Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А11-7957/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7957/2019
г. Владимир
30 июля 2019 года
Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (600014, Владимирская область, г. Владимир; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033 <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.05.2019 № 33/001/013/2019-18505 о приостановлении осуществления государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 01.03.2019, заключённого между ИП ФИО2 и ИП ФИО3, при участии представителей: от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО4 (по доверенности от 05.07.2019 № 1 сроком действия три года); от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – ФИО5 (по доверенности от 28.12.2018 № 111 сроком действия до 31.12.2019); от индивидуального предпринимателя ФИО3 - не явились, извещены надлежащим образом; информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра) от 24.05.2019 № 33/001/013/2019-18505 о приостановлении осуществления государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 01.03.2019, заключённого междуИП ФИО2 и ИП ФИО3

По мнению предпринимателя, у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для приостановления регистрации договора аренды, поскольку у него имелись все сведения о части здания, передаваемого в аренду, а также необходимые документы.

Управление Росреестра с требованием не согласилось по основаниям, изложенным в возражениях от 05.07.2019 № 03-9346.

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица индивидуальный предприниматель ФИО3 заключение по предъявленному требованию не представила.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 30.07.2019 был объявлен перерыв в течение дня.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ИП ФИО3 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключён договор аренды нежилого помещения от 01.03.2019, по условиям которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает во временное владение и пользование помещения общей площадью 400,05 кв.м на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: Владимирская область, <...>, в том числе: помещение № 3 общей площадью 21,55 кв.м, помещение № 7 площадью 3,35 кв.м, помещение № 8 общей площадью 9,75 кв.м, помещение № 10 общей площадью 175,40 кв.м, помещение № 11 общей площадью 43,34 кв.м, помещение № 12 общей площадью 14,03 кв.м, помещение № 13 площадью 7,76 кв.м, помещение № 14 площадью 124, 87 кв.м, согласно техническому плану указанного здания, хранящемуся в Управлении Росреестра (пункт 1.1 договора).

С целью государственной регистрации данного договора ИП ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Владимирской области с соответствующим заявлением.

Уведомлением от 24.05.2019 № 33/001/013/2019-18505 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию договора аренды в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), поскольку предпринимателем не был предоставлен технический план части здания, передаваемой в аренду.

ИП ФИО2, не согласившись с данным решением, оспорил его в арбитражный суд.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведённые ими доводы и возражения, пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту, урегулированы Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 1 статьи 51 указанного Федерального закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Частью 4 статьи 18 названного Федерального закона предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона"О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определённых законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В статье 44 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" указаны особенности осуществления государственного кадастрового учёта части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости.

В силу части 5 названной статьи если в аренду передаётся часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности, блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учёт такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учёта не осуществляются.

В рассматриваемом случае в обоснование приостановления государственной регистрации договора аренды Управление Росреестра указало на необходимость представления технического плана части здания, передаваемой в аренду.

В статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, в числе которых договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2); технический план (пункт 7 части 2).

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключённым с момента такой регистрации.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта части здания сведения, право собственности арендодателя на здание ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра недвижимости и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае стороны договора аренды нежилого помещения от 01.03.2019 в соответствии со статьёй 607 Гражданского кодекса Российской Федерации указали в договоре все данные, позволяющие определённо установить, какая часть здания подлежит передаче арендатору в частности: адрес нахождения объекта недвижимого имущества, часть которого арендуется, этаж объекта, номера помещений, сдаваемых в аренду с указанием их площадей, общую площадь арендуемой части, графическое изображение границ арендуемой части.

Таким образом, представленные ИП ФИО2 для государственной регистрации сведения позволяют достоверно индивидуализировать передаваемые по договору аренды нежилые помещения в здании по адресу:<...>.

Представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещён в соответствующее дело правоустанавливающих документов. При этом если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учётом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

Указанная позиция поддерживается также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2016 № 306-КГ16-17844 и от 16.01.2017№ 306-КГ16-18329.

Кроме того, согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, учёт части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учёт помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта. При этом учё0т переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Поскольку стороны в спорном договоре аренды определили его предмет, а также согласовали графическую часть помещения (поэтажный план с указанием помещения, экспликация помещения, лист 1), государственная регистрация указанного договора должна быть осуществлена без представления на государственную регистрацию технического плана, предусмотренного пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В рассматриваемом случае предпринимателем представлены все необходимые сведения о части здания, передаваемой в аренду, а также все документы для осуществления государственной регистрации договора аренды.

В этой связи у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 01.03.2019.

С учётом изложенного решение Управления Росреестра (уведомление от 24.05.2019 № 33/001/013/2019-18505) о приостановлении осуществления государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 01.03.2019, заключённого между ИП ФИО2 и ИП ФИО3, подлежит признанию незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и интересов предпринимателя суд считает необходимым обязать Управление Росреестра в течение десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу произвести государственную регистрацию договора аренды нежилого помещения от 01.03.2019, заключённого между ИП ФИО2 и ИП ФИО3.

В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Таким образом, с учётом представленного сторонами в материалы дела соглашения от 30.07.2019 о распределении судебных расходов, расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб., перечисленной по квитанции от 04.06.2019, относятся на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033 <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) (уведомление от 24.05.2019 № 33/001/013/2019-18505) о приостановлении осуществления государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 01.03.2019, заключённого между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в течение десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу произвести государственную регистрацию договора аренды нежилого помещенияот 01.03.2019, заключённого между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Тимчук