Постановление от 28 июня 2019 г. по делу № А26-9057/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-9057/2018
28 июня 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от истца: Бира О.И. (доверенность от 09.11.2017)

от ответчика: не явились, извещены

от 3-го лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12820/2019) Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.03.2019 по делу № А26-9057/2018(судья Погосян А.А.), принятое

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия

к 1) Администрации Лахденпохского муниципального района Республики Карелия; 2) Совету Лахденпохского муниципального района Республики Карелия

Третьи лица: 1) ООО "Домоуправление"; 2) ГУП РК "КарелКоммунЭнерго"; 3) Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; 4) МКУ "Комитет по земельным и имущественным отношениям"; 5) общество с ограниченной ответственностью "УК "Альфа"


о признании отсутствующим права собственности,



установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Лахденпохского муниципального района Республики Карелия (далее - Администрация), Совету Лахденпохского муниципального района Республики Карелия (далее - Совет района) о признании отсутствующим права собственности на систему теплоснабжения и тепловые сети, расположенные в поселке Ласанен Лахденпохского района.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования по данному спору, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление» (далее - ООО «Домоуправление»), государственное унитарное предприятие Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» далее - ГУП РК «КарелКоммунЭнерго»), Министерство строительства, жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее - Министерство ЖКХ), а также муниципальное казенное учреждение «Комитет по земельным и имущественным отношениям» (далее - МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям»), общество с ограниченной ответственностью УК «Альфа» (далее - ООО УК «Альфа»).

Решением от 28.03.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Министерство, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, иск удовлетворить, указывая, что спорное имущество расположено в многоквартирных жилых домах, в связи с чем в силу закона отнесено к общему имуществу дома и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании Закона Республики Карелия от 26.06.2015 N 1908-ЗРК "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" 26.11.15 года Советом Лахденпохского муниципального района XVII заседания VI созыва принято Решение № 17/145-6 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Лахденпохского муниципального района в государственную собственность Республики Карелия», в том числе системы теплоснабжения и тепловых сетей, расположенных в п. Ласанен, перечисленных в пунктах 31 и 32 приложения 1 к указанному решению.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 23.05.2016 № З74р-П утвержден перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности Лахденпохского муниципального района в государственную собственность Республики Карелия (далее -Распоряжение № З74р-П), в том числе указанных объектов теплоснабжения (пункты 31-32 указанного Перечня).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 N 326-П "Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия" наименование Комитета изменено на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в связи с чем, 08.11.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о новом наименовании.

На основании распоряжения Правительства №374р-П Администрацией 23.06.2016 составлен акт приёма-передачи имущества, находящегося в собственности Лахденпохского муниципального района, передаваемого в собственность Республики Карелия, состав которого поименован в прилагаемом перечне. В пунктах 52, 53 перечня значится система теплоснабжения (п. Ласанен) и тепловые сети (п. Ласанен, ул. Ленинградская), а также характеризующие признаки данных объектов: 1967 года постройки, система теплоснабжения реконструирована в 2008 году, срок полезного использования – 360 месяцев, фактический срок эксплуатации – 582 месяца.

Передаточный акт поступил в адрес Комитета 29.06.2016, со стороны Комитета в установленный законом срок подписан не был, в связи с чем Администрация постановлением от 13.01.2017 №09 утвердила его в одностороннем порядке.

Письмом от 23.01.2017 №307/12.1-17/КИМи Комитет, ссылаясь на акт обследования от 26.12.2016 № 1, предложил Администрации исключить спорные объекты теплоснабжения из акта приема-передачи и внести изменения в Решение № 17/145-6. Аналогичные требования содержались в письмах Комитета от 25.01.2017 №371/12.1-17/КИМи, от 27.02.2017 №1247/12.1-29/КИМи, от 18.05.2017 №4235/12.1-29/КИМи.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 07.06.2017 №316р-П внесены изменения в Распоряжение № 374р-П, пункты 31-32 Перечня имущества (спорные объекты теплоснабжения) признаны утратившими силу.

В декабре 2017 года поименованные в перечне объекты приняты в казну Республики Карелия и закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «КарелЭнергоХолдинг».

Ссылаясь на неправомерность включения спорных объектов в перечень переданного в собственность Республики Карелия имущества, исключение данных объектов из Распоряжения Правительства № 374р-П и невозможность осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в отношении спорных объектов, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права собственности Республики Карелия на систему теплоснабжения и тепловые сети, расположенные в пос. Ласанен Лахденпохского района Республики Карелия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований правомерно.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец (заявитель), обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права (обременения) отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона Республики Карелия от 26.06.2015 №1908-ЗРК « О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований в республике Карелия и органами государственной власти республики Карелия», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 24.05.2018 по делу № А26-783/2018 Министерству отказано в признании незаконными действий Администрации по подписанию акта приема-передачи спорного имущества и о признании незаконным постановления Администрации от 13.01.2017 № 09 «Об утверждении акта приема-передачи в одностороннем порядке» в части объектов недвижимости, перечисленных в пунктах 52-53 (система теплоснабжения и тепловые сети, расположенные в п. Ласанен).

Издание Министерством распоряжения от 07.06.2017 №316р-П об исключении из утвержденного распоряжением от 23.05.2016 №374р-П перечня спорного имущества не может служить основанием для признания права собственности Республики Карелия отсутствующим, поскольку указанное право возникло с момента подписания передаточного акта (п. 3 распоряжения №374р-П).

Доказательств соблюдения административной процедуры вывода сетей из эксплуатации, возникновения права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома на спорное имущество в материалах дела не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, судом первой инстанции исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.03.2019 по делу № А26-9057/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина


Судьи



В.И. Желтянников


Н.С. Полубехина