Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А43-35840/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-35840/2023

г.Нижний Новгород 21 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-597),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Коланти» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения Приволжской электронной таможни от 05.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/210223/3022790, а также действий по направлению 05.05.2023 декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 и корректировки декларации на товары 10418010/210223/3022790/3; о признании незаконным и отмене решения Приволжского таможенного управления от 21.07.2023 №06-03-13/46 вынесенном по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Коланти» на решение, действие (бездействие) таможенного органа,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.11.2023),

от ПЭТ: ФИО2 (доверенность от 09.01.2024 №01-06-38/00004), ФИО3 (доверенность от 10.01.2022 №01-06-31/00086),

от ПТУ: ФИО4 (доверенность от 09.01.2024 №01-06-38/00004),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коланти» (далее - ООО «Коланти», Общество, Заявитель, Декларант) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с вышеназванным заявлением.

Согласно позиции заявителя, таможенная стоимость всех декларируемых товаров была верно определена декларантом методом "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" (метод 1).

Заявитель считает, что таможенный орган сделал необоснованный вывод о том, что непредставление заявителем прайс-листа продавца товаров, являющегося публичной офертой, не позволяет подтвердить формирование цены ввезенных товаров. Отмечает, что все указанные документы содержали информацию о наименовании товара, его количестве, производителе, стране происхождения товара, о цене за единицу товара, общей стоимости товара, общем весе, условиях поставки и условиях оплаты. Кроме того, в решении не указано, что прайс-листы должны быть исключительно открытыми и публичными. Представленные декларантом прайс-листы продавца и производителя товаров подтверждают стоимость ввезенных товаров, указанную продавцом товаров в спецификации и инвойсе, то есть цену их сделки.

Заявитель так же считает неправомерным позицию таможенного органа о том, что заявленная таможенная стоимость товаров документально не подтверждена ввиду того, что заявителем в отношении задекларированных товаров не представлена информация об основаниях предоставления скидки и механизме ее действия.

Полагает необоснованным определение таможенной стоимости товаров методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении.

ПЭТ и ПТУ представили письменные отзывы на заявление, в которых возразили против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Коланти» на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) №10418010/210223/3022790.

Согласно сведениям, содержащимся в графе 31 вышеназванной ДТ, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещались различные товары:

- товар №1: «женские колготки машинного вязания из синтетических нитей линейной плотности одиночной нити 67 дтекс и более, состав: 82% полиамид, 18% эластан, длина стопы: 24-27 см, размер: 42-44, 46-48, 48-50, 52-56, с линейной плотностью 20 дтекс, товарный знак, марка: «MANZI», артикул: 16133, количество: 19 440 шт.», классифицирован в подсубпозиции 611521 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), производителем товаров являлась - компания «ZHEJIANGSHENG ZHUJISHI XINYADE KNITTING CO.,LTD» (Китайская Народная Республика (Китай));

- товар №2: «детские колготки для детей старше трех лет машинного вязания: 1) состав: 85% хлопок, 15% эластан, длина стопы: 15-20 см, рост: 116-128, 104-116, 98-104, 92-98, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2028, количество: 6 000 шт.; 2) состав: 85% хлопок, 15% эластан, длина стопы: 15-20 см, рост: 92-98, 98-104, 104-116, 116-128, товарный знак, марка: «FUTE», артикул: 2002, количество: 60 000 шт.; 3) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 16-22 см, рост: 98-104, 110-116, 122-128, 134-140, 146-152, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2189, количество: 4 200 шт.; 4) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал,, длина стопы: 18-22 см, рост: 122-128, 134-140, 146-152, 158-164, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2075, количество: 4 200 шт.; 5) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 18-22 см, рост: 122-128, 134-140, 146-152, 158-164, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2076, количество: 2 800 шт.; 6) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 18-22 см, рост: 122-128, 134-140, 146-152, 158-164, производитель: «ZHEJIANGSHENG ZHUJISHI XINYADE KNITTING CO.,LTD», товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2078, количество: 5 600 шт.; 7) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 18-22 см, рост: 122-128, 134-140, 146-152, 158-164, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2083, количество: 4 620 шт.»; 8) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 18-22 см, рост: 122-128, 134-140, 146-152, 158-164, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2185, количество: 4 200 шт.»; 9) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 18-22 см, рост: 122-128, 134-140, 146-152, 158-164, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2186, количество: 4 200 шт.»; 10) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 18-22 см, рост: 122-128, 134-140, 146-152, 158-164, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2195, количество: 2 800 шт.»; 11) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 18-22 см, рост: 122-128, 134-140, 146-152, 158-164, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2175, количество: 2 800 шт.»; 12) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 18-22 см, рост: 122-128, 134-140, 146-152, 158-164, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2177, количество: 2 800 шт.»; 13) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 18-22 см, рост: 110-116, 122-128, 134-140, 146-152, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2302, количество: 2 800 шт.»; 14) состав: 40% хлопок, 20% полиамид, 10% эластан, 30% модал, длина стопы: 18-22 см, рост: 104-110, 116-122, 128-134, 140-146, товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 2066, количество: 6 400 шт.», производителем товаров являлась - компания «ZHEJIANGSHENG ZHUJISHIXINYADE KNITTING CO.,LTD» (Китай);

- товар №3: «детские чулочно-носочные изделия для детей старше трех лет машинного вязания из хлопчатобумажной пряжи - детские носки: 1) состав: 85% хлопок, 15% полиамид, длина стопы: 15-20 см, рост: 92-98, 98-104, 104-116, 116-122, товарный знак, марка: «Е S S», артикул: 3061-1, количество: 30 000 пар; 2) состав: 85% хлопок, 15% полиамид, длина стопы: 15-20 см, рост: 92-98, 98-104, 104-116, 116-122, товарный знак, марка: «Е S S», артикул: 3061-3, количество: 24 000 пар; 3) состав: 85% хлопок, 15% эластан, длина стопы: 18-22 см, рост: 110-116, 122-128, 134-140, 146-152, товарный знак, марка: «Е S S», артикул: 3503, количество: 52 800 пар; 4) состав: 85% хлопок, 15% эластан, длина стопы: 18-22 см, рост: 110-116, 122-128, 134-140, 146-152, товарный знак, марка: «Е S S», артикул: 3504, количество: 24 000 пар», производителем товаров являлась -компания «ZHEJIANGSHENG ZHUJISHI XINYADE KNITTING CO.,LTD» (Китай);

- товар №4: «детские гольфы для детей старше трех лет машинного вязания из синтетических нитей, состав: 85% полиамид, 15% эластан, длина стопы: 18-22 см, рост: 110-116, 122-128, 134-140, 146-152, товарный знак, марка: «Е S S», артикул: 3328, количество: 54 000 пар», производителем товаров являлась -компания «ZHEJIANGSHENG ZHUJISHI XINYADE KNITTING CO.,LTD» (Китай);

- товар №5: «женские носки машинного вязания из синтетических нитей: 1) состав: 85% полиамид, 15% эластан, длина стопы: 24-27 см, размер: 36-40, в упаковке 3 пары, всего 31 680 упаковок, количество: 95 040 пар, товарный знак, марка: «Е S S», артикул: 5509, количество: 31 680 шт.; 2) состав: 85% полиамид, 15% эластан, длина стопы: 24-27 см, размер: 36-40, в упаковке 5 пар, всего 39 600 упаковок, количество: 198 000 шт., товарный знак, марка: «DOVER», артикул: 5503, количество: 39 600 шт.», производителем товаров являлась - компания «ZHEJIANGSHENG ZHUJISHI XINYADE KNITTING CO.,LTD» (Китай).

Указанные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) из Китайской Народной Республики (Китай) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 16.05.2022 №KY220505, заключенного между ООО «Коланти» (Россия) и компанией «YIWU XINGLU IMPORT & EXPORT CO.,LTD» (Китай), на условиях поставки СРТ-Москва.

Таможенная стоимость ввезенных товаров определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и заявлена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, в числе прочих, представлены следующие документы: ДТС-1, внешнеторговый контракт от 16.05.2022 №KY220505 и дополнительное соглашение к данному контракту от 19.05.2022 №1, коммерческое предложение компании «YIWU XINGLU IMPORT & EXPORT CO.,LTD» (продавца товаров) от 27.12.2022 №К054, проформа-инвойс от 27.12.2022 №К054, дополнительное соглашение (спецификация) от 28.12.2022 № К054 к контракту от 16.05.2022 №KY220505, инвойс от 28.12.2022 №К054, упаковочный лист от 28.12.2022 №К054, железнодорожная накладная от 14.01.2023 №31549216, письма компании «ZHEJIANGSHENG ZHUJISHI XINYADE KNITTING CO.,LTD» (производитель товаров) от 15.10.2019 и от 21.12.2020, письмо ООО «Коланти» от 23.06.2022 №021.

В ходе проведения контроля правильности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров до их выпуска ПЭТ выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: при анализе величины цен декларируемых товаров и цен на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, проведенным с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ», выявлено отклонение заявленной таможенной стоимости товаров; стоимость сделки документально не подтверждена; не представлена экспортная декларация страны отправления.

22.02.2023 ПЭТ в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС направила в адрес декларанта запрос о предоставлении в срок до 04.03.2023 (а при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС - до 22.04.2023) документов и сведений о таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/210223/3022790.

В данном запросе декларант проинформирован о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС с представлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и о предоставлении запрашиваемых дополнительных документов и сведений. Одновременно с указанными запросами в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС декларанту направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 1 380 170,32 рублей.

03.03.2023 товары, сведения о которых заявлены в рассматриваемой ДТ, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС.

28.03.2023 ООО «Коланти» во исполнение запроса таможенного органа представлены запрошенные документы и сведения.

В результате анализа представленных документов таможней установлено, что документы и сведения, представленные Обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, декларируемых по ДТ № 10418010/210223/3022790, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, что, в свою очередь, послужило основанием для направления 12.04.2023 в адрес Общетсва дополнительного запроса о представлении дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, срок представления документов до 22.04.2023.

В ответ на указанный запрос 21.04.2023 Декларант представил пояснения к запросу таможни от 12.04.2023, а также ряд запрошенных документов и сведений.

По результатам анализа представленных декларантом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, 05.05.2023 ПЭТ принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/210223/3022790.

Величина скорректированной таможенной стоимости по ДТ №10418010/210223/3022790 определена по товарам №№ 1,2,3,5 - методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), по товару №4 - резервным методом в соответствии со статей 45 ТК ЕАЭС на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)

Вышеуказанное решение ПЭТ повлекло доначисление таможенных платежей на сумму 1 310 510,86 руб.

В связи с принятием таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/210223/3022790, Приволжским ЦЭД в указанную ДТ внесены соответствующие изменения, о чем Декларанту 05.05.2023 направлены декларация таможенной стоимости по форме ДТС-2 и корректировка декларации на товары №10418010/210223/3022790/3.

Не согласившись с названным решением, ООО «Коланти» обратилось с жалобой в вышестоящий таможенный орган (ПТУ), в которой просило отменить решение от 05.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные спорную ДТ.

Решением ПТУ от 21.07.2023 №06-03-13/46 решение ПЭТ и действия Приволжского ЦЭД признаны правомерными; в удовлетворении жалобы заявителю отказано.

Не согласившись с вынесенными решениями и считая, что они нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного этим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 названного Кодекса.

На основании положений пункта 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 10, 14, 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно статье 324 ТК ЕАЭС при осуществлении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенным органом проводится анализ документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства: выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях, когда: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров. Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Пунктом 8 Положения установлен перечень документов и (или) сведений, включая письменные пояснения, которые могут быть запрошены (истребованы) у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости таможенным органом.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом, по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 11, 21 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Как следует из материалов дела, ООО «Коланти» на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана ДТ №10418010/210223/3022790.

Заявитель считает, что прайс-лист продавца ввозимых товаров представлен с ценами с учетом скидки, что позволяет таможенному органу сделать вывод о том, что данный документ не представляет собой открытую оферту для неограниченного круга лиц.

Заявленный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Прайс-лист является документом, подтверждающим порядок формирования цены, условия предоставления скидок, либо, наименование товара предлагаемого к продаже.

В любом случае, для подтверждения сведений, необходимо предоставить информацию о предложении этого товара на рынке изначально (базовую цену) и условия предоставления скидок на переговорах с торгующей стороной.

В рассматриваемом случае в подтверждение формирования цена на ввозимые товары Обществом были представлены следующие документы: прайс-лист (коммерческое предложение) продавца товаров и прайс-лист производителя товаров.

В результате анализа сведений, содержащихся в прайс-листе (коммерческом предложении) продавца товаров № К054, суд установил, что прайс-лист ограничен условиями внешнеторгового контракта, поскольку в нем: содержится ссылка на номер К054, который впоследствии соответствовал номеру заказа № 54, проформы-инвойса от 27 декабря 2022 г. № К054, дополнительному соглашению (спецификации) от 28 декабря 2022 г. № К054 к контракту от 16 мая 2022 г. № KY220505, инвойса от 28 декабря 2022 г. № К054, упаковочного листа от 28 декабря 2022 г. № К054; указаны условия поставки СРТ-Москва; указаны цены уже с учетом предоставленной Обществу сезонной скидки.

Таким образом, данный прайс-лист не является открытой офертой и не предназначен для широкого круга покупателей.

Поставка продавцом рассматриваемой партии товаров покупателю по оговоренным ценам носит ограничительный характер, то есть определенный товар по согласованным ценам может быть реализован только конкретному клиенту.

Также необходимо отметить, что часть артикулов отсутствует, например «2028», «3061-1», «3061-3», «5509», «5503, в прайс-листе производителя товаров, следовательно, ценовая информация представлена не в полном объеме.

Кроме того, по результатам анализа вышеуказанных документов таможенный орган установил, что наценка продавца товаров при продаже товаров ООО «Коланти» составляет от 11 до 20% на условиях поставки СРТ-Москва.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» базис поставки «Carriage Paid to/Перевозка оплачена до» (термин СРТ) - означает, что продавец, в том числе, обязан нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.

Следовательно, в цену продавца товаров должна быть включена стоимость таких услуг, как: транспортировка товаров до погрузки в ж/д вагон, погрузка товаров в ж/д вагон, экспортные формальности, транспортировка из Китая до Москвы, коммерческая выгода.

Однако имеющаяся надбавка не может покрыть расходы, подлежащие включение в цену товара на условиях поставки СРТ-Москва.

Каких-либо пояснений о том, какую часть цены товаров составляет стоимость доставки, Обществом не представлено.

Также Декларант не подтвердил, что такие и аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции на таких же условиях и по такой цене.

Исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

В связи с этим следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Учитывая отличие стоимости сделки по рассматриваемой поставке от стоимости однородных товаров, Декларанту надлежало предпринять действенные меры, направленные на получение документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Вместе с тем, Декларант не реализовал должным свое право доказать заявленную таможенную стоимость.

Принимая во внимание вышеизложенное, непредставление прайс-листа, запрошенного в целях проверки величины первоначальной цены предложения товаров на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, а также для исследования условий и обязательств, сопутствовавших формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния, не позволило таможенному органу проверить сведения о механизме формирования цены товаров на основе данных о ценах, установленных Продавцом.

Таким образом, заявленная цена товара не основывается на действительной стоимости товаров, не является рыночной.

Довод заявителя о том, что заявленная таможенная стоимость оцениваемых товаров с учетом скидки основывается на документально подтвержденной информации судом отклоняется по следующим основания.

В соответствие с обычаями делового оборота под скидкой принято понимать уменьшение продавцом ранее заявленной стоимости товара. Анализ понятий и видов скидок, применяемых в торгово-экономических отношениях, позволяет сделать вывод о том, что условия предоставления скидок носят стимулирующий и поощряющий характер, причем в ряде случаев она предоставляется в ответ на встречные действия контрагента.

Как правило, скидки предоставляются при длительных финансово-хозяйственных взаимоотношениях контрагентов, существенного объема закупок товара у поставщика, что не соответствует фактическим обстоятельствам по рассматриваемой поставке: внешнеторговый контракт заключен 16 мая 2022 г., Декларантом осуществлены первые поставки товаров, стоимость поставки по данной ДТ составляет небольшую величину.

Согласно сложившейся коммерческой практике предоставление скидки или скидок в отношении товара, не допустимы, за исключением случаев, если стороны договорились о предоставлении такой скидки или скидок в договоре поставки. Однако из представленных документов не представляется возможным определить величину скидки и условия ее предоставления.

В рассматриваемом случае, контракт от 16.05.2022 №KY220505 не предусматривает систему поощрения путем предоставления скидки, определяющей размер возможного уменьшения базисной цены товара, либо предоставления бонуса - дополнительного вознаграждения (премии), предоставляемого продавцом покупателю за выполнение условий сделки, а также условиями контракта не предусмотрено предоставление скидок на товар в зависимости от объема поставляемых товаров.

Принимая во внимание, что скидка на партию товара составила около 30% от ее общей стоимости, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения не позволили установить, на каких условиях и при каких обстоятельствах Обществу была предоставлена такая скидка на партию товаров по спорной ДТ.

Иные документы, разъясняющие порядок и условия предоставления скидок и количественно определяющие их величину, при декларировании товаров и в ходе проверки не представлены, что противоречит требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о количественной определенности и документальном подтверждении информации о таможенной стоимости, заявляемой декларантом.

Кроме того, необходимо отметить, что в письме от 10.03.2023 поставщик указывает, что скидки были предоставлены на индивидуальных условиях. С учетом этого необходимо принять во внимание, что оценка ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что заявленная таможенная стоимость оцениваемых товаров не основывается на документально подтвержденной информации: продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В рассматриваемом случае из представленных Декларантом платежных документов невозможно установить какие товары и по какой стоимости были фактически оплачены, в каком объеме и в какой сумме, также как и невозможно установить какие суммы были зачтены в счет иных поставок, а также исключить иные зачеты по этим платежам с целью проверки факта оплаты товара по рассматриваемой поставке.

С учетом названных обстоятельств, можно сделать вывод об обезличенности осуществленных платежей в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 16.05.2022 № KY220505.

В дополнительном запросе документов и сведений от 12.04.2023 в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС у Декларанта запрашивались документы по оплате товара в рамках декларируемой поставки (при наличии); акты сверки платежей; ВБК на отчетную дату; пояснения по идентификации; счета, в отношении которых была произведена оплата.

Однако какие-либо пояснения о том, за какие объемы и по какой стоимости были оплачены товары Обществом не представлены.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что Общество произвольно выбирает суммы оплаты за партии товаров, не согласовывая разделение оплаты с продавцом товаров, а также, что покупатель (ООО «Коланти») осуществляет переводы денежных средств в размерах, не корреспондирующих со стоимостью конкретной товарной партии. При этом какое-либо согласование сроков оплаты и размеров оплаты с продавцом товаров отсутствует.

Между тем, платежные документы входят в перечень обязательных документов, предоставляемых при подтверждении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и являются основными документами, имеющими непосредственное отношение к таможенной стоимости товаров.

Учитывая вышеизложенное, исходя из контрактных условий, на момент таможенного декларирования не представляется возможным подтвердить цену сделки, уплаченную, либо подлежащую уплате, поскольку декларантом не подтверждена оплата за декларируемую партию товара.

В свою очередь, выявленные фактические обстоятельства свидетельствуют о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости на основании представленных обществом документов, ввиду неустранения сомнений в достоверности заявленной стоимости, в том числе неподтверждения оплаты за поставленный товар.

Из фактических обстоятельств следует, что при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, продекларированных по ДТ № 10418010/300123/3011684, таможенным органом выявлена более низкая цена ввозимого товаров по сравнению с ценой идентичных (однородных) товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Вместе с тем, значение сведений, содержащихся в экспортной декларации, для решения вопроса достоверности сведений о таможенной стоимости обусловлено статусом данного документа. Экспортная декларация, в числе документов, предусмотренных для подтверждения заявленной таможенной стоимости, является официальным документом иностранного государственного органа, содержащим стоимостную информацию.

Таким образом, экспортная декларация является важным документом, позволяющим таможенному органу проверить сведения, заявленные при вывозе товара со сведениями, подаваемыми при декларировании товара на территории ЕАЭС.

Довод Общества о том, что таможенный орган не был лишен возможности самостоятельно запросить экспортную декларацию у иностранного продавца или путем межведомственного международного сотрудничества, подлежит отклонению, поскольку наличие у таможенного органа полномочий по направлению соответствующего запроса в компетентные органы иностранного государства не отменят предусмотренную законом обязанность лица, осуществляющего ввоз импортного товара, подтвердить обоснованность применения первого метода определения таможенной стоимости, что основано на пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49.

По мнению Декларанта, примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Однако указанный довод не может быть принят во внимание, так как в обоснование спорных решений, довод о низком уровне цены приведен в совокупности с иными доводами об отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации относительно стоимости рассматриваемых товаров.

Данный факт свидетельствовал лишь о признаках, указывающих на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, что послужило основанием для проведения таможенного контроля по спорным товарам, а не фактом, свидетельствующим о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости спорных товаров.

Учитывая вышеизложенное, Декларантом не устранен признак недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, выразившийся в выявлении таможенным органом факта более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на отвечающие критериям идентичности (однородности) товаров при сопоставимых условиях их ввоза по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В своем заявлении Общество отмечает, что таможенный орган не проинформировал Декларанта об источниках сведений о стоимости сделки с однородными товарами (указан только номер ДТ, таможенная стоимость товара и его количество).

Однако вопреки доводам Заявителя положениями главы 5 ТК ЕАЭС, а также формой решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (установлена в Приложении №1 к Порядку внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289), не предусмотрено указание в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, условий сделки и поставки товаров, сведений о характеристиках, наименовании товара, производителе товара, выбранным в качестве источника ценовой информации.

В оспариваемом решении ПЭТ указан подробный расчет таможенной стоимости, а также источник ценовой информации, имеющийся в распоряжении таможенного органа, который использовался при определении таможенной стоимости.

Таким образом, в том числе, в соответствии с пунктом 6 статьи 45 ТКЕАЭС, таможенный орган проинформировал Общество об источниках ценовой информации, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также о проведенных на их основе расчетах.

Обществом заявлен довод о том, что таможенным органом неправомерно произведен расчет скорректированной таможенной стоимости товаров.

Заявленный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Обществом, в ходе таможенного контроля не предоставлена информация о наличии установленной продавцом цены единицы товара в зависимости от продаваемого количества единиц товара.

В ДТ, использованной Приволжской электронной таможней в качестве основы для корректировки заявленной таможенной стоимости товара № 5, продавец также не установил цену единицы товара в зависимости от продаваемого количества единиц товара.

Таким образом, коммерческий уровень продаж и количество товаров, которые были выбраны таможенным органом для сравнения, вопреки позиции Заявителя, являются сопоставимыми с оцениваемой поставкой и осуществление поправок на иной коммерческий уровень и (или) в иное количество не требуется.

Заявитель утверждает, что при выборе ДТ-аналога для товара №5 таможенным органом не была принята во внимание значительная курсовая разница.

Однако Заявителем не учтено, что согласно пункту 8 статьи 38 ТК ЕАЭС, в случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчёт иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчёт производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пересчет иностранной валюты в российские рубли требуется при определении: таможенной стоимости товаров (пункт 8 статьи 38 ТК ЕАЭС); сумм таможенных пошлин, налогов (пункт 6 статьи 52 ТК ЕАЭС); размера обеспечения уплаты таможенных платежей (пункт 6 статьи 65 ТК ЕАЭС); сумм специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 5 статьи 72 ТК ЕАЭС); стоимостей в иных случаях совершения таможенных операций и применения различных таможенных процедур.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования не установлено требование о корректировке на разницу в курсах валют на дату определения таможенной стоимости соответственно идентичных (однородных) и оцениваемых (спорных) товаров, положения пункта 8 статьи 38 ТК ЕАЭС устанавливают лишь правила пересчета валюты на день регистрации ДТ, а не на учет курсовой разницы в сторону ее уменьшения

Доводы заявителя о предоставлении им для целей таможенного контроля полного пакета документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости, а также о предоставлении всех дополнительных документов - опровергается представленными в материалы дела таможней доказательствами.

На основании вышеизложенного, суд находит оспариваемые заявителем решения соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающим права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская