Решение от 29 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

30.04.2026 Дело №А41-87449/2025


Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2026

Полный текст решения изготовлен 30.04.2026


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановой А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

третьи лица - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственное унитарное предприятие Московской области «Совхоз имени Тимирязева» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 03.08.2024 № 08/2024;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 12.01.2026 № 9;

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области– не явился, надлежаще извещен;

от ГУП Московской области «Совхоз имени Тимирязева» – не явился, надлежаще извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (далее – заявитель, общество, ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство, Минмособлимущество) с требованиями:

- признать недействительным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

- обязать заключить Министерство имущественных отношений Московской области с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080412:124, площадью 4194 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Мытищинский район, д. Болтино с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» сроком на 5 лет.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из заявления общества, 22.06.2025 ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» обратилось в Министерство имущественных отношений Московской области с заявлением

о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080412:124 в аренду без проведения торгов.

Министерством имущественных отношений Московской области вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям:

1. Указанный в запросе земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком.

2. В пределах испрашиваемого земельного участка расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В качестве разъяснений Министерство указало, что в соответствии с распоряжением Правительства Московской области от 05.02.2024 №71-РП «О принятии в собственность Московской области федерального государственного унитарного предприятия «Совхоз имени Тимирязева» испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080412:124 передан в собственность Московской области. В силу закона, после передачи права собственности на земельный участок сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «Совхоз имени Тимирязева». Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. На основании изложенного, ввиду наличия права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «Совхоз имени Тимирязева», предоставление испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080412:124 не представляется возможным.

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № СИ-РГИС-МИО-18933814251 от 23.06.2025 границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080412:124 пересекают границы береговой линии (граница водного объекта) Клязьминское: 9.98 кв.м.

Считая, что указанное решение Министерства незаконно, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако такая совокупность условий судом не установлена.

В соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Вместе с тем возможность предоставления земельных участков определяется с учетом градостроительной документации, в том числе правил землепользования и застройки, генерального плана, наличия прав иных лиц на земельные участки. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены статьей 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

На основании п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 2866-р «О внесении изменений в отдельные распоряжения Правительства Российской Федерации» принято решение о передаче в собственность Московской области Федерального государственного унитарного предприятия «Совхоз имени Тимирязева» (далее - ФГУП «Совхоз им. Тимирязева») как имущественный комплекс.

В соответствии с распоряжением Правительства Московской области от 05.02.2024

№ 71-РП «О принятии в собственность Московской области ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» и актом приема-передачи ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» в государственную собственность Московской области от 05.07.2024, ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» как имущественный комплекс принят в собственность Московской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2025 № КУВИ-001/2025-127529214 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080412:124 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4. При этом земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4, предоставленный предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования, передан в собственность Московской области в соответствии с указанным распоряжением Правительства Московской области от 05.02.2024 №71-РП.

В соответствии с п. 2 ст. 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования, на образуемые земельные участки.

Учитывая изложенное, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080412:124 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственном унитарном предприятии Московской области «Совхоз имени Тимирязева» (далее - ГУП МО «Совхоз им. Тимирязева»).

На основании изложенного, в соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, ввиду наличия права постоянного (бессрочного) пользования ГУЛ МО «Совхоз им. Тимирязева» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080412:124, Министерством было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пп. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

По сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, Геопортала Подмосковья, а также в соответствии с информацией Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № СИ-РГИС-МИО-18933814251 от 23.06.2025, границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080412:124 пересекают границы береговой линии Клязьминского водохранилища (граница водного объекта), площадь пересечения 9,98 кв.м.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Таким образом, береговая линия фактически представляет собой границу водного объекта, который не может быть предоставлен на основании договора аренды земельного участка.

Кроме того, Министерством в адрес Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области направлено предложение по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа Мытищи Московской области в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080412:124 в ГП в зону Р-2 (зона отдыха), в ПЗЗ в зону Р-5 (зона объектов отдыха и туризма).

Таким образом, ввиду наличия права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «Совхоз им. Тимирязева» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080412:124, а также расположения в его границах водных объектов и осуществления мероприятий по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования, предоставление земельного участка не представляется возможным.

На основании изложенного Министерством принято законное и обоснованное решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований судебные расходы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова