Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А29-1753/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1753/2018
15 июня 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2018 года, полный текст решения изготовлен 15 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Коми тепловая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконными решений от 10.11.2017 г. №№ 92, 117, 470

при участии:

от заявителя: ФИО2 – п о доверенности от 17.01.2018 г.;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 21.12.2017 г. № 179. ФИО4 – по доверенности от 21.12.2017 г. № 175;

установил:

Акционерное общество «Коми тепловая компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным решений Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Фонд) от 10.11.2017 г. № 117 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, № 92 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и № 470 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фонд возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, вынесенными в установленном порядке.

В судебном заседании 06.06.2018 г. объявлен перерыв до 14.06.2018 г. О перерыве стороны извещены под роспись в протоколе судебного заседания и размещением объявления на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено. Стороны на своих доводах настаивают.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, установил следующее.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена выездная проверка полноты начисления, своевременности уплаты Обществом (в части деятельности Корткеросского филиала) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и правильности расходования этих средств за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г..

Выездной проверкой установлено занижение налогооблагаемой базы, а также несвоевременная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В ходе проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выявлено неправомерное расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам проверки Фондом 02.10.2017 г. составлены акты выездной проверки №№ 176с/о, 176н/с и 176с/в по каждому виду страхования, а также по проверке правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в которых зафиксированы выявленные правонарушения.

На основании указанных актов Фондом 10.11.2017 г. вынесены решения:

- № 117 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому не приняты у зачету расходы страхователя на выплату страхового обеспечения, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в сумме 11 117,56 руб.;

- № 92 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому страхователю донаичслены к уплате 2 023,78 руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временно нетрудоспособности и в связи с материнством,1 025,77 руб. пени и 404,76 руб. штрафа;

- № 470 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому страхователю доначислены к уплате 218,93 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 18,88 руб. пени и 43,79 руб. штрафа.

Общество, не возражая по существу выявленных нарушений, оспорило перечисленные выше решения в судебном порядке, указав на необоснованность принятия Фондом решений в отношении Корктеросского филиала АО «КТК».

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности представленные в материалы дела доказательства, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял соответствующий акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 утратил силу подлежащий применению к спорным правоотношениям Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Вместе с тем, согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым так же относятся организации.

В силу статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного социального страхования не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному социальному страхованию.

Как следует из статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Обособленные подразделения юридического лица (представительства и филиалы) в силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются юридическими лицами.

Из анализа приведенных норм следует, что обособленное подразделение организации только исполняет обязанности по уплате страховых взносов, а все юридически значимые действия, в том числе составление акта проверки и вынесение решения по ее результатам, должны проводиться в отношении юридического лица.

Сторонами не отрицается, что Корткеросский филиал ОАО «КТК» указанное лицо является обособленным подразделением Общества, расположенным в с. Корткерос Корткеросского района Республики Коми, статусом юридического лица не обладает, следовательно, не может нести ответственность за неисполнение обязанности по уплате страховых взносов за организацию, в состав которой оно входит.

Между тем, вопреки доводам Общества, судом установлено, что проверка была проведена Фондом в отношении Общества в части деятельности Корктеросского филиала, а не Корткеросского филиала Общества.

В решении о проведении выездной проверки страхователя от 12.09.2017 г. № 183 указаны ИНН, ОГРН, юридический адрес самого Общества.

Исходя из буквального прочтения текстов актов и решений, вынесенных по результатам проведенной проверки, также следует, что проверяемым лицом являлось Общество в части деятельности Корткеросского филиала.

Доводы Общества о том, что в резолютивной части оспариваемых решений в качестве страхователя указан Корткеросский филиал АО «КТК», соответственно, по мнению Общества, указанные решения вынесены в отношении филиала, а не самого Общества, судом отклоняются.

Суд, исследовав тексты решений от 10.11.2017 г. №№ 117, 92, 470, установил, что во вводной части оспариваемых решений наименование страхователя указано верно, указание в резолютивной части решений Корткеросского филиала АО «КТК» соответствует тексту сокращения, указанному во вводной части решения – «далее - Корткеросский филиал АО «КТК»». При этом, в решении также верно указаны ИНН, ОГРН Общества, адрес его местонахождения.

Статьей 33 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой страховых взносов на проведение камеральных и выездных проверок плательщиков страховых взносов.

Предметом выездной проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов (часть 6 статьи 35 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу части 8 указанной статьи при проведении выездной проверки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов одновременно проводит проверку правильности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Положениями частей 1 и 4 статьи 4.7. Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Порядок оформления результатов проверки в проверяемом периоде регулировался статьей 38 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно указанным нормам акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу части 2 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов (ч.3 ст.39 Федерального закона № 212-ФЗ).

Судом установлено и Обществом не отрицается, что процессуальные документы (решение о проведении выездной проверки, требование о предоставлении документов, акты выездной проверки, уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов выездной проверки, решения, вынесенные по результатам проведенной проверки) направлялись по юридическому адресу Общества.

Таким образом, Фондом процедура рассмотрения материалов проверки и принятия решений по ней соблюдена. Обществом не представлено надлежащих доказательств о нарушении его прав в ходе проведения и рассмотрения материалов проверки.

Обществом каких-либо возражений в части доначисления страховых взносов, пени и штрафа не приведены. Правильность и обоснованность расчета оспариваемых сумм страховых взносов, соответствующих им пени и санкций Обществом не оспорена.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для признании незаконными оспариваемый решений у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Д.А. Тарасов