Постановление от 30 декабря 2019 г. по делу № А01-797/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-797/2019
город Ростов-на-Дону
30 декабря 2019 года
15АП-22822/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2019 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,при участии:

прокурор отдела прокуратуры области: ФИО2;

от АО «Адыгейская ГЭС»: представитель ФИО3, доверенность от 15.11.2019; представитель ФИО4, доверенность от 16.08.2019;

от администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

акционерного общества «Адыгейская ГЭС»на определение Арбитражного суда Республики Адыгеяот 28.11.2019 по делу № А01-797/2019о приостановлении производства по делу в рамках дела по иску акционерного общества «Адыгейская ГЭС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании недействительными (ничтожными) сделок по одностороннему расторжению договоров аренды земельных участков, по встречному иску администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» к акционерному обществу «Адыгейская ГЭС» при участии Прокурора Республики Адыгея

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

(ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании договоров аренды земельных участков расторгнутыми, взыскании задолженности по арендной плате и пеней,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Адыгейская ГЭС» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (далее – администрация, ответчик) о признании недействительными односторонних сделок по расторжению договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 01:06:2500001:116 и 01:06:2500001:117, выраженных в уведомлениях от 04.02.2019г.

Заявленные требования мотивированы тем, что земельные участки с кадастровыми номерами 01:06:2500001:116 и 01:06:2500001:117 были предоставлены в аренду истцу для строительства ГЭС на основании договоров от 22.02.2017, заключенных с ответчиком. Срок аренды был установлен - 10 лет. В редакции дополнительных соглашений от 10.09.2018 к договорам, внесение арендной платы было отсрочено до 10.08.2019г., однако арендодатель, ссылаясь на нарушение арендатором срока внесения платежей, отказался от исполнения договоров. Истец, основываясь на положениях статей 10, 168, 169, 610 ГК РФ, просил признать односторонние действия ответчика не соответствующими требованиям действующего законодательства и нарушающими имущественные интересы общества.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.04.2019 принято встречное исковое заявление Администрация муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании договоров аренды от 22.02.2017 земельных участков с кадастровыми номерами 01:06:2500001:116 и 01:06:2500001:117 расторгнутыми; о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком с кадастровым номером 01:06:2500001:116 в размере 2 876 794 рублей 71 копейки, из которых пени в размере 487 520 рублей 81 копейки, о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком с кадастровым номером 01:06:2500001:117 в размере 905 156 рублей 50 копеек, из которых пени в размере 195 332 рублей 06 копеек (уточненные исковые требования).

Встречные требования мотивированы ненадлежащим исполнением обществом (арендатором) обязательств по внесению арендной платы за пользование земельными участками и законностью действий арендодателя по одностороннему расторжению договоров.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.11.2019 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А01-1013/2018.

Судебный акт мотивирован тем, что в деле №А01-1013/2018 рассматривается иск межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к акционерному обществу «Адыгейская ГЭС», администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании недействительным (ничтожным) заключенного между акционерным обществом «Адыгейская ГЭС» и администрацией муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» договора аренды от 22.02.2017 земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:116, расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>, признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:116, истребовании из чужого незаконного владения, признании отсутствующим права аренды. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Краснодарское водохранилище», Управление Росреестра по Краснодарскому краю. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 по делу №А01-1013/2018 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.07.2018 об отказе в иске отменено, исковые требования удовлетворены. Постановлением Арбитражного суда Северо-кавказского округа от 29.11.2019 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.07.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 по делу № А01-1013/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Адыгея.

В оспариваемом определении от 28.11.2019 о приостановлении производства по делу суд указал, что в рамках иного судебного дела разрешается иск, связанный с защитой права собственности третьего лица в отношении имущества, являющегося предметом настоящего спора, при разрешении которого подлежит установлению принадлежность земельного участка к собственности Российской Федерации, действительность договора аренды от 22.02.2017, заключенного сторонами настоящего спора, и прочие обстоятельства, имеющие значение для данного дела. При разрешении возникшего спора о законности действий администрации по расторжению договоров аренды и взыскании платы по ним, арбитражному суду необходимо установить обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе соблюдения правил его заключения, наличия полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших и т.д., вопрос о праве собственности Российской Федерации в отношении спорного недвижимого имущества, разрешаемый в деле № А01-1013/2018, будет являться преюдициальным.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество «Адыгейская ГЭС» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило отменить определение суда первой инстанции о приостановлении производства по делу.

В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы. Заявитель является реализатором Инвестиционного проекта по строительству ГЭС в русле реки Кубань. С целью реализации Инвестиционного проекта АО «Адыгейская ГЭС» заключены с администрацией муниципального образования договоры аренды от 22.02.2017 земельных участков с кадастровыми номерами 01:06:2500001:116 и 01:06:2500001:117. 04.02.2019 администрация направила в адрес АО «Адыгейская ГЭС» уведомления об одностороннем расторжении договоров аренды от 22.02.2017 земельных участков с кадастровыми номерами 01:06:2500001:116 и 01:06:2500001:117. Поскольку в рамках дела № А01-1013/2018 рассматривается вопрос о ничтожности договора аренды от 22.02.2017 земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:116, расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>, заявитель полагает, что рассмотрение требований по настоящему спору в части признания незаконным одностороннего расторжения администрацией от договора аренды от 22.02.2017 земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:117 не находится в причинно-следственной связи с результатами рассмотрения дела № А01-1013/2018. Заявитель жалобы просит отменить определение от 28.11.2019 о приостановлении производства по делу с целью рассмотрения в суде первой инстанции вопроса о выделении требований по земельному участку с кадастровым номером 01:06:2500001:117 в отдельное производство.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея просило оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Как следует из отзыва, по результатам совещания в Кубанском бассейновом управлении вопрос принято решение о нецелесообразности размещения ГЭС на Краснодарском водохранилище, строительство ГЭС на указанных участках невозможно.

В отзыве на апелляционную жалобу Прокуратура Республики Адыгея просила обжалуемое определение отменить, указав, что преюдициальность выводов по делу №А01-1013/2018 не влияет на рассматриваемое дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:117.

В судебное заседание администрация муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.11.2019 по делу № А01-797/2019 о приостановлении производства по делу суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Прокуратуры Республики Адыгея поддержал позицию истца, просил определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.11.2019 по делу № А01-797/2019 о приостановлении производства по делу суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом. Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами.

Согласно части 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 143 названного Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

По смыслу названных правовых норм рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве арбитражного суда, в том числе если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Приостанавливая производство по делу, суд должен обосновать невозможность рассмотрения дела, находящегося у него в производстве, до разрешения другого дела.

Законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде.

Арбитражный суд обязан убедиться в наличии у истца права на предъявление иска, в противном случае это приведет к нарушению прав и законных интересов иных участников спора.

Принимая обжалуемый судебный акт суд первой инстанции руководствовался тем, что в рамках дела рассматриваются требования межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании недействительным (ничтожным) заключенного между акционерным обществом «Адыгейская ГЭС» и администрацией муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» договора аренды от 22.02.2017 земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:116.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о преюдициальности выводов суда по делу № А01-1013/2018, поскольку при рассмотрении спора по настоящему делу о законности действий администрации по расторжению договоров аренды, арбитражному суду необходимо установить обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе соблюдения правил его заключения, наличия полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших и т.д., вопрос о праве собственности Российской Федерации в отношении спорного недвижимого имущества.

Поскольку обстоятельства, подлежащие установлению Арбитражным судом Республики Адыгея по делу №А01-1013/2018 имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, суд первой инстанции правомерно приостановил производство по настоящему делу до разрешения указанного вопроса.

Апелляционная инстанция считает определение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают законности обжалуемого судебного акта и не могут служить основанием для его отмены или изменения, в связи с чем отклонены судом второй инстанции.

В настоящем деле заявлены требования о законности одностороннего отказа от договоров аренды, требования о расторжении договоров аренды, взыскании задолженности по договорам аренды, тогда как в деле №А01-1013/2018 рассматривается вопрос и законности данной сделки, в связи с чем суд обоснованно приостановил производство по данному делу.

Апелляционная инстанция считает определение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

Довод истца об отсутствии преюдициальности выводов по делу №А01-1013/2018 для рассмотрения требований относительно земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:117 судом отклоняется, поскольку истцом самостоятельно выбрана форма искового заявления, в котором были объединены для совместного рассмотрения требования по двум земельным участкам: с кадастровыми номерами 01:06:2500001:116 и 01:06:2500001:117. Тем самым истец самостоятельно признал общность процессуальной судьбы двух земельных участков, подтвердив, что для строительства ГЭС необходимо именно два земельных участка. Доказательств того, что строительство ГЭС возможно осуществить только на земельном участке 01:06:2500001:117, истцом не представлено, равно как и доказательств того, что обжалуемый судебный акт нарушает его права. Истцом не представлено доказательств того, что приостановление производства по рассматриваемому делу препятствует в реализации мероприятий инвестиционного проекта: создании проектной документации, получении соответствующих согласований и разрешения строительства ГЭС и т.д.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы акционерного общества «Адыгейская ГЭС» не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлиной при обжаловании данного определения не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.11.2019 по делу № А01-797/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

СудьяВ.Л. Новик