Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А42-5034/2024

Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д. 20, <...> www.murmansk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А42-5034/2024
город Мурманск
23 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2025, решение в полном объеме изготовлено 23.10.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» (ул. Лабунцова, д. 5Б, г. Кировск, Мурманская обл., 184250; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (ул. Карла Маркса, д. 18, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо – публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1» (юридический адрес: просп. Добролюбова, д. 16, корп. 2А, пом. 54Н, г. Санкт–Петербург, 197198; ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес филиала «Кольский»: ул. Советская, д. 2, пгт. Мурмаши, Мурманская обл., 184355), о признании недействительным предписания № П328/58 от 07.05.2024, при участии в судебном заседании: от заявителя – не участвовал, от ответчика – представителя по доверенности ФИО2, от третьего лица – не участвовал,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» (далее – заявитель, ООО «Партнер плюс») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее – ответчик, Министерство) от 07.05.2024 № П328/58.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1» (далее – третье лицо, ПАО «ТГК-1», ресурсоснабжающая организация).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что с 01.09.2022 оплата сверхнормативного объема коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества многоквартирного дома, возложена на собственников помещений такого дома. За 2023 году собственникам помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) № 7А по ул. Комсомольской г. Кировска Мурманской области были начислены и предъявлены к оплате нормативные объемы коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, в том числе ГВС. За 2023 год ресурсоснабжающей организацией начислен и предъявлен к оплате ООО «Партнер плюс» объем

коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества по ГВС исходя из показаний общедомового прибора учета, в связи с чем собственникам помещений указанного дома был произведен перерасчет размера платы за коммунальный ресурс «горячая вода», потребляемый при содержании общего имущества в МКД за 2023 год. При этом, акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя со стороны Общества подписан не был в связи с его недоукомплектованностью. Сведения о таких перерасчетах были направлены в адрес Министерства, но до настоящего временя решения о правомерности начисления перерасчетов в размерах, предъявленных ресурсоснабжающими организациями, не приняты.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованием заявителя не согласился, указав на законность и обоснованность вынесенного предписания.

Третье лицо в отзыве на заявление и дополнении к нему указало, в том числе, что монтаж узла учета по спорному адресу выполнен строго в соответствии с проектной документацией, отсутствие датчиков температуры и тепловычислителя не влияет на работоспособность узла учета, с помощью приборов определяется время работы приборов узла учета, объем полученного и возвращенного теплоносителя. Установленный в спорный МКД узел учета является коллективным (общедомовым) прибором учета, обеспечивающим измерение таких коммунальных ресурсов, как тепловая энергия, горячая вода и расход теплоносителя, потребленных многоквартирным домом, и позволяет достоверно определить количество поставленной тепловой энергии.

На основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ определением суда от 29.01.2025 производство по делу № А42-5034/2024 было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А42-7674/2024.

В связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу, протокольным определением от 24.06.2025 производство по делу № А42-5034/2024 возобновлено.

Заявитель и третье лицо извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя ответчика, на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал изложенную выше позицию.

Как следует из материалов дела, в период с 06.05.2025 по 07.05.2024 в связи с обращением потребителя, проживающего в жилом помещении № 16 МКД № 7А по ул. Комсомольской г. Кировска Мурманской области, по вопросу корректировки платы за ОДН (ГВС) за февраль 2024 года, на основании решения заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 24.04.2024 № П328, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Партнер плюс».

В ходе проверки было установлено, что начисление платы за коммунальный ресурс горячая вода, потребляемый при содержании общего спорного МКД, в период с января 2023 по декабрь 2023 года выполнено исходя из норматива потребления коммунального ресурса. В феврале 2024 года потребителям произведен перерасчет размера платы за коммунальный ресурс горячая вода,

потребляемая при содержании общего имущества, за 2023 год в размере 47,56 руб./кв.м к доначислению платы. В марте 2024 года перерасчет предъявлен исходя из 23,78 руб./кв.м к доначислению платы. Итого: к доначислению платы с рассрочкой до конца 2024 года потребителям должно быть предъявлено 285,39 руб./кв.м к доначислению платы. Сумма перерасчета определена на основании данных (счета-фактуры), предоставленных ПАО «ТГК-1», исходя из объема теплоносителя и средней температуры в трубопроводах на источнике тепловой энергии.

По сведениям, предоставленным ООО «Партнер плюс» и ПАО «ТГК-1», МКД № 7А по ул. Комсомольской в г. Кировске оборудован узлом учета тепловой энергии, в состав которого входят преобразователь измерительный АДИ-0-1, расходомеры-счетчики ПИТЕРФЛОУ, установленные на подающем и обратном трубопроводах системы отопления. Акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя ООО «Партнер Плюс», ПАО «ТГК-1» в адрес Министерства не представлен. Согласно схеме установки приборов учета тепловой энергии, предоставленной ООО «Партнер плюс», ОДПУ горячей воды в многоквартирном доме отсутствует. Также, согласно акту обследования от 25.03.2024 (ПАО «ТГК-1», АО «ХТК», ООО «Партнер плюс») информация об установленном приборе учета горячей воды в многоквартирном доме отсутствует.

Придя к выводу, что в отсутствие документов, подтверждающих наличие ОДПУ горячей воды в спорном МКД, расчет размера платы за указанную коммунальную услугу в МКД должен производиться исходя из норматива потребления тепловой энергии без проведения корректировки, Министерство отразило соответствующее нарушение в акте проверки от 07.05.2024 № П328.

По результатам проверки Министерство выдало заявителю предписание от 07.05.2024 № П328/58, в соответствии с которым на ООО «Партнер плюс» возложена обязанность отменить перерасчет размера платы за коммунальный ресурс «горячая вода», потребляемый при содержании общего имущества в спорном МКД, за 2023 год.

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО «Партнер плюс» обратилось с данным заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в

баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно пункту 2 Правил № 354 под коллективным (общедомовым) прибором учета следует понимать средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Примечанием 1 к Приложению № 2 к Правилам № 354 установлен порядок начисления платы за коммунальные услуги, согласно которому при расчете размера платы за коммунальные услуги используются следующие единицы измерения:

а) в отношении объемов коммунальных ресурсов: тепловая энергия - Гкал; холодная вода, горячая вода, сточные бытовые воды, газ - куб. метр; электрическая энергия - кВт·час; б) в отношении нормативов потребления коммунальных услуг:

отопление - Гкал на 1 кв. метр общей площади жилых помещений; холодное водоснабжение, водоотведение - куб. метр на 1 человека;

газоснабжение на отопление жилых помещений - куб. метр на 1 кв. метр общей площади жилых помещений;

газоснабжение на приготовление пищи, газоснабжение на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения - куб. метр на 1 человека;

электроснабжение - кВт·ч на человека;

в случае если не установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду - куб. метр на 1 человека;

в случае если установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду: горячая вода - куб. метр на 1 человека;

тепловая энергия на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению - Гкал/куб. метр;

в) в отношении тарифов (цен) на коммунальные ресурсы (для двухкомпонентного тарифа на горячую воду - по компонентам):

тепловая энергия - рублей/Гкал;

холодная вода, сточные бытовые воды, газ - рублей/куб. метр; электрическая энергия - рублей/кВт·час; горячая вода:

компонент на холодную воду в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению - рублей/куб. метр;

компонент на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - рублей/Гкал;

г) в отношении площадей помещений - кв. метр; д) в отношении количества граждан - человек; е) в отношении размера платы за коммунальную услугу - рубль.

В силу абзаца второго пункта 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В ходе проверки Министерством установлено, что в спорном МКД установлен прибор учета тепловой энергии на базе преобразователя измерительного АДИ-0-1, осуществляющий измерение только объема теплоносителя (объема горячей воды) в подающем и обратном трубопроводе на вводе в МКД.

При этом, по сведениям, представленным ПАО «ТГК-1», объем тепловой энергии за 2023 год определен исходя из объема теплоносителя и средней температуры в трубопроводах на источнике тепловой энергии.

С учетом изложенного, суд приходит в выводу, что установленный в МКД прибор учета фиксирует только объем теплоносителя, поступившего в МКД, но не определяет количество тепловой энергии, следовательно, не является ОДПУ ТЭ и его показания не могут быть приняты к учету при расчете платы за горячую воду и расчете корректировки размера платы за горячую воду.

Кроме того, обстоятельства, связанные с отменой корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению за 2023 год и необходимостью производить расчет размера платы исходя из норматива потребления коммунальной услуги по спорному МКД, уже были предметом рассмотрения по делу № А42-7674/2024 по заявлению ПАО «ТГК-1» о признании недействительным предписания Министерства от 13.06.2024 № П444/58. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2025 по делу № А42-7674/2024, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, в удовлетворении требований ПАО «ТГК-1» отказано. Данное постановление в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для данного дела.

Следовательно, на ООО «Партнер плюс» оспариваемым предписанием возложена обязанность по устранению тех нарушений требований законодательства, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

Оспариваемое предписание вынесено в пределах компетенции Министерства, содержит законные и обоснованные требования об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, по своему содержанию предписание является понятным и реально исполнимым, отвечает требованиям законности с учетом доказанности выявленных нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание является законным, обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушает права и законные интересы заявителя; оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Алексина