Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А41-67830/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41- 67830/18
24 декабря 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коваля А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» к ООО «Позит» о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и неустойку,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - аналитический центр ЗАО «РОСА», ФГБУ «ЦГи ЭМО», ЗАО «ГИЦ ПВ»,

В судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу

установил:

МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Позит» о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения в размере 2 444 169 руб. 66 коп. и неустойки за период с 03.07.2017г. по 06.08.2018г. в размере 24 506 руб. 64 коп. по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1868-ф от 17.07.2017г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – аналитический центр ЗАО «РОСА», ФГБУ «ЦГи ЭМО», ЗАО «ГИЦ ПВ».

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы искового заявления в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

ФГБУ «ЦГи ЭМО» представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14З закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Статьей 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору оказания услуг исполнитель обязан оказать услуги, а заказчик обязуется оплачивать услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2).

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.11 «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.13 (Правила № 644).

В силу пункта 25 указанных Правил абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Пунктом 114 указанных Правил установлено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением № 3.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил № 644, согласно которому в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле: где:

- фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента в декларации о составе и свойствах сточных вод, либо в расчете платы, предусмотренном приложением N 5, либо в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающее требования, установленные пунктом 114 настоящих Правил;

- допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества или допустимый показатель свойств сточных вод, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам (мг/куб. дм). В случае если значение по водородному показателю составляет от 5 до 6,5, при расчете платы значение принимается равным 6,5, в случае, если от 9 до 10, принимается равным 9;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб. Предельный размер платы, рассчитанной в соответствии с настоящим пунктом, составляет 10-кратный тариф на водоотведение без учета налога на добавленную стоимость, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, за период, указанный в настоящем пункте.

В случае если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией,

осуществляющей водоотведение, значение по какому-либо показателю зафиксировано больше значения, заявленного абонентом в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, либо в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренном приложением № 5 к настоящим Правилам, организация, осуществляющая водоотведение, производит перерасчет платы.

Таким образом, порядок расчета платы за превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества в сбрасываемых сточных водах установлен действующим федеральным законодательством.

В соответствии с п. 6.8 и 6.9 Договора, постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Руководствуясь указанными правилами и договором, истец, в присутствии представителя ответчика, произвел отбор проб стоков из контрольного колодца (акт от 22.06.2017г., подписанный ответчиком, протокол № 91).

Из материалов дела следует, что между МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» и ООО «Позит» заключен договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1868-ф от 17.07.2017г.

В соответствии с вышеуказанным договором, МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» осуществляет прием и транспортировку сточных вод ООО «Позит».

Согласно пункта 13 «е» договора ООО «Позит» обязано производить оплату истцу за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 14 «т» договора ООО «Позит» обязано соблюдать установленные нормы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов.

МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» произвел 18.04.2018г. и 29.05.2018г. отбор проб сточных вод, по результатам которых составил акты отбора проб № 213 и № 296 соответственно, при этом отбор проб осуществлялся из контрольных колодцев, утвержденных договором, при отборе присутствовали представители ответчика.

Протоколами исследования пробы № 87035 и № 87036 от 28.04.2018г. № 88686 и № 88687 от 08.06.2018г. подготовленными ЗАО Аналитический центр «РОСА» подтверждено, что состав и свойства сточных вод не соответствуют нормативным показателем общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу централизованным систем водоотведения.

Результаты отбора проб направлены ответчику письмами от 04.05.2018г. за исх. № 3284 и от 09.06.2018г. за исх. № 4329.

ООО «Позит» отобрал параллельные пробы, истец резервные пробы, которые направил на исследование в ЗАО «ГИЦ ПВ».

Протоколом испытаний ЗАО «ГИЦ ПВ» от 07.05.2018г. № ВС-4508/18 подтвержден наличие превышения предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества «Железо»=11,00.

Истец произвел расчет по средне арифметическому результата этого анализа и выставил счет № 417 от 18.05.2018г. на сумму 66 004 руб. 29 коп.

Протоколом испытаний ЗАО «ГИЦ ПВ» от 19.06.2018г. № ВС-7388/18 подтвержден наличие превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ «Железо»=46,00, «Медь»=37, «Хром общий»=3,6, «Никель»=3,8.

Согласно расчету истца ответчик обязан оплатить сумму 2 353 658 руб. 73 коп., в связи с чем им был выставлен счет № 618 от 27.06.2018г.

А всего плата по договору за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения составила 2 444 169 руб. 66 коп., которую ответчик не оплатил.

Истец 05.07.2018 г. за исх. № 5061 направил ответчику претензию, однако ответчик на претензию не ответил, задолженность не погасил.

Уклонение ответчика от оплаты данной задолженности и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим уточненным иском.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование свои требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлена обоснованность включения в сумму задолженности платы за превышение ПДК по сточным водам, плата за негативное воздействие на ЦСВ. Факт превышения нормативов загрязнения сточных вод и оказания негативного воздействия на ЦВС ответчиком не опровергнут, факт неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств подтвержден представленными в материалы дела документальными доказательствами. Доказательств оплаты задолженности, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, следовательно, требуемая задолженность подлежит оплате.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требование о взыскании задолженности в общей сумме 2 444 169 руб. 66 коп. подлежащим удовлетворению.

Возражения ответчика, основанные на том, что показатели предельно допустимых загрязняющих вещества во взятых истцом пробах существенно завышены, что во взятых ответчиком альтернативных пробах и исследованиях содержались иные показатели загрязняющих веществ, рассмотрены судом и отклонены как противоречащие обстоятельствам дела и положениям Постановления Правительства от 21.06.2013г. № 525.

Как следует из материалов дела, взятые 18.04.2018г. и 29.05.2018г. параллельные пробы ответчик направил на исследование в неаккредитованную лабораторию ФГБУ «ЦГи ЭМО».

В настоящее время указанная лаборатория проходит переаккредитацию, сведения об аккредитации указанной лаборатории в материалы дела ответчиком не представлены.

Не согласившись с результатами анализа ФГБУЗ «ЦГ и ЭМО» параллельных проб, истец в соответствии со ст. 37 Постановления Правительства РФ №525 от 21.06.2013г. «Правила осуществления контроля состава свойств сточных вод», передал в аккредитованную лабораторию ЗАО «ГИЦ ПВ» не участвовавшую в анализе параллельных проб сточных вод, резервные пробы.

Согласно п. 37 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013г. № 525, в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны

в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. В аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод осуществляется анализ резервной пробы. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

У суда не имеется оснований для принятия результатов исследований ответчика, проведенных в неаккредитованной организации, учитывая, что результаты параллельного исследования резервной пробы соответствуют первоначально полученным результатам.

Как следует из материалов дела, ЗАО «РОСА» аккредитовано в качестве провайдера проверок квалификации лабораторий посредством межлабораторных сравнительных испытаний в национальной и международной системах аккредитации (Аттестат аккредитации ФСА, Аттестат аккредитации ILAC).

В связи с тем, что результаты параллельной пробы ЗАО «Роса» меньше отличаются от результатов резервной пробы ЗАО «ГИЦ ПВ», нежели чем результаты анализов ФГБУЗ «ЦГи ЭМО», истец в соответствии с пунктом 37 Правил осуществил расчет среднего арифметического значения результатов проб ЗАО «Роса» и ЗАО «ГИЦ ПВ».

Таким образом, истец действовал в полном соответствии с порядком, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Провести повторное исследование параллельных и резервных проб по отборам проб от 18.04.2018г. и 29.05.2018г. в настоящее время не представляется возможным, ввиду того, что это уже будет новый отбор проб, новый период отбора проб, дата и время проведение такой пробы не будет сопоставима с первоначальным отбором проб сточных вод.

Возражения ответчика о том, что имели место существенные замечания по процедуре оформления отбора, применения посуды и транспортировки проб сточных вод, документально не подтверждены и противоречат позиции ответчика изложенной в Актах отбора проб сточных вод от 18.04.2018г. №213 и от 29.05.2018г. №296, в которых ООО «ПОЗИТ» указал особое мнение: «ООО «ПОЗИТ» претензий к МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» по основаниям, способу и методике отбора проб сточных вод не имеется».

Истец предъявляет требование о взыскании неустойки за период с 03.07.2017г. по 06.08.2018г. в размере 24 506 руб. 64 коп. по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1868-ф от 17.07.2017г.

Согласно пункта 62 договора в случае неисполнения ответчиком обязательств по оплате истец вправе потребовать уплаты неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан оплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Ответчик свои возражения о начислении пени и ее размере не представил, ходатайство об уменьшении размера неустойки в порядке ст.333 ГК РФ не заявил.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, суд приходит к выводу о соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательств покупателя по оплате товара в срок, установленный договором.

Представленный истцом расчет неустойки на момент подачи иска проверен судом и признан правильным.

Поскольку суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований, а ходатайство об увеличении исковых требований истцом заявлено не было, суд полагает, что изменение учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ с 7,25 % на 7,5 % не позволяет суду рассчитать законную неустойку и произвести ее взыскание в большем размере, чем указано в иске.

При этом указанные обстоятельства не ведут к нарушению прав и законных интересов истца, поскольку суд производит удовлетворение исковых требований в части взыскания неустойки по дату фактической оплаты задолженности.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, суд приходит к выводу о соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательств по оплате услуг в срок, установленный договором.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ взыскивается с ответчика.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Позит» в пользу МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» задолженность в размере 2 444 169 руб. 66 коп., неустойку в размере 24 506 руб. 64 коп. и 24 506 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Коваль А.В.