Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А50-17302/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь      

04.10.2024 года                                                             Дело № А50-17302/24


Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024 года. Полный текст решения изготовлен 04.10.2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрябиной С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Солмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления от 20.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО1, директор Общества по выписке ЕГРЮЛ, предъявлен приказ от 28.07.2022, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом,

                                          У С Т А Н О В И Л:

 общество с ограниченной ответственностью «Солмаш» обратилось в арбитражный суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными действия фонда, выразившегося в отказе в пересмотре  страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 29.07.2024 заявление принято к производству.

В обоснование требований заявитель ссылается на неправомерное установление в отношении него страхового тарифа в размере 4,5 процентов, указывает, что им представлены все необходимы документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

Фонд с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указал, что поскольку заявитель в установленный срок не подтвердил основной вид экономической деятельности, фондом правомерно определен более высокий класс профессионального риска, предусматривающего тариф в размере 4,5%, соответствующее уведомление о размере страховых взносов направлено в адрес заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в заявлении.

Исходя из положений главы 24 АПК РФ, которыми регламентируется рассмотрение споров об оспаривании ненормативных актов, действия (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, суд на основании части 4 статьи 4, статьи 6, части 1 статьи 168 АПК РФ с учетом избранного заявителем способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд расценивает заявленные требования как требования о признании недействительным уведомление от 20.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Как следует из материалов дела, заявителем 02.04.2024 в фонд направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год для определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска на 2023 год, в котором указано, что основным видом экономической деятельности заявителя является «Торговля оптовая станками» (ОКВЭД 46.62), относящийся к 1 классу профессионального риска, для которого установлен тариф 0,2%.

Как указывает заявитель при отправке электронной отчетности произошел сбой в работе сервиса СЭДО СФР, о чем заявителю стало известно 16.04.2024.

Согласно ответу сотрудников службы технической поддержки СЭДО от 14.06.2024 в период с 22.03.2024 по 25.04.2024 наблюдались проблемы с доступностью сервиса СЭДО СФР, а также возникали ошибки при отправке сообщений.

Как следует из справки о прохождении отчета от 16.04.2024 ООО «Компания «Тензор», выполняющая функции специализированного оператора связи подтверждает, что ООО «Солмаш» сформировал и отправил отчетность 02.04.2024 в 14:02 в адрес Фонда.

17.06.2024 заявителем повторно адрес отделения фонда направлено заявление с приложением всех необходимых документов.

Однако Фондом в адрес заявителя направлено уведомление от 20.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года определен в размере 4.5% к суммам выплат и вознаграждений в пользу застрахованных лиц по деятельности, относящейся к деятельности с 25 классом профессионального риска.

Считая, что уведомление от 20.04.2024 о страховом тарифе не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованием о признании его недействительным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что обжалуемое уведомление вынесено 20.04.2024, получено обществом 23.04.2024, а с заявлением о признании его недействительным заявитель обратился в арбитражный суд 23.07.2024, следовательно, заявителем не пропущен трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ Постановлением Правительства от 01.12.2005 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска N 713 (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок N 55.

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

 Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Материала дела подтверждено и фондом не опровергнуто, что в текущее время и в предыдущих периодах, в т.ч. 2021, 2022, 2023 г., общество осуществляло вид экономической деятельности «Торговля оптовая станками» (ОКВЭД 46.62).

Оборот по вмененному виду экономической деятельности - ОКВЭД 28.41 «Производство металлообрабатывающего оборудования» у общества отсутствует.

Доказательств осуществления страхователем указанного в уведомлении от 20.04.2024 вида деятельности ОКВЭД 28.41 «Производство металлообрабатывающего оборудования» заинтересованное лицо не представило.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Заинтересованное лицо обязано было рассмотреть заявление общества по существу и вынести соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления документов.

При таких обстоятельствах, уведомление от 20.04.2024 как не соответствующее приведенным нормативным установлениям, является незаконным и подлежит признанию недействительным с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (статья 201 АПК РФ).

  В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

  Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

признать недействительным уведомление от 20.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Солмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как несоответствующее законодательству о страховых взносах.

  Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Солмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                   Д.И. Новицкий