Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А60-8520/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8520/2024
16 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Утемисовой (до перерыва), секретарем судебного заседания А.К. Акимовой (после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело №А60-8520/2024 по  заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Челябинской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании  незаконным решения от 16.02.2024 № 066/06/49-477/2024 и предписания,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Райфен» (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Биотех" (ИНН <***>, ОГРН <***>),


в судебном заседании приняли участие:

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности №303 от 01.04.2024, удостоверение, диплом (до перерыва); ФИО2, представитель по доверенности от 02.04.2024, удостоверение, диплом (после перерыва);

от третьего лица ООО «Райфен» (до перерыва): ФИО3, представитель по доверенности от 01.02.2024, паспорт, диплом.

От заявителя поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции. Ходатайства судом удовлетворены в порядке ст. 153.2 АПК РФ. Вместе с тем, онлайн-заседания дважды не состоялись по причинам независящим от суда (представитель дважды не подключился).

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, помощнику не заявлено.



Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Челябинской области"  обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о  признании незаконным решения от 16.02.2024 № 066/06/49-477/2024 и предписания.

Определением суда от 26.02.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на  20.03.2024.

18.03.2024 в суд в электронном виде от заинтересованного лица поступил отзыв, возражает против удовлетворения заявления.

Данный отзыв приобщен судом к материалам дела.

Также, от заинтересованного лица поступили копии материалов решения, которые приобщены судом к материалам дела.

18.03.2024 в суд в электронном виде от заинтересованного лица поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью "Биотех" (ИНН <***>, ОГРН <***>). Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ.

Определением суда от 20.03.2024 судебное разбирательство назначено на 23.04.2024.

15.04.2024 в суд в электронном виде от заявителя поступили возражения на отзыв, которые приобщены судом к материалам дела.

23.04.2024 в суд в электронном виде от ООО «Райфен» поступил отзыв, возражает против удовлетворения заявления.

Данный отзыв приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 23.04.2024 объявлялся перерыв до 07.05.2024 до13 час. 50 мин. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Произведена замена секретаря судебного заседания А.С. Утемисовой, ведущего протокол, на секретаря судебного заседания А.К. Акимову.

Учитывая, что представитель заявителя дважды по причинам, неизвестным суду, не подключился к онлайн-заседанию, суд счел возможным (в отсутствие возражений иных лиц) рассмотреть дело без участия заявителя. При этом со всеми поступившими документами заявитель был ознакомлен, заявителем дополнений не представлено, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела - не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Райфен» (вх. № 2869-ЭП/24 от 13.02.2023г.) о нарушении заказчиком в лице ФКУ «ЦХиСО МВД по Челябинской области» при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку автомобильных шин для ремонта специальной техники, служебного автотранспорта для государственных нужд в целях обеспечения государственной программы вооружения (извещение № 0869100000424000011) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В жалобе заявитель указал на то, что заказчиком нарушена процедура подведения итогов закупки, так как победителем закупки в составе заявки была предоставлена недостоверная информация, ввиду чего заявка подлежала отклонению, просил признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика не согласились с доводами жалобы, просили признать жалобу необоснованной.

Решением Свердловского УФАС России № 066/06/49-477/2024 от 16.02.2024 жалоба ООО «Райфен» признана обоснованной, в действиях закупочной комиссии выявлены нарушения пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заказчику в лице ФКУ «ЦХиСО МВД по Челябинской области», закупочной комиссии, оператору электронной торговой площадки выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Не согласившись с вынесенным решением и предписанием, ФКУ «ЦХиСО МВД по Челябинской области» обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16.02.2024 № 066/06/49-477/2024 и предписания.

Исследовав заявленные требования и оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статью 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, определенной пунктом 1 статьи 1 данного Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Одним из таких способов являются аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион).

Под электронным аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший самую низкую цену исполнения государственного (муниципального) контракта.

Победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта (часть 5 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

На основании пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.01.2024 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0869100000424000011 на поставку автомобильных шин для ремонта специальной техники, служебного автотранспорта для государственных нужд в объеме гособоронзаказа в целях обеспечения государственной программы вооружения.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 550 487,22 рублей.

В приложении к извещению «Описание объекта закупки» заказчиком были установлены следующие требования к закупаемому товару, в том числе:

№ п/п

Наименование товара, ОКПД2/КТРУ

Характеристики товара

Ед. изм.

Кол-во в

ед. изм.

11

Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

Индекс нагрузки: > 90 и < 100

Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: H

Номинальная ширина профиля: 205 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 60 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.



30

3
Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

Индекс нагрузки: > 100 и < 110

Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: V

Номинальная ширина профиля: 215 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 65 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

62

4
Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

Индекс нагрузки: > 90 и < 100

Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: W

Номинальная ширина профиля: 225 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 55 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

ш
шт.

16

55

Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

Индекс нагрузки: > 100 и < 110 Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: T

Номинальная ширина профиля: 225 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 75 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

92

7
Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

Индекс нагрузки: > 100 и < 110

Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: H

Номинальная ширина профиля: 235 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 70 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм(25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

92

8
Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

Индекс нагрузки: > 100 и < 110

Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: V

Номинальная ширина профиля: 235 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 60 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

4
9

Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

Индекс нагрузки: > 90 и < 100

Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: W

Номинальная ширина профиля: 245 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 45 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 17 дюйм (25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

4
11

Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.00000000007

Индекс нагрузки: > 90 и < 100

Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: H

Номинальная ширина профиля: 205 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 70 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

16

07.02.2024г. закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов электронного аукциона, по итогам которой был составлен протокол от 07.02.2024 №ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии и размещенный на сайте единой информационной системы в сфере закупок 07.02.2024г.

В соответствии с указанным протоколом, на участие в закупке поступило 2 заявки, все 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Победителем закупки был признан участник с идентификационным номером заявки № 115809719 (ООО «БИОТЕХ»).

Вместе с тем, участником с идентификационным номером заявки № 115809719 (ООО «БИОТЕХ») были предложены товары по указанным позициям со следующими характеристиками:

№ п/п

Наименование товара, ОКПД2/КТРУ

Характеристики товара

Ед. изм.

Кол-во в

ед. изм.

Наименование страны происхождения товара

11

Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

(ФИО4)

Индекс нагрузки: 92,00

Категория использования шины: Обычная

(дорожная).

Категория скорости: Н

Номинальная ширина профиля: 205 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля

шины к ее ширине: 60 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм/ дюйм)

Способ герметизации шины: Бескамерная

Тип конструкции: Радиальная.



шт.



20

Российская Федерация

10

3
Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007 (Кама)

Индекс нагрузки: 102,00

Категория использования шины: Обычная

(дорожная).

Категория скорости: V

Номинальная ширина профиля: 215 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля

шины к ее ширине: 65 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мв/ дюйм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

62

Российская Федерация

4
Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

(ФИО4)

Индекс нагрузки: 95,00

Категория использования шины: Обычная

(дорожная).

Категория скорости: W

Номинальная ширина профиля: 225 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля

шины к ее ширине: 55 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм/ дюйм)

Способ герметизации шины: Бескамериая.

Тип конструкции: Радиальная.

ш
шт.

10

Российская Федерация

6
55

Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

(Кама)

Индекс нагрузки: 104,00

Категория использования шины: Обычная

(дорожная).

Категория скорости: Т

Номинальная ширина профиля: 225 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля

шины к ее ширине: 75 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм/ дюйм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

92

Российская Федерация

7
Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007 (Кама)

Индекс нагрузки: 109,00

Категория использования шины: Обычная

(дорожная).

Категория скорости: H

Номинальная ширина профиля: 235 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 70 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм(25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

60

Российская Федерация

32

8
Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007 (Cordiant)

Индекс нагрузки: 104,00

Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: V

Номинальная ширина профиля: 235 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 60 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

3
Российская Федерация

1
9

Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.000-00000007

(Hankook)

Индекс нагрузки: 99,00

Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: W

Номинальная ширина профиля: 245 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 45 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 17 дюйм (25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

3
Республика Корея

1
11

Шина пневматическая для   легкового автомобиля

22.11.11.00000000007 (Кама)

Индекс нагрузки: 91,00

Категория использования шины: Обычная (дорожная).

Категория скорости: H

Номинальная ширина профиля: 205 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 70 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

11

Российская Федерация

5
Закупочной комиссией установлено, что победителем в составе заявки представлены показатели, соответствующие требованиям извещения.

Вместе с тем, представитель ООО «Райфен» на заседании комиссии УФАС по Свердловской области представил экспертное заключение №2024-02/016 от 16 февраля 2024г.

Относительно характеристик Товара (3 столбец таблицы, представленной в составе заявки), эксперт указал на недостоверность характеристик предлагаемого победителем к поставке товара, вместе с тем не исключая возможности изготовления шин с такими характеристиками по индивидуальному заказу, ввиду чего Комиссия УФАС по Свердловской области обоснованно пришла к выводу, что у закупочной комиссии отсутствовали основания полагать, что указанные в заявке победителя характеристики шин носят недостоверный характер.

Вместе с тем, экспертом установлено, что шины пневматические для легкового автомобиля, предлагаемые к поставке победителем закупки по п. 1, 4, не производятся на территории Российской Федерации. В то время, как участником закупки ООО «Биотех» в отношении данных позиций указана страна происхождения товара Российская Федерация.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе, в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссией Свердловского УФАС обоснованно на основании представления заключения специалиста сделан вывод, что заявка с идентификационным номером № 115809719 (ООО «БИОТЕХ») содержит недостоверные сведения относительно страны происхождения товаров, предлагаемых к поставке по п. 1, 4, ввиду чего указанная заявка неправомерно признана закупочной комиссией соответствующей требованиям извещения.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что  заинтересованным лицом правомерно сделаны выводы относительно нарушения  закупочной комиссией  пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, правовые основания для удовлетворения требований заявителя  в части признания недействительным решения от 16.02.2024 № 066/06/49-477/2024  у суда отсутствуют.

Заявитель ссылается на допущенное Управлением процессуальное нарушение при рассмотрении жалобы.

Так, заявитель указывает, что ООО «Райфен» представил экспертное заключение №2024-02/016 от 16 февраля 2024г. в день заседания Комиссии Свердловского УФАС России, у заявителя не было возможности ознакомиться с указанным экспертным заключением.

Суд, оценивая, указанный довод, исходит из следующего.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

ООО «Райфен» воспользовавшись указанным правом, предоставило в качестве доказательства обоснованности своей жалобы экспертное заключение.

Кроме того, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе), из чего следует, что ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области» имело право подать ходатайство об ознакомлении с материалами дела, в случае, если оно было не ознакомлено с каким-либо документом, представленным на рассмотрение Комиссии.

Каких-либо заявлений об ознакомлении заявителем не подавалось, указанное право не ограничивалось со стороны антимонопольного органа.

При этом заявитель не лишен был права ознакомиться с данным заключением на заседании комиссии, однако явку представителя не обеспечил.

Кроме того, в рамках настоящего дела заявителем также не опровергнуто представленное на заседании комиссия УФАС по Свердловской области заключение специалиста. Иные доказательства того, что спорные товара могли быть произведены на территории Российской Федерации также заявителем не представлены.

Таким образом, суд отклоняет указанные доводы заявителя.

Суд также учитывает, что согласно ч.5 ст.39 Закона о контрактной системе заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Суд полагает, что факт отсутствия у закупочной комиссии на стадии оценки заявок представленного заявителем заключения специалиста не мог служить препятствием для выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке.

Закупочной комиссией не представлено доказательств того, что ей предпринимались какие-либо меры по проверке достоверности указанной в заявке информации, в том числе, например, из открытых источников сети Интернет, посредством ознакомления с официальным сайтом производителя шин ФИО4, или сайтов представителей данного производителя. Закупочная комиссия в данном случае отнеслась формально к оценке достоверности представленных в составе заявке сведений, что недопустимо и привело к необоснованному допуску участника закупки.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, оценив представленные в дело доказательства, не установив предусмотренной части 2 статьи 201 АПК РФ совокупности оснований для признания оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа недействительными, арбитражный суд оставляет требования заявителя без удовлетворения.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины, взысканию в федеральный бюджет она не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                                                 С.А. Головина