Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А53-6462/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6462/20
12 ноября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению крестьянского хозяйства «Бандурины» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

крестьянское хозяйство «Бандурины» обратилось в суд с заявлением к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района о признании незаконным отказов от 05.12.2019 № 63.10/8935, от 05.12.2019 №63.10/8934, от 05.12.2019 №63.10/8938, от 05.12.2019 года №63.10/8936, от 05.12.2019 №63.10/8939, от 27.12.2019 № 63.10/9670 в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:2620 незаконным, обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:2620, расположенных по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им.Ленина (с учетом уточнения).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв на заявление.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, между администрацией Аксайского района (арендодатель) и КФХ «Бандурины» (арендатор) заключены договоры аренды земельного участка от 01.06.1994 №40, от 09.10.1995 №27 на земельные участки площадью 38,2 га и 50 га для сельскохозяйственного использования.

На основании постановления главы администрации Аксайского района Ростовской области №1210 от 29.11.1999 «О продлении срока договора аренды № 40 от 01.06.1994 и № 27 от 09.10.1999 между администрацией Аксайского района и главой КФХ «Бандурины» ФИО2» между администрацией Аксайского района (арендодатель) и КФХ «Бандурины» заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 43 от 01.12.1999, по которому в аренду передан земельный участок общей площадью 88,2 га, в том числе пашни 68,6 га, сенокосов 7,2 га, пастбищ 12,4 га, на срок 5 лет.

Поскольку по истечении срока действия названного договора аренды от 29.11.1999 ни одна из сторон не заявила о его расторжении и арендатор продолжил использование спорного помещения без возражений со стороны арендодателя, по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие договора аренды недвижимого имущества возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Между крестьянским хозяйством «Бандурины» (арендатор) и комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района (арендодатель) заключен договор № 217 от 09.09.2009 аренды земельного участка № 217 от 09.09.2009, предметом которого является земельный участок площадью 882000 кв. м с кадастровым номером 61:02:0600002:368, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Грушевская, тер.АКХ им.Ленина, для сельскохозяйственного производства.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пп. 1,1, 2.1 договора договор заключен на срок до 08.09.2058 года.

29.06.2015 КХ «Бандурины» обратилось в администрацию Грушевского сельского поселения с заявлением о выдаче заключения об отсутствии или наличии транзитных подземных, наземных и надземных коммуникаций на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600002:368.

В соответствии с заключением администрации Грушевского сельского поселения от 10.08.2015 года указанный земельный участок входит в территориальную зону СХ-1. Зона сельскохозяйственных угодий. Земельный участок находится в пределах приаэродромной территории, приаэродромная зона составляет 30 км. Часть земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:358 находится в водоохранной зоне р.Грушевка (ширина водоохранной зоны — 200.0 метров, согласно ст.65 Водного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 года №74-ФЗ); часть в водоохранной зоне р.Грушевка; в зоне периодического затопления и подтопления паводками; в прибрежной защитной полосе канала (ширина прибрежной защитной полосы — 30 метров, согласно п.11 ст.65 Водного кодекса РФ.

Распоряжением комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района от 02.09.2018 № 811 утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:368, расположенного по адресному ориентиру: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им.Ленина.

В результате раздела, земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:368 (водный объект) остался в изменённых границах, а образуемые земельные участки преобразовались в земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:2620.

В итоге были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:2620, с разрешённым использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ пмЛенина; земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:368, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ростовская область. Аксайский район, границах земель АКХ им.Ленина., сохраненный в изменённых границах.

После постановки земельных участков с кадастровым номером 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:262 на кадастровый учёт, без учёта водных объектов, между сторонами заключены договоры аренды земельных участков от 26.12.2018 и 29.12.2018 года №№ 550,551,557,558,559,560 с прежним сроком аренды (до 08.09.2058года).

Договоры были зарегистрированы в установленном порядке.

На основании соглашения от 20.03.2019 № 69 договор аренды земельного участка № 217 от 09.09.2009 сторонами был расторгнут.

12.11.2019 КХ «Бандурины» обращаются в КИЗО администрации Аксайского района с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:2620, расположенными по адресу: Ростовская область, Аксайский район КСП Ленина в собственность без проведения торгов.

Письмами от 05.12.2019 года №63.10/8935, от 05.12.2019 года №63.10/8934, от 05.12.2019 года №63.10/8938, от 05.12.2019 года №63.10/8936, от 05.12.2019 №63.10/8939, от 27.12.2019 № 63.10/9670 в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность отказано, со ссылкой на нахождение земельных участков в аренде по действующим договорам аренды от 26.12.2018 и 29.12.2018 года №550, 551, 557, 558, 559, 560 менее трех лет.

Полагая, что отказ Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района в предоставлении в собственность обществу за плату испрашиваемого земельного участка является незаконным в силу того, что не соответствует положениям статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и нормам статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, крестьянское хозяйство обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В обоснование заявленных требований общество указывает на использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, отсутствие задолженности по арендной плате, отсутствие выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании арендатором спорного земельного участка, что в совокупности указывает на наличие у него права приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ. К числу участков, исключенных из сферы действия данного Закона, испрашиваемый обществом в собственность земельный участок не относятся (пункт 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести его в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

Областной закон Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» устанавливает, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Ростовской области или муниципальной собственности, осуществляется со дня вступления в силу указанного Областного закона с учетом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов (статья 12 Областного закона № 19-ЗС).

Пунктом 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основан на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В силу статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому сельскохозяйственное использование земельного участка подразумевает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, сенокошение и др.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.06.2019 спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с заключенным договором аренды земельного участка № 217 от 09.09.2009 земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:368 площадью 882000 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Грушевская, тер.АКХ им.Ленина был предоставлен КФХ «Бандурины» для сельскохозяйственного производства.

Ранее на основании договора аренды № 43 от 01.12.1999 данный земельный участок площадью 88,2 га был предоставлены крестьянскому хозяйству «Бандурины» для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на срок 5 лет.

Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:368 были выделены земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:262, которые были предоставлены в аренду заявителю на основании договоров аренды земельных участков от 26.12.2018 и 29.12.2018 года №550,551,557,558,559,560 для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КХ «Бандурины» к видам деятельности хозяйства относятся выращивание зерновых, зернобобовых культур, семян масличных культур, разведение свиней.

Согласно актам обследования земельных участков от 27.07.2020, составленным администрацией Грушевского сельского поселения земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:262 используются заявителем по целевому назначению под пашню для производства работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы.

Информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка не выявлена.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается использование заявителем земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:262 надлежащим образом в целях сельскохозяйственного производства в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием в течение трехлетнего периода, предшествующего обращению с заявлением о выкупе.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 336-ФЗ, которым внесены изменения в пункт 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, у заявителя отсутствует обязанность предоставлять документы, подтверждающие надлежащие использование земельного участка, и участок предоставляется в собственность арендатору при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого участка.

Материалами дела подтверждается, что КХ «Бандурины» обратилось в администрацию Аксайского района Ростовской области с заявлением о выкупе земельных участков, приложив к нему все документы, необходимые для оказания (предоставления) уполномоченным органом соответствующей услуги, согласно перечню, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Подпунктом 11 пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 указанного пункта.

Довод комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района о том, что у КХ «Бандурины» не возникло право на выкуп спорных земельных участков на основании п. 4 ст. 10 Закона N 101-ФЗ поскольку земельные участки находятся в аренде у заявителя менее трех лет с момента заключения договора аренды, суд признает ошибочным.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:368, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, предоставленного в аренду КХ «Бандурины» на основании договора от 09.09.2009 № 217 для сельскохозяйственного производства.

Другой земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:368, образованный в результате раздела земельного участка, сохранен в измененных границах и находился в пользовании у ответчика по договору аренды от 09.09.2009 № 217.

Фактически отношения по аренде спорного земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляются на основании первоначального договора аренды земельного участка от 09.09.2009 г.

Таким образом, КХ «Бандурины» пользуется спорными земельными участками с 09.09.2009, а также пользовалось ранее по договору аренды от 01.12.1999 № 43.

Необходимость учета всех последующих договоров аренды следует из мотивированной части определения Верховного суда Российской Федерации от 16.04.2019 по делу №302-ЭС18-22715. Кроме того, аналогичный подход нашел отражение в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.01.2019 по делу N А32-57147/2017 при отмене и направлении на повое рассмотрение судебных актов нижестоящих инстанций.

Заявление о выкупе спорного земельного участка подано обществом в 2019 году.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии у заявителя на момент обращения с заявлением о выкупе земельных участков статуса арендатора. Хозяйство обратилось с заявлением о выкупе земельных участков в период действия договоров аренды от 2018 года по истечении трех лет с момента заключения договора аренды от 09.09.2009, от 01.12.1999.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что испрашиваемые в собственность земельные участки используется хозяйством надлежащим образом (в соответствии с целевым назначением), заявление о выкупе данных земельных участков без проведения торгов подано до дня истечения срока договоров аренды и по истечении трех лет с момента их заключения. Информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка не выявлена. Крестьянское хозяйство обратилось в уполномоченный орган с заявлением о выкупе земельных участков, приложив к нему все документы, необходимые для оказания (предоставления) уполномоченным органом соответствующей государственной услуги. Ограничения оборотоспособности земельного участка не установлены.

Учитывая вышеизложенное, следует признать незаконными как противоречащими статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказы КИЗО администрации Аксайского района в предоставлении в собственность за плату крестьянскому хозяйству «Бандурины» земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:262, выраженными в письмах от 05.12.2019 № 63.10/8935, от 05.12.2019 №63.10/8934, от 05.12.2019 №63.10/8938, от 05.12.2019 года №63.10/8936, от 05.12.2019 №63.10/8939, от 27.12.2019 № 63.10/9670.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи, его подписание и направляет проект для подписания заявителю (пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов общества и в соответствии с приведенными нормами на администрацию Аксайского района следует возложить обязанность по подготовке, подписанию и направлению заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2624; 61:02:0600002:2621; 61:02:0600002:2622, 61:02:0600002:2623; 61:02:0600002:2619; 61:02:0600002:262.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным, как несоответствующее статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, решение Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, выраженное в письме от 27.12.2019 № 63.10/9670, об отказе крестьянскому хозяйству «Бандурины» в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:2621, площадью 163207 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им. Ленина.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения направить крестьянскому хозяйству «Бандурины» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:2621, площадью 163207 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им. Ленина.

Признать незаконным, как несоответствующее статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, решение Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, выраженное в письме от 05.12.2019 № 63.10/8939, об отказе крестьянскому хозяйству «Бандурины» в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:2624, площадью 9538 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им. Ленина.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения направить крестьянскому хозяйству «Бандурины» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:2624, площадью 9538 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им. Ленина.

Признать незаконным, как несоответствующее статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, решение Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, выраженное в письме от 05.12.2019 № 63.10/8938, об отказе крестьянскому хозяйству «Бандурины» в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:2623, площадью 53418 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им. Ленина.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения направить крестьянскому хозяйству «Бандурины» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:2623, площадью 53418 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им. Ленина.

Признать незаконным, как несоответствующее статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, решение Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, выраженное в письме от 05.12.2019 № 63.10/8935, об отказе крестьянскому хозяйству «Бандурины» в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:2620, площадью 118281 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им. Ленина.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения направить крестьянскому хозяйству «Бандурины» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:2620, площадью 118281 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им. Ленина.

Признать незаконным, как несоответствующее статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, решение Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, выраженное в письме от 05.12.2019 № 63.10/8934, об отказе крестьянскому хозяйству «Бандурины» в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:2619, площадью 320841 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им. Ленина.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения направить крестьянскому хозяйству «Бандурины» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:2619, площадью 320841 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах земель АКХ им. Ленина.

Взыскать с Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района в пользу крестьянского хозяйства «Бандурины» 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Захарченко