Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А12-27717/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«11» апреля 2023 года Дело № А12-27717/2022


Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В.,

при участии:


в отсутствие представителей, надлежащим образом извещенных,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН – 06.11.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЧОП «Вымпелград» (ИНН <***>, ОГРН 1203400000616,400075, <...>, оф. 9Г, дата присвоения ОГРН – 23.01.2020) о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей,


УСТАНОВИЛ


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЧОП «Вымпелград» о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей.

Суд отдельно отмечает, что с учетом положений Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ заявителем по настоящему делу выступает отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области по смыслу статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 19.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд предложил сторонам в срок до 10.11.2022 выполнить следующие действия:

Заявителю представить все имеющиеся доказательства по делу;

Административному органу представить письменный мотивированный отзыв на заявление с правовым обоснованием и документальным подтверждением возражений.

Сторонам предложено в срок до 02.12.2022 направить в суд и друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей правовой позиции.

Ввиду необходимости дополнительного исследования материалов дела, суд счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.


Участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства считаются извещенными надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


При изучении материалов дела судом установлено следующее.


В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.


В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.


Должником были несвоевременно представлены:

СЗВ-СТАЖ за 2018 год – 21.03.2022;

СЗВ-М за октябрь 2020 года – август 2021 года – 11.03.2022.


На основании изложенного, заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о взыскании 6 000 рублей финансовых санкций.


При принятии настоящего судебного акта суд исходит из следующего.


В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу статей 8, 9, 15 названного Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Судом установлено, что должником были несвоевременно представлены:

СЗВ-СТАЖ за 2018 год;

СЗВ-М за октябрь 2020 года – август 2021 года.


По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Актыи вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение срока представления отчетности.

Поскольку ответчиком требования Пенсионного фонда в установленный срок не исполнены, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.


Как было указано ранее, в силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на дату истечения срока добровольного исполнения требования Управления, не были определены.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) относит Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа указанных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В ответе на вопрос № 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, сформулирована правовая позиция по вопросу о взыскании в судебном порядке финансовых санкций органами пенсионного фонда, в соответствии с которой основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

В пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ дополнена новыми частями восемнадцатой - двадцатой следующего содержания: «Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.».

Таким образом, в рассматриваемом случае установленный законом срок для обращения органа пенсионного фонда следует исчислять с момента, когда общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превысила 3 000 руб.

Суд прямо отмечает, что срок не пропущен, сведения были предоставлены лишь 11.03.2022, иск поступил в суд 17.10.2022.


Указанная правовая позиция соответствует следующей позиции Двенадцатого арбитражного апелляционного суда:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 по делу №А12-15287/2022;

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 по делу №А12-25669/2022;

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А12-22434/2022.


Страхователь представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, установленного законодательством - 21.03.2022.

Сумма штрафа составляет 500 (пятьсот) рублей.

Отчеты по форме СЗВ-М за периоды октябрь 2020 года - август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица также представлены страхователем с нарушением срока - 11.03.2022.

Сумма штрафа за 11 периодов составляет 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 27.05.2022 № 044S18220014808, № 044S18220014809, № 044S18220014810, № 044S18220014811, № 044S18220014812, № 044S18220014813, № 044S18220014814, № 044S18220014815, № 044S18220014816, № 044S18220014817, № 044S18220014818, № 044S18220014819 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.06.2022 № 04419220017268, № 04419220017269, № 04419220017270, № 04419220017271, № 04419220017272, № 04419220017273, № 04419220017274, № 04419220017275, № 04419220017276, № 04419220017277, № 04419220017278, № 04419220017279.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 22.07.2022 № 044S01220015829, № 044S01220015828, № 044S01220015827, № 044S01220015826, № 044S01220015825, № 044S01220015824, № 044S01220015823, № 044S01220015822, № 044S01220015821, № 044S01220015820, № 044S01220015819, № 044S01220015818 на общую сумму 6 000 (шесть тысяч) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованиям - 13.08.2022.

По истечении указанного срока, сумма штрафных санкций страхователем не уплачена.

Согласно пункта 11.25 Положения о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, принятие решений и организацию работы по взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования осуществляет Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

06.09.2022 Арбитражным судом Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с Общество с ограниченной ответственностью «ЧОП «ВЫМПЕЛГРАД» финансовых санкций в размере 6 000 рублей. Определением от 20.09.2022 вышеуказанный судебный приказ отменен.


Срок обращения не пропущен, процедура принятия решения и выставления требований соблюдена.


На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

считать по делу заявителем отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

Требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЧОП «Вымпелград» (ИНН <***>, ОГРН 1203400000616,400075, <...>, оф. 9Г, дата присвоения ОГРН – 23.01.2020) в пользу отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН – 06.11.2002) 6 000 рублей финансовых санкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЧОП «Вымпелград» (ИНН <***>, ОГРН 1203400000616,400075, <...>, оф. 9Г, дата присвоения ОГРН – 23.01.2020) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины по заявлению.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья П.И. Щетинин