факт нарушения допустимых весовых параметров транспортным средством - тягач марки СКАНИЯ peг. № Е317УТ 199 с полуприцепом ШМИТЦ peг. № ВС5477 77, что подтверждено актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось (далее - Акт), № 21 от 23.04.2014.

На основании указанного акта должностным лицом составлен протокол 70 АБ № 422442 от 23.04.2014 об административном правонарушении.

Указанное транспортное средство двигалось по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области: Томск - Мариинск (с 76 км по 4,8 км); Михайловка – Александровское - Итатка (с 0 км по 4,5 км); Кузовлево-Светлый (с 0 км по 6,7 км); Томск-Самусь (с 12,1 км по 9 км); Объездная дорога г. Томск (с 0 км по 16,4 км); Томск – Каргала - Колпашево (с 17 км по 6 км).

Согласно расчету истца размер вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области, составляет сумму 130 133,93 руб.

Как указывает истец, на момент осуществления весового контроля и составления акта владельцем тягача являлось ООО "ДЛ-Транс".

21.04.2017 исх. № 645 ОГКУ «Томскавтодор» в адрес Ответчика направило требование об оплате причиненного вреда автомобильным дорогам Томской области, с приложением копии Акта и расчет-размера вреда, причиняемого транспортными средствами № 54 от 06.03.2017

В связи с тем, что ответчиком не был возмещен ущерб в добровольном порядке, истец обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Федеральным законом № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 31) установлены обязательные платежи с владельцев автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

В соответствии с частью 8 статьи 31 порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, а также порядок определения размера такого вреда установлен Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно Инструкции взыскиваемая плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения вреда, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 10.11.2010 № 221а, автомобильные дороги; Томск - Мариинск (учетный номер 69К-1); Михайловка – Александровское - Итатка (учетный - номер 69К-1); Кузовлево-Светлый (учетный номер 69К-17); Томск-Самусь (учетный номер 69К-16); Объездная дорога г. Томск (учетный номер 69К-4); Томск – Каргала - Колпашево (учетный номер 69К-2), являются дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области.

Согласно Выписке из Реестра государственного имущества Томской области от 26.03.2013 № 36/24-1071 автомобильные дорога: Томск - Мариинск (реестровый номер: 07026055000248), Михайловка – Александровское - Итатка (реестровый номер: 07026055000755), Кузовлево-Светлый (реестровый номер: 07026055000197), Томск-Самусь (реестровый номер: - 07026055000757), Объездная дорога г, Томск (реестровый номер: 07026055000228), Томск-Каргала-Колпашево (реестровые номера: 07026055000245, 07026055000756, 07026055000761), являются собственностью Томской области.

В соответствии с п. 1.8 ч. 1 Устава Областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области», утвержденного Распоряжением Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области от 01.03.2013 №15, ОГКУ «Томскавтодор» выступает истцом и ответчиком в -суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу пп.2 п. 22 ч.2 Устава для достижения целей, указанных в п.2.1 ч. 2 Устава, ОГКУ «Томскавтодор» осуществляет деятельность по управлению автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Согласно пп. 15 п. 2.2 ч. 2 Устава ОГКУ «Томскавтодор» осуществляет в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами расчет размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области и сооружениям на них.

Имущество ОГКУ «Томскавтодор» является государственной собственностью Томской области и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с п. 3. 1 ч. 3 Устава.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 12, п. 2 ч. 9 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Администрации Томской области от 15.02.2010 № 50а «О размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении но автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области» осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда производится ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» в пределах установленной предельной численности работников и бюджетных ассигнований бюджета Томской области на очередной финансовый год, предусмотренных на руководство м управление в сфере установленных функций.

Приказом Департамента транспорта дорожной деятельности и связи Томской области от 17.03.2014 № 12-0Д введено временное ограничение движения транспортных средств (с грузом или без) по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области в весенний период 2014 года с 14.04.2014 по 28.05.2014, и утверждены предельно допустимые нагрузки на оси транспортных средств для каждого участка автомобильной дороги.

На основании Акта в соответствии с Правилами возмещения вреда и Инструкцией произведён расчёт суммы платы в счёт возмещения вреда. Согласно пункту 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

В соответствии с представленным в материалы дела расчётом автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области причинён ущерб на сумму 130 133,93 руб.

Возмещение убытков является мерой ответственности, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление противоправности действий (бездействия) причинителя вреда, наличия и размера убытков, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и возникшими убытками.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно свидетельства о регистрации транспортного средства 77 УЕ 113654, ответчик не является владельцем полуприцепа Шмитц гос.номер ВС 5477 77, транспортное средство принадлежит ООО «Дейли Экспресс».

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав материалы дела, с учетом доводов ответчика, изложенных в отзыве на рассматриваемое исковое заявление, суд полагает, что истцом не представлено надлежащих доказательств в обоснование заявленного требования. Таким образом, в данном случае у суда отсутствуют основания для привлечения ответчика ООО "ДЛ-Транс" к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Томской области.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного Приказом Минтранса России от 12.08.2011 N 211 (далее - Порядок N 211), в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Федеральное дорожное агентство обязано принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных главами III и V настоящего Порядка. Владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках временных ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Пунктом 8 указанного Порядка установлено, что при издании акта о введении ограничения Федеральное дорожное агентство, подведомственные Федеральному дорожному агентству организации, Государственная компания "Российские автомобильные дороги", владельцы частных автомобильных дорог обязаны за 30 дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, когда о временных ограничениях или прекращении движения пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда (в случаях, предусмотренных главами III и V настоящего Порядка).

Из смысла приведенных норм в совокупности со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой распределяется бремя доказывания между сторонами арбитражного процесса, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать факт причинения ущерба, противоправность поведения причинителя вреда, юридически значимую причинную связь между первым и вторым элементами; вину причинителя вреда. Соответственно, бремя доказывания отсутствия вины лежит на ответчике.

Истец не представил доказательств своевременного информирования пользователей автомобильной дороги об установленных ограничениях по нагрузке на ось, а также о возможных маршрутах объезда участков автомобильной дороги, на которой ограничено движение тяжеловесного транспорта (радиосообщения, телепередачи, сообщения в сети Интернет, установленные дорожные знаки и таблички).

Данный правовой подход содержится, в частности, в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа по делам №№А56-63520/2015, А56-68417/2015.

Истцом не представлено доказательств размещения указанного распоряжения за 30 дней до вводимых ограничений.

Также истец не представил надлежащие доказательства установки дорожных знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" и табличек 8.20.1 и 8.20.2 "Тип тележки транспортного средства".

При указанных обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

При обращении в суд Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корушова И.М.