Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А35-927/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-927/2019
31 мая 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 31.05.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к закрытому акционерному обществу «Касторное-АГРО-Инвест»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2, предъявлен паспорт, по доверенности № 372 от 12.10.2018;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – административный орган, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Касторное-АГРО-Инвест» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест», Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечило.

24.05.2019г. через канцелярию суда от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило ходатайство о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ. Представленное ходатайство приобщено к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 23.01.2019 при проведении плановой выездной проверки на основании Распоряжения Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от 17.12.2018 г №760-РК в отношении ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» по адресу: <...>, осуществляющего деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции, административным органом установлено, что в период с 11.10.2018 по 24.10.2018 Обществом допущен выпуск в обращение (реализация) ячменя пивоваренного урожая 2018г, предназначенного на пищевые цели, произведенного на полях ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест», в количестве 2142,64 тонн в адрес ООО «Белгорсолод» (308000, <...>), по договору на поставку товара № 518 от 03.10.2018г в соответствии с Генеральным соглашением № 22 от 28.09.2018г. без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям составлен акт проверки от 23.01.2019 № 760-РК (л.д. 24-27), в котором отражены вышеуказанные факты. Копия акта получена представителем общества по доверенности ФИО3

Уведомлением от 23.01.2019 ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» извещено о том, что 01.02.2019 в 10 час.00 мин. по адресу: ул. Ленина, д.70, п. Кшенский, Советский р-н, Курская обл., будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.45 КоАП РФ по факту нарушения требований технических регламентов.

01.02.2019 старшим государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора п. Кшень ФИО4 в присутствии представителя ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 2 (л.д. 216-217), в соответствии с которым ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» нарушены ч.2 ст.3 «ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна», принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, ч.2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Как следует из протокола, административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.

Согласно письменным объяснениям от 01.02.2019 представитель ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» ФИО3 с выявленными нарушениями не согласен.

На основании указанного протокола, учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.45 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением и материалами административного производства.

В представленном в материалы дела отзыве ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф предупреждением.

Исследовав материалы дела, имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».

В соответствии с пунктом 5.1.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий, в том числе, ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно- инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции, входит в полномочия Россельхознадзора.

Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в пункте 2 которого установлено, что Территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора, которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со статьей 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.45 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.14 КоАП РФ, вправе, в том числе, главные государственные ветеринарные инспектора.

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 №220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении от 01.02.2019 № 2 составлен уполномоченным лицом и отвечает требованиям, установленным ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.45 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения и интересы организаций и граждан в сфере продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Объективную сторону правонарушения образует действие, выраженное в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) подтверждение соответствия есть документальное удостоверение соответствия продукции требованиям технических регламентов, сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов.

В силу статьи 20 названного Закона подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента (часть 1 статьи 23 Закона о техническом регулировании).

В силу части 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" принят "Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна" (далее – ТР ТС 015/2011).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011, каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила № 55).

Пунктом 12 Правил установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Пункт 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании обязывает указывать в сопроводительной документации на продукцию сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки административным органом установлено, что в период с 11.10.2018 по 24.10.2018 ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» допущен выпуск в обращение (реализация) ячменя пивоваренного урожая 2018г, предназначенного на пищевые цели, произведенного на полях ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест», в количестве 2142,64 тонн в адрес ООО «Белгорсолод» (308000, <...>), по договору на поставку товара № 518 от 03.10.2018г в соответствии с Генеральным соглашением №22 от 28.09.2018г., а именно: по товарно-транспортным накладным (зерно) №КАС0000002, КАС0000003, КАС0000004 от 11.10.2018, № КАС0000005, КАС0000006, КАС0000007, КАС0000008, КАС0000009, КАС00000010, КАС00000011, КАС00000012 от 12.10.2018, № КАС00000013, КАС00000014, КАС00000015, КАС00000016 от 13.10.2018, №КАС00000017, КАС00000018, КАС00000019, КАС00000020, КАС00000021, КАС00000022, КАС00000023 от 14.10.2018, № КАС00000024, КАС00000025, КАС00000026 от 15.10.2018, № КАС00000027, КАС00000028 КАС00000029, КАС00000030, КАС00000031, КАС00000032, КАС00000033, КАС00000034, КАС00000035, КАС00000036, КАС00000037, КАС00000038, КАС00000039 от 16.10.2018, КАС00000040, КАС00000041, КАС00000042, КАС00000043, КАС00000044, КАС00000045, КАС00000046, КАС00000047, КАС00000048 от 1710.2018,№ КАС00000049, КАС00000050, КАС00000051, КАС00000052, КАС000000253, КАС00000056, КАС00000057, КАС00000058, КАС00000059 от 19.10.2018; № КАС00000060, КАС00000063, КАС00000064, КАС00000065, КАС00000066, КАС00000067, КАС00000068, КАС00000069, КАС00000070, КАС00000071, КАС00000072, КАС00000073, КАС00000074 от 20.10.2018; № КАС00000075, КАС00000076, КАС00000077, КАС00000078, КАС00000079, КАС00000080, КАС00000081 от 21.10.2018; № КАС00000583, КАС00000584, КАС00000601, КАС00000602, КАС00000603, КАС00000605 от 22.10.2018; КАС00000606, КАС00000607, КАС00000622, КАС00000627 от 23.20.2018; № КАС00000628, КАС00000629, КАС00000630, КАС00000631, КАС00000632, КАС00000633 от 24.10.2018 без указания в сопроводительной документации сведений о декларации соответствия.

В материалы дела представлены вышеуказанные товарно-транспортные накладные (л.д.104-212), которые не содержат сведений об обязательном подтверждении соответствия.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт реализации ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, при отсутствии в товаросопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» требований ч.2 ст.3 ТР ТС 015/2011, ч.2 ст. 28 Закона о техническом регулировании.

ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» осуществляет деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции, в силу чего должно соблюдать приведенные требования законодательства, в том числе, требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011).

Таким образом, ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, ответственным за указание в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии при реализации продукции.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о наличии в действиях ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел) так и неосторожной.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил.

Доказательств принятия ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» всех зависящих от него необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение требований законодательства, регулирующего подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов в материалах дела не имеется.

Оценив все представленные доказательства во взаимосвязи с учетом положений ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» к административной ответственности судом не установлено. ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» не было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Факт административного правонарушения, совершенного ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 01.02.2019 №2, актом проверки от 23.01.2019 № 760-РК, товарно-транспортными накладными.

Таким образом, судом установлен и материалами дела подтвержден факт реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Доказательств невозможности соблюдения ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» требований закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений статьи 3.1, части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1, 4.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» к административной ответственности привлекается впервые.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» является субъектом малого и среднего предпринимательства, категория «среднее предприятие».

Каких-либо отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Доказательства причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют.

Вменяемое ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» правонарушение не относится к правонарушениям, перечисленным в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в случае совершения которых замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что размер штрафа, предусмотренный санкцией ст. 14.45 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств данного дела полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений по делам данной категории действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.5, 14.45, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь закрытое акционерное общество «Касторное-АГРО-Инвест», зарегистрированное в качестве юридического лица 12.12.2005 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения 306704, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Клочкова