Решение от 2 августа 2025 г. по делу № А82-1015/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1015/2024
г. Ярославль
03 августа 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  17 июля 2025 года.

Арбитражным судом Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Токаревой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

к муниципальному образованию г. Ярославля в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

Третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ярославской области», Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля

о   взыскании   131788.56  руб.


при участии:

от истца – ФИО3 представитель по доверенности и паспорту (до перерыва),

от ответчика – не явились,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" обратилось в  арбитражный суд  с заявлением к Муниципальному образованию г.Ярославля в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля  о   взыскании   79914,71  руб. убытков, составляющих стоимость потерь тепловой энергии при ее передаче через участки бесхозяйных тепловых сетей  за ноябрь 2023 года.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены: ФИО1, ФИО2, ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ярославской области», Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

Требования истцом в ходе рассмотрения спора уточнялись.

С учетом уточнений, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ, истец просил взыскать с ответчика 131788,56 руб.  убытков, составляющих стоимость потерь тепловой энергии при ее передаче через участки бесхозяйных тепловых сетей  за ноябрь 2023 года.

Судебное заседание отложено на настоящую дату.

Определением суда в деле произведена замена судьи Соловьева А.Н. на судью Яцко И.В.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, считаются извещенными о месте и времени судебного заседания (ст. 121, 123  АПК РФ).

Ответчик ранее представлял в дело отзывы, дополнения, просил оставить исковое заявление без удовлетворения.

Третье лицо (КУМИ) в отзыве от 14.05.2025 представил имеющиеся сведения, поддержал позицию ответчика.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.00 часов.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец направил в дело дополнительные документы (письма по трем участкам).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в судебном заседании в отсутствие участников процесса в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец в спорный период осуществлял теплоснабжение потребителей через участки тепловых сетей:

- от тепловой камеры Б-29/6 до наружной стены жилого дома по пер. Герцена, 6, корп. 2;

- от тепловой камеры В-23/14 до наружной стены здания учебно-лабораторного корпуса «Г» ФГБО УВО ЯГТУ, пр-кт Московский, 88;

- от здания по ул. Базовая, 5, через тепловой узел Ж-3/10Б до наружной стены здания авторемонтных мастерский;

- от тепловой камеры Д-50А/4 через тепловую камеру Д-50А/11 (исключая тепловую камеру Д-50А/11) до тепловой Д-50А/8 в районе здания гаража по ул. 5 А82-2734/2024 Вспольинское поле, 3;

- от тепловой камеры Д-40А/2 до наружной стены жилого дома по ул. Закгейма, 21;

- от наружной стены тепловой камеры А-2/20 до наружной стены жилого дома по ул. Карла Либкнехта, 24;

- от тепловой камеры А-18/14 до наружной стены жилого дома по ул. Кудрявцева, 9;

- от места врезок в тепловую камеру Е-31/18 до наружной стены жилого дома по ул. Лисицына, 30, корп. 2;

- от узла УТ-2 до узла УТ-3 в районе здания по ул. Нефтяников, 17а;

- от наружной стены тепловой камеры Г-2/15 до наружной стены жилого дома по ул. Ньютона, 32, корп. 3;

- транзитом по техподполью жилого дома по ул. Пионерская, 11;

- от тепловой камеры Е-36/3 до наружной стены жилого дома по ул. Рыбинская, 7;

- от наружной стены здания по ул. Суркова, 14 до наружной стены здания по ул. Суркова, 12;

- от тепловой камеры Б-10/3а до наружной стены жилого дома по ул. Титова, 14, корп. 3;

- от тепловой камеры О-5/12 до наружной стены жилого дома по ул. Труфанова, 36;

- от тепловой камеры Е-24/6 до наружной стены жилого дома по ул. Угличская, 26;

- от тепловой камеры Е17/16 до наружной стены здания по ул. Угличская, д. 45;

- от тепловой камеры Б-9е до наружной стены жилого дома по ул. Флотская, 8а;

- от тепловой камеры Г-19А до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 19Б;

- от тепловой камеры Б-27 до наружной стены жилого дома по ул. Юности, 24.

Ввиду того, что данные участки сетей обладают признаками бесхозяйного имущества, теплоснабжающей организации для эксплуатации не передавались, расходы, связанные с возмещением нормативных потерь тепловой энергии, не учитывались при установлении тарифа для истца, им направлены ответчику письма, в которых истец уведомил последнего о выявленных бесхозяйных участках тепловых сетей и просил определить теплосетевые организации, осуществляющие содержание и обслуживание бесхозяйных участков тепловых сетей. Письма истца оставлены ответчиком без ответа.

В ноябре 2023 года в указанных выше тепловых сетях образовались потери тепловой энергии и теплоносителя.

Истец выставил ответчику к оплате счет-фактуру от 30.11.2023 № 1000/124704, которая не была оплачена ответчиком, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, позиции участников процесса, суд исходит из следующего.

Статьей 1 Закона о теплоснабжении установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1 статьи 209, статья 210 ГК РФ).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, пункт 8 раздела II Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 20.12.2016).

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

В отсутствие владельца тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Согласно части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Пункт 1 статьи 225 ГК РФ определяет, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Из пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

В пункте 1 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Положениями частей 6 – 6.6 статьи Закона о теплоснабжении установлен специальный порядок и алгоритм действий органа местного самоуправления при выявлении бесхозяйного объекта теплоснабжения; определены сроки проведения соответствующих мероприятий, включая проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности, и в зависимости от результатов проверки предусмотрены меры, которые должен принять орган местного самоуправления, в частности, определить организацию по содержанию и обслуживанию объекта теплоснабжения, уведомить орган государственного энергетического надзора о выявлении такого объекта теплоснабжения и направить заявления о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию бесхозяйного объекта теплоснабжения. По смыслу приведенных правовых положений муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения населения.

При этом начало исчисления сроков для выполнения органом местного самоуправления возложенных на него процедурных обязанностей является дата выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, под которой понимается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик не установил форму акта о выявлении бесхозяйного объекта, который является определяющим для исчисления сроков для выполнения мероприятий, установленных частями 6 - 6.5 статьи 155 Закона о теплоснабжении. Между тем, само по себе отсутствие установленной формы акта не освобождает орган местного самоуправления от проверки поступившей от заинтересованного лица информации о наличии бесхозяйного объекта. В то же время, муниципальному органу требуется время для сбора информации, подтверждающей либо опровергающей изложенные в заявлении (обращении) факты. По результатам такой проверки уполномоченный орган обязан сообщить заявителю о том, выявлен ли бесхозяйный объект или сообщить о законном владельце соответствующего объекта.

В части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении срок такой проверки и, соответственно, срок составления акта о выявлении бесхозяйного объекта не установлен, но по своей природе является публично-правовым сроком.

В отсутствие установленного специального срока суд считает возможным применение общего 30-дневного срока для рассмотрения органами власти поступивших в их адрес обращений (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

После истечения названного срока само по себе отсутствие акта о выявлении бесхозяйного объекта в отсутствие доказательств обратного, а именно законного владения конкретного лица, объект имеет в гражданском обороте режим бесхозяйного имущества. При этом до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (часть 6.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Организация содержания и обслуживания объекта теплоснабжения включает, в том числе, и определение обязанного субъекта по оплате потерь тепловой энергии на спорных участках тепловых сетей, в том числе в виде компенсации убытков, понесенных теплоснабжающей организацией, осуществляющей транспортировку тепловой энергии по указанным сетям до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения.

По смыслу правовой позиции, приведенной в Постановлениях КС РФ от 20.12.2010 № 22-П, от 29.03.2011 № 2-П, отнесение федеральным законодателем части вопросов в сфере теплоснабжения населения к перечню вопросов местного значения городских округов направлено на то, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества.

В соответствии со статьями 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

При рассмотрении настоящего спора юридическое значение имеют обстоятельства принятия ответчиком  мер по учету спорных тепловых сетей в качестве бесхозяйных при наличии факта ее осведомленности о наличии таковых, организации управления указанными объектами теплосетевого хозяйства до регистрации права муниципальной собственности, либо уклонение от исполнения такой обязанности.

В материалы дела представлены письма истца в адрес ответчика Департамента по каждому спорному участку тепловой сети.

При этом, ответчик не предпринял действий по определению хозяйствующего субъекта и своевременной передаче ему на обслуживание спорных бесхозяйных тепловых сетей для обеспечения их надлежащей эксплуатации, с целью последующего включения затрат на содержание и обслуживание спорных сетей в тариф.

В связи с чем в данном случае бездействие муниципального органа, привело к возникновению на стороне истца убытков в виде стоимости тепловых потерь в бесхозяйных сетях.

Довод ответчика о том, что участок тепловой сети в районе дома 45 по улице Угличской принадлежат АО «ФПК», либо ОАО «РЖД», был предметом рассмотрения судов в рамках дела №А82-11151/2022 и отклонен судами трех инстанций. Указанные выводы имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела (статья 69 АПК РФ).

Позиция ответчика о том, что спорные тепловые сети от тепловой камеры до наружной стены зданий не могут рассматриваться как самостоятельные объекты и относятся к объектам инженерной структуры зданий, не обоснована ссылками на соответствующие правоустанавливающие документы; доводы ответчика в обоснование требований об оплате потерь в указанных пределах на акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, отклоняются апелляционным судом, поскольку акты разграничения не являются правоустанавливающими документам на спорное имущество; данные документы должны отражать техническое описание границ принадлежащих сторонам объектов на основании правоустанавливающих документов и не могут заменять последние. Доказательства того, что спорные тепловые сети относятся к объектам инженерной структуры здания, а также того, что здания составляют единый имущественный комплекс в дело не представлены. При рассмотрении настоящего спора юридическое значение имеют обстоятельства принятия Департаментом мер по учету спорных тепловых сетей в качестве бесхозяйных при наличии факта ее осведомленности о наличии таковых.

Довод ответчика о том, что нормативные потери тепловой энергии должны быть включены в тариф истца судом отклонен, как противоречащий действующим нормам.

Расчет нормативных потерь тепловой энергии в произведен истцом с учетом данных положений, истечения 30 дневного срока с даты получения обращений истца и составил сумму 131788,56 руб., ответчиком не оспорен, признан верным судом. Доказательства оплаты суммы долга на дату рассмотрения спора в дело не представлено.

В соответствии со статьями 65, 66  АПК РФ каждый участник процесса обязан предоставлять суду доказательства правомерности своей позиции. При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Проанализировав письменные доказательства, суд считает, заявленные истцом требования соответствуют условиям обязательства, подтверждены документально и подлежат удовлетворению в размере 131788,56 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования город Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 131788,56 руб. убытков, составляющих стоимость потерь тепловой энергии при ее передаче через участки бесхозяйных тепловых сетей в ноябре 2023 года, а также 3197 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

И.В. Яцко