Постановление от 16 июня 2021 г. по делу № А84-7353/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А84-7353/2020
16 июня 2021 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 8 июня 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2021 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

при участии в судебном заседании:

от Товарищества собственников недвижимости «Чайка 89» – ФИО5 на основании доверенности от 16.10.2020;

от Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» – ФИО6 на основании доверенности от 11.01.2020 №Д-4/21; ФИО7 на основании доверенности от 11.01.2020 №Д-1/21;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Товарищества собственников недвижимости «Чайка 89» и Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 по делу № А84-7353/2020 по иску Товарищества собственников недвижимости «Чайка 89» к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» о понуждении к заключению договора,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Чайка 89» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» об обязании ответчика разместить на сайте htts://sevenergo.net/ в личном кабинете ТСН «Чайка 89»: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с правилами технологического присоединения; счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны ТСН «Чайка 89» и ООО «Севастопольэнерго»; проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями СНТ «Чайка 89» увеличения и приема напряжения 0,38 кВ и мощности до 140 кВт (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 по делу № А84-7353 в удовлетворении исковых требований Товарищества собственников недвижимости «Чайка 89» отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Товарищество «Чайка 89» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно оставил без внимания доводы и доказательства истца, в частности о том, что справка № 09/03 от 09.03.2021 подтверждает право собственности на линию, соединяющую энергопринимающие устройства.

Кроме того, судом не учтено, что территория общего пользования, находящаяся в границах Товарищества, принадлежит ТСН «Чайка-89», что подтверждается Выпиской ЕГРН от 29.01.2020. Также в адрес ответчика и суда были представлены правоустанавливающие документы на участки, а также домовладения и сооружения всех собственников ТСН «Чайка-89». Представленный Товариществом государственный акт № II-КМ 005849 от 22.12.199 является действующим, что подтверждается ответом ДИЗО от 26.02.2021.

Не согласившись с указанным решением суда, Общество «Севастопольэнерго» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения суда.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 прекращено производство по апелляционной жалобы Общества «Севастопольэнерго» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021.

В представленном отзыве Общество «Севастопольэнерго» изложило свои возражения по доводам апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, 24.12.2014 между Товариществом «Чайка 89» и Публичным акционерным обществом Энергетическая компания «Севастопольэнерго» был заключен договор энергоснабжения № 163744010.

Стороны подписали акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком и потребителем (площадка СТ «Чайка», ФИО8 балка) (приложение № 2 к Договору).

В последующем на основании протокола №8 общего собрания ТСН «Чайка-89» от 01.06.2020 председателю ФИО9 поручено обратиться в сетевую организацию от имени ТСН «Чайка-89» для увеличения мощности энергопринимающих устройств.

Товарищество «Чайка 89» неоднократно обращалось в Общество «Севастопольэнерго» с заявками об увеличении подключенной мощности, сначала до 90 кВт, впоследствии до 140 кВт (заявки от 23.06.2020, от 08.02.2020, от 14.09.2020). Кзаявке в качестве правоустанавливающих документов на землю Товариществом «Чайка-89» представлен государственный акт № II-КМ 005849 от 22.12.1999 (зарегистрированный в книги записей государственных актов на право постоянного пользования на землю за № 915) и кадастровый паспорт на земельный участок.

В удовлетворении указанных заявок Обществом «Севастопольэнерго» было отказано; основанием для отказа в удовлетворении заявок Товарищества «Чайка 89» послужило отсутствие полномочий председателя на обращение с соответствующей заявкой, а также непредставление истцом документов, на основании которых было зарегистрировано право на земельный участок.

В последующем в качестве правоустанавливающих документов на землю ТСН «Чайка-89» была представлена: Выписка из единого государственного реестра юридических лиц на земельный участок.

Однако, Общество «Севастопольэнерго», рассмотрев представленные документы, вновь отказало в заключении договора о технологическом присоединении и получить ТУ, поскольку в представленной Товариществом выписке отсутствует раздел № 2, который содержит сведения о правообладателе объекта недвижимости, виде зарегистрированного права, наименования и виде документов, на основании которых было зарегистрировано право. Кроме того, ранее направленные к заявке выписки из ЕГРН в отношении земельных участков, принадлежат гражданам, чьи земельные участки расположены в границах Товарищества «Чайка 89» , что также не подтверждает какие-либо права ТСН «Чайка 89» на указный в заявке объект (письма 22.09.2019 № Итп/20-03624, 03.07.2020 № 10218/2-20, 14.08.2020 № 13411/2-20).

Товарищество «Чайка 89», считая, что действующие Правила № 861 не требуют предоставлять дополнительные документы в виде выписки из ЕГРН, подтверждающие право собственности или иное, предусмотренное законом основание на земельный участок, обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд города Севастополя.

В соответствии частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» об электроэнергетике установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему ЭПУ к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила № 861), в которых определяются обязательства сетевых организаций и потребителей электроэнергии.

По смыслу пунктов 3, 4, 8, 9 Правил технологического присоединения сетевая организация осуществляет в отношении любых лиц, обратившихся в порядке, установленном названными Правилами, мероприятия по технологическому присоединению построенных этими лицами энергопринимающих устройств к своим сетям.

В соответствии с Правилами № 861 процедура технологического присоединения включает:

- подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

- заключение договора;

- выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

- получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

В силу пункта 2 Правил № 861 действие Правил технологического присоединения распространяется на следующие случаи: присоединение впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; присоединение в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается; при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В связи с этим при обращении заявителя с заявкой на технологическое присоединение для подтверждения наличия оснований для технологического присоединения и подтверждения соответствия заявителя установленным требованиям как лица, имеющего право на обращение с заявкой на технологическое присоединение, заявителем должны быть представлены, помимо указанных в Правилах технологического присоединения, копии учредительных документов (устав, учредительный договор), свидетельство о госрегистрации или свидетельство ФНС о перерегистрации в Реестре юрлиц (ОГРН), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документы о полномочиях подписавшего заявку лица (доверенность, приказ о назначении директора) - для юридических лиц; копии свидетельства о госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе - для индивидуального предпринимателя; копию паспорта - для физических лиц; а также копии правоустанавливающих документов на земельный участок, где предполагается строительство энергопринимающего оборудования, необходимого для подключения, копии правоустанавливающих документов на энергопринимающие устройства, присоединение которых предполагается (в том числе копии свидетельств о госрегистрации прав на недвижимое имущество, земельные участки), - для всех заявителей.

Для заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявитель направляет в сетевую организацию заявку с указанием информации, предусмотренной пунктами 9, 12, 14 Правил технологического присоединения, и приложением документов, перечисленных в пунктах 10, 13 Правил технологического присоединения.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил № 861 заявителем к заявке на технологическое присоединение прикладывается, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

Таким образом, для установления у обратившегося с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица прав собственности либо иных законных прав в отношении данных устройств, сетевая организация имеет право запросить документы, подтверждающие наличие указанных прав у данного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8, статей 130, 131, 132, 164 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Так, права на недвижимое имущество, права на земельные участки подтверждаются соответствующими свидетельствами о государственной регистрации (пункт 1 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества с 01.01.2017 регламентирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе свидетельства о праве на наследство; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Статьей 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлено, что к правам, ограничениям прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона, применяется порядок их государственной регистрации, установленный законом о государственной регистрации недвижимости.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Таким образом, суд верно указал, что законодательством установлено признание ранее возникших прав на недвижимое имущество, однако в отношение таких прав применяется установленный порядок государственной регистрации права, подлежащего обязательной государственной регистрации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Письмами 22.09.2019 № Итп/20-03624, 03.07.2020 № 10218/2-20, 14.08.2020 № 13411/2-20 ответчиком указано на несоответствие поданной заявки требованиям технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 по причине отсутствия подтверждения наличия у Товарищества «Чайка 89» каких-либо прав на земельный участок.

В качестве правоустанавливающих документов истцом представлены: государственный акт на право постоянного пользования землей № II-КМ 005849 от 22.12.1999 (зарегистрированный в книги записей государственных актов на право постоянного пользования на землю за № 915) и кадастровый паспорт на земельный участок.

Как верно отметил суд первой инстанции, приложенный к представленным заявкам государственный акт на право постоянного пользования землей подтверждает факт наличия оснований для государственной регистрации ранее возникшего права, однако не подтверждает внесение сведений о правах Заявителя на недвижимость в Единый государственный реестр недвижимости как это предусмотрено вышеуказанным Законом города Севастополя.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации заявителем не представлены в адрес сетевой организации необходимые правоустанавливающие документы в соответствии с требованиями Правил № 861.

В качестве подтверждения прав истца на энергопринимающие устройства (далее – ЭПУ) истцом представлена справка № 09/03 от 09.03.2021, согласно которой ЭПУ находятся в границах ТСН «Чайка-89» и являются собственностью товарищества, а акт разграничения балансовой принадлежности (приложение № 2 к Договору) подтверждает позицию заявителя.

Вместе с тем под энергопринимающим устройством истец ошибочно понимает комплекс объектов электросетевого хозяйства, включающий в себя кабельную линию 0,4 кВ от КТП-1914 ответчика до вводно-распределительного устройства ТСН «Чайка-89», с последующим распределением электрической нагрузки по объектам и сооружениям.

В материалы дела правоустанавливающие документы на принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства истцом не представлены.

Сам по себе факт нахождения имущества на балансе юридического лица в силу положений статьи 218 ГК РФ не является доказательством приобретения права собственности на данное имущество.

Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также документы о выделении и отводах земельных участков не восполняют отсутствие указанных документов.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей – документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее – энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства

Граница балансовой принадлежности – линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Таким образом, для составления актов балансовой принадлежности и определения границы балансовой принадлежности необходимы правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность объектов электроэнергетики на каком-либо праве, предусмотренном законом.

Акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности является техническим документом и сам по себе не может служить доказательством, подтверждающим право собственности (владения) истца (либо арендодателей) на объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии статьи 105 Правил № 861 в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л»пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты;

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Поскольку заявка Товарищества «Чайка 89» не рассмотрена сетевой организации в связи с несоблюдением требований Правил № 861 основания для размещения в личном кабинете потребителя вышеперечисленных документов у Общества «Севастопольэнерго» отсутствовали.

Поддерживая в целом решение суда, апелляционная коллегия отмечает, что вывод суда о неправомерности требования ООО «Севастопольэнерго» представить ТСН совместно с заявкой справки по всем земельным участкам, расположенным на территории ТСН, является ошибочным, поскольку основан на толковании недействующей редакции подпункта «з» п. 10 Правил № 861.

Согласно подпункту «з» пункта 10 Правил в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622 к заявке должны быть представлены: справки о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации – кадастровых номеров земельных участков и данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Таким образом, действующая редакция Правил № 861 прямо предусматривает предоставление справки по всем земельным участкам.

Ссылка суда на судебный от 14.10.2019 № 13АП-21576/2019 ошибочна, поскольку он принят при иных фактических обстоятельствах.

В связи с отсутствием перечня необходимых документов и информации, ссылка истца на несоответствие заявки подпункту «з» п. 10 Правил № 861 является обоснованной.

По результатам повторного рассмотрения дела в порядке апелляционного производства апелляционная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 по делу № А84-7353/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости «Чайка 89» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3