Решение от 16 января 2025 г. по делу № А50-24195/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24195/2024
17 января 2025 года
город Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зыковой В.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

с привлечением заинтересованных лиц, Муниципального учреждения «Управление капитального строительства Пермского муниципального округа Пермского края» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Лобановского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «КЕРН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Газпром проектирование» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от Заявителя: ФИО2, доверенность от 29.11.2024, удостоверение адвоката № 1772,

от Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края: ФИО3, доверенность от 07.08.2024 № 31-02-1-6-27, паспорт, диплом;

от ООО «Газпром газификация»: ФИО4, доверенность от 30.12.2022, паспорт, диплом (участие представителя в судебном заседании обеспечено посредством веб-конференции);

от ООО «Газпром проектирование»: ФИО5, доверенность от 31.12.2024г. № 01-01/3329, паспорт, диплом (участие представителя в судебном заседании обеспечено посредством веб-конференции);

установил:

определением от 09.10.2024 к производству Арбитражного суда Пермского края принято заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Заявитель, ИП ФИО1) к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее - Министерство) о признании незаконным приказа Министерства от 10.10.2023 № 31-021-4-1898 об установлении публичного сервитута в отдельных целях в пользу ООО «Газпром газификация» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:3710001:277, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 7560 кв.м. и 59:32:3710001:278, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 152518 кв.м.

На основании статей 51, 200 АПК РФ к участию в деле привлечены заинтересованные лица, ПАО «Газпром», ООО «Газпром газификация», ООО «Газпром Проектирование», АО «Газпром газораспределение Пермь», ООО «Керн», МУ УКС Пермского округа, Лобановское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

В судебном заседании представитель Заявителя настаивает на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, представила для приобщения в материалы дела дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований. Позиция Заявителя сводится к тому, что размещение газопровода на земельных участках, принадлежащих ИП ФИО1, приведет к невозможности использования земельных участков по назначению, поясняет, что с 2022 года земельный участок используется для ведения сельскохозяйственной деятельности по выращиванию и разведению мелкого рогатого скота (овец). Для ведения данной деятельности Заявителем были проведены работы по планировке земельного участка и выравниванию его рельефа. Заявитель также пояснила, что в 2022 году приняла решение по разделу земельного участка с кадастровым номером 59:32:3710001:141, на два земельных участка - с кадастровыми номерами 59:32:3710001:277, 59:32:3710001:278, и постановке их на кадастровый учет, поскольку на одном земельном участке планировалось строительство объектов инфраструктуры, на другом – выпас животных. Заявителем также представлены в материалы дела дополнительные документы, а именно – план организации и застройки животноводческого хозяйства ИП ФИО1, расположенного вблизи д. Дуброво с указанием объектов, используемых для ведения деятельности от 18.12.2024г., подготовленного кадастровым инженером ООО «Гео-Лайн», план организации и застройки животноводческого хозяйства ИП ФИО1 с указанием площади земельного участка, выбывающего из фактического использования, результаты исследований по экспертизам «Пермский ветеринарный диагностический центр», фотоматериал животноводческого хозяйства ИП ФИО1 и иные документы.

Министерство заявленные требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. В обоснование своей позиции указывает, что оспариваемый Заявителем Приказ вынесен в пределах предоставленных Министерству полномочий. Основанием для принятия решения об установлении

публичного сервитута в форме приказа Министерства от 10.10.2023 № 31 -02-1 -41898 «Об установлении публичного сервитута в отдельных целях в пользу ООО «Газпром газификация» являлось направленное в адрес Министерства ходатайство ООО «Газпром газификация» от 11.09.2023 № ГУЗ1-02-1-25-1801 с приложенными документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе, документацией по Планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Газопровод межпоселковый д. Мостовая - д. Чебаки - д. Кольцово - д. Горбуново - д. Клестята - д. Кочкино Пермского муниципального района», утвержденной приказом Министерства от 23.08.2023 № 31-02-1-4-1562 (далее - ДПТ), которая является действующей, не оспорена, утратившей силу не признана. Министерство также ссылается на Постановление Правительства Пермского края от 29.12.2021 N 1122-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Пермского края на 2021-2030 годы», которым предусмотрен план мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Пермского края на 2021-2030 годы. Строкой 5 таблицы Пермский муниципальный округ Пермского края предусмотрено наименование мероприятия «Газопровод межпоселковый д. Мостовая - д. Чебаки - с. Кольцово - д. Горбуново - д. Клестята - д. Кочкино Пермского муниципального района Пермского края».

Представители ООО «Газпром газификация», ООО «Газпром газификация», ООО «Газпром газораспределение Пермь», Лобановского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края, ООО «Керн», представили в материалы дела письменные отзывы, которые приобщены к материалам дела, в которых третьи лица поддержали позицию Министерства.

Выслушав представителей Заявителя, Министерства и третьих лиц, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Заявителю на праве собственности принадлежит земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3710001:277, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 7560 кв.м., 59:32:3710001:278, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 152518 кв.м., расположенные по адресу: Пермский край, м.р-н Пермский, с.п. Двуреченское, в 0,810 км его-западнее п. Горный. Оба земельных участка поставлены на кадастровый учет 20.01.2023г. и образованы из земельного участка с кадастровым номером 59:32:3710001:141 общей площадью 161 464 кв.м.

10.10.2023 Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края издан Приказ № 31-02-1-4-1898 «Об установлении публичного сервитута в отдельных целях в пользу ООО «Газпром газификация» в отношении принадлежащих Заявителю земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:3710001:277, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 7560 кв.м. и 59:32:3710001:278, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 152518 кв.м., которым на вышеуказанных земельных участках установлен публичный сервитут на срок 10 лет (т.1 , л.д. 13-15).

Полагая, что размещение газопровода на вышеуказанных земельных участках приведет к невозможности использования земельных участков по их назначению, поскольку с 2022 года земельные участки используются для ведения

сельскохозяйственной деятельности по выращиванию и разведению мелкого рогатого скота (овец), указывая, что Приказ является незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Заявитель обратилась в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Материалами дела установлено, что публичный сервитут, установленный оспариваемым в рамках настоящего дела Приказом, установлен сроком на 10 лет в соответствии с пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в интересах ООО «Газпром газификация» в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения регионального значения«Газопровод межпоселковый д. Мостовая - д. Чебаки - д. Кольцове - д. Горбуново -д. Клестята - д. Кочкино Пермского муниципального района (газопровод)» (далее также - Газопровод) на земельных участках, указанных в Приложении № 1 к Приказу,

включая земельные участки Заявителя с кадастровыми номерами 59:32:3710001:277 и 59:32:3710001:278 (далее – Спорные земельные участки).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 ЗК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В силу пункта 3 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается в соответствии с ЗК РФ. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения V.3 ЗК РФ не применяются.

Пунктом 4 статьи 39.39 ЗК РФ определено, что установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

В соответствии с пунктом 11 статьи 23 ЗК РФ деятельность, для обеспечения которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

В силу подпункта 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается в целях использования земельного участка для размещения объектов, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ (глава V.7 ЗК РФ).

Федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» введена в действие глава V.7 ЗК РФ (статьи 39.37-39.50), регулирующая правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута.

В силу пункта 1 статьи 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном главой V.7 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых

они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Таким образом, на основании подпункта 8 пункта 4 статьи 23 и пункта 1 статьи 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается в целях использования земельных участков для строительства и эксплуатации линейных объектов системы газоснабжения (включая регионального значения).

Согласно пункту 2 статьи 39.38 ЗК РФ установление публичного сервитута для размещения инженерных сооружений регионального значения, являющихся линейными объектами, осуществляется на основании решения уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 ЗК РФ, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Требования к ходатайству об установлении публичного сервитута установлены статьей 39.41 ЗК РФ.

Форма ходатайства предусмотрена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 23.12.2022 № 3102-1-4-2485 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края государственной услуги «Установление публичного сервитута в соответствии с главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации».

ООО «Газпром газификация», являясь единым оператором газификации и заказчиком по реализации инвестиционных проектов ПАО «Газпром» с выполнением функций по строительству объектов газоснабжения и газификации на основании части 5 статьи 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и распоряжения Правительства РФ от 15.12.2021 № 3603-р, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.37 и пунктом 2 статьи 39.38 ЗК РФ

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром газификация» обратилось в Министерство с ходатайством от 11.09.2023 № ГУЗ1-02-1-25-1801, оформленным в соответствии со статьей 39.41 ЗК РФ для установления публичного сервитута на перечисленных в нем земельных участках, в том числе, на спорные земельные участки, с целью строительства и эксплуатации Газопровода сроком на 10 лет, с приложенными к нему документами согласно установленному перечню.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.42 ЗК РФ орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обеспечивает извещение правообладателей земельных участков путем опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута.

Сообщение «Извещение о возможном установлении публичного сервитута в пользу ООО "Газпром газификация" (д. Мостовая)» опубликовано 21.09.2023 на официальном сайте Министерства.

Извещение об установлении публичного сервитута также было опубликовано на официальном сайте Пермского муниципального округа Пермского края 25.09.2023 в сети Интернет.

Пунктом 1 статьи 39.44 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований для отказа в установлении публичного сервитута.

При рассмотрении Министерством ходатайства ООО «Газпром газификация» от 11.09.2023 основания для отказа в установлении публичного сервитута, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.44 ЗК РФ, не выявлены, иного суду не доказано.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что оспариваемый Заявителем Приказ Министерства принят в установленном законом порядке в соответствии с положениями ЗК РФ, в рамках компетенции Министерства, а публичный сервитут установлен в соответствии с процедурой, определенной главой V.7 ЗК РФ.

Суд также отмечает, что законодательство Российской Федерации не требует получения согласия правообладателей земельных участков на установление публичного сервитута в целях, предусмотренных главой V.7 ЗК РФ, соответственно, не требуется получение согласия правообладателей земельных участков на строительство (размещение) на них линейных объектов системы газоснабжения и их неотъемлемых технологических частей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 21.10.2008 № 680-О-О, установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения.

Подпунктами 1-8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ предусмотрены цели, для которых может быть установлен публичный сервитут (включая для размещения линейных объектов системы газоснабжения в соответствии с пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ). Названные цели предусматривают установление публичного сервитута в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, обременение земельного участка публичным сервитутом прямо устанавливается законодательством и не может являться основанием для принятия решения об установлении публичного сервитута незаконным.

В рамках настоящего спора строительство Газопровода, являющегося объектом регионального значения, предусмотрено Схемой территориального планирования Пермского края, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 27.10.2009 № 780-п (с учетом изменений от 11.09.2024) (Газопровод внесен в Схему территориального планирования Пермского края постановлением Правительства Пермского края от 31.08.2022 № 746-п).

Строительство Газопровода включено в Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организации Пермского края на 2021-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 № 1122-п. Данной Региональной программой предусмотрен план мероприятий по газификации региона (включая Пермского муниципального округа), согласно которому строительство Газопровода осуществляется в период с 2022 года по 2025 год.

В целях строительства Газопровода разработана документация по планировке территории, которая утверждена приказом Министерства от 23.08.2023 № 31-02-1-41562.

Материалами дела установлено, что в июле 2022 года Заявитель была проинформирована о прохождении трассы планируемого к строительству Газопровода частично по принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером 59:32:3710001:141, который 20.01.2023 был разделен Заявителем на земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3710001:277 и 59:32:3710001:278.

Письмом от 28.07.2022г. (приложение к отзыву ООО «Газпром Проектирование») Заявитель не возражала против частичного прохождения трассы Газопровода по земельному участку с кадастровым номером 59:32:3710001:141, не указывала на обстоятельства, препятствующие ведению хозяйственной деятельности

на земельном участке с кадастровым номером 59:32:3710001:141 и не предлагала альтернативные варианты прохождения трассы Газопровода, о чем также свидетельствует предварительное согласие ИП на размещение газопровода от 28.07.2022, а также подписанная ИП 28.07.2022 схема прохождения трассы Газопровода по земельному участку с кадастровым номером 59:32:3710001:141.

Предложения Заявителя о размещении трассы Газопровода минуя земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3710001:277 и 59:32:3710001:278 были направлены ИП ФИО1 только в 2024 году, после того, когда была

выбрана трасса (схема) Газопровода, разработана проектная документация на строительство Газопровода, разработана и утверждена приказом Министерства от 23.08.2023 № 31-02-1-4-1562 документация по планировке территории для размещения Газопровода, и

установлен публичный сервитут в соответствии с Приказом Министерства от 10.10.2023 на основании ходатайства ООО «Газпром газификация» от 11.09.2023, а сведения о публичном сервитуте внесены в ЕГРН.

Материалами дела также подтверждается то обстоятельство, что в 2022 году, на стадии обследования территории земельного участка с кадастровым номером 59:32:3710001:141 для выбора трассы Газопровода в целях его проектирования, на земельном участке отсутствовали какие-либо постройки.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные и недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

С учетом вышеизложенного, узнав летом 2022 года о частичном прохождении трассы Газопровода по принадлежащему Заявителю земельному участку, она имела возможность в период с июля 2022 года до истечения 15-дневного срока с даты публичного опубликования сообщения (21.09.2023) о планируемом установлении публичного сервитута в связи с размещением Газопровода, направить свои возражения адресатам, указанным в письме от 01.07.2024.

Однако данной возможностью Заявитель не воспользовался, доказательств обратного, в материалы дела не предоставлены. Такое поведение Заявителя противоречит принципам разумности, добросовестности и должной осмотрительности участника гражданский правоотношений.

Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что на дату информирования ИП ФИО1 о размещении Газопровода, в ее собственности находился один земельный участок с кадастровым номером 59:32:3710001:141 площадью 161 464 кв. м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела.

Планируемая к размещению трасса Газопровода затрагивала земельный участок с кадастровым номером 59:32:3710001:141 в его северо-западной части (то есть в той части, на которой впоследствии образовался земельный участок с кадастровым номером 59:32:3710001:277), при этом площадь, занимаемая трассой Газопровода, составляла 3153 кв.м или 1,95 % от площади участка с кадастровым номером 59:32:3710001:141.

Как уже было указано ранее, по инициативе ИП ФИО1, 20.01.2023 земельный участок с кадастровым номером 59:32:3710001:141 разделен на два

земельных участка с кадастровыми номерами: 59:32:3710001:277 площадью 7 560 кв. м. и 59:32:3710001:278 площадью 152 518 кв.м.

Дата раздела (20.01.2023) земельного участка с кадастровым номером 59:32:3710001:141 указывает на то, что земельный участок разделен после того, как Заявитель была проинформирована о частичном прохождении трассы Газопровода по указанному земельному участку. Таким образом, площадь, занимаемая трассой Газопровода на земельном участке в кадастровым номером 59:32:2710001:277 составила 2 352 кв.м. или 31,11 % от общей площади участка.

Из заявления ИП ФИО1 следует, что трасса Газопровода существенно затронула меньший по площади земельный участок с кадастровым номером 59:32:3710001:277, на котором на данный момент времени, находятся различные хозяйственные постройки.

При этом на момент обращения к ИП ФИО1 в 2022 году земельного участка с кадастровым номером 59:32:3710001:277 юридически не существовало, хозяйственных построек на его территории не было, а ИП ФИО1 была проинформирована о том, что в части территории будущего земельного участка с кадастровым номером 59:32:3710001:277 будет размещен подземный Газопровод, и не возражала против этого, подписав соответствующую схему и предварительное согласие на размещение трассы Газопровода.

Относительно доводов Заявителя относительно прокладки Газопровода минуя земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3710001:277 и 59:32:3710001:278, суд отмечает следующее.

В процессе изучения рельефа местности ООО «Газпром Проектирование» было установлено, что прокладка участка Газопровода севернее Спорных земельных участков (за автодорогой «Лобаново-Насадка») крайне затруднительна в связи со сложностью рельефа местности (наличие косогора (перепады высот составляют до 10 м.)), а также наличием высоковольтной линии электропередач (ВЛ-110 кВ).

Согласно Правилам устройства электроустановок (ПУЭ). Издание 7. Раздел 2 (пункты 2.5.287, 2.5.288 и таблица 2.5.40), утвержденным приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, и пункту 3 ТУ от 06.04.2023, выданных филиалом «Пермэнерго» ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала на проектирование Газопровода, не допускается прокладка газопровода на расстоянии менее 10 метров от заземлителя или подземной части фундаментов опор для В Л 110 кВ. Указанное нормативное расстояние не может быть соблюдено (учитывая сложный рельеф местности) при прокладке газопровода севернее Спорных земельных участков (за автодорогой «Лобаново-Насадка»).

Прохождение трассы Газопровода севернее Спорных земельных участков (за автодорогой «Лобаново-Насадка») также затрагивает земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 59:32:3710001:129 и 59:32:3710001:95, находящиеся в частной собственности, в связи с чем, при равных условиях данные земельные участки дополнительно были бы обременены нахождением на них ВЛ-110 кВ и сложным рельефом.

Кроме того, при обходе трассы Газопровода севернее Спорных земельных участков необходима была рубку лесных насаждений, что привело бы к нерациональному использованию природных ресурсов.

Прокладка Газопровода южнее Спорных земельных участков невозможна ввиду наличия русла реки Сыра и населенного пункта Дуброво, проходящих практически по границам указанных земельных участков.

Таким образом, участок трассы Газопровода, проложенный через территории Спорных земельных участков Заявителя, спроектирован с учетом прохождения его в наиболее безопасных местах в целях надежной и безопасной эксплуатации газопровода как инженерного сооружения, а также минимального нанесения ущерба окружающей среде и максимального сохранения растительного покрова и зеленых насаждений.

В период эксплуатации проектируемого участка Газопровода в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» будет установлена охранная зона шириной не более 5 м, при этом площадь под охранную зону Газопровода на земельном участке с кадастровым номером 59:32:3710001:278 будет составлять 155 кв.м. (при общей площади земельного участка 152 518 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 59:32:3710001:277 - 620 кв.м., при общей площади земельного участка 7 650 кв. м.

Специфика использования Спорных земельных участков, территории которых будут частично затронуты подземным Газопроводом, заключается в том, что их собственник (владелец) не лишен возможности использования поверхностного слоя земли (с учетом запретов и ограничений, установленных в связи с нахождением данных земельных участков в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны).

Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют основания для признания недействительным Приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 10.10.2023 № 31-02-1-4-1898 «Об установлении публичного сервитута в отдельных целях в пользу ООО «Газпром газификация» в части земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:3710001:277 и 59:32:3710001:278, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО6

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплаты государственной пошлины возлагаются на Заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его

принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова