Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А03-15611/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А03-15611/2019
г. Барнаул
08 июня 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 02 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Монолит АС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Рубцовск, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «ВторгГеоРесурс», о признании незаконными действия Конкурсной комиссии при организации и проведении торгов (конкурсного отбора) на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, а именно, признать незаконным определение победителя торгов (номер сообщения № 280818/25740114/03); о признании недействительным конкурсный отбор в части присвоения статуса регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края (зона деятельности регионального оператора) и заключенное по результатам данного отбора между Минстройтрансом Алтайского края и ООО «ВторГеоРесурс» 06.12.2018 Соглашение «Об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края», с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс», общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88», общество с ограниченной ответственностью «Линетт», общество с ограниченной ответственностью «Ремстройбыт»,

при участии:

от истца - ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.10.2019, диплом № БВС 0527743 от 20.06.20000 АлтГУ);

от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность от 26.12.2018, диплом № ВСА 0928611 от 24.06.10);

от ООО «ВторгГеоРесурс» - ФИО4 (паспорт, доверенность от 15.10.2019, диплом №К67629 от 30.06.2011 ФГБОУВПО «АлтГУ»);

от третьих лиц – не явился,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Монолит АС» (далее по тексту - Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее по тексту – Министерство) к обществу с ограниченной ответственностью «ВторгГеоРесурс» (далее по тексту – Оператор) о признании незаконными действия Конкурсной комиссии при организации и проведении торгов (конкурсного отбора) на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно, признать незаконным определение победителя торгов (номер сообщения № 280818/25740114/03) путем исключения Оператора из числа участников конкурсного отбора и пересчета баллов оставшихся участников конкрсного отбора; о признании недействительным конкурсный отбор в части присвоения статуса регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края (зона деятельности регионального оператора) и заключенное по результатам данного отбора между Минстройтрансом Алтайского края и ООО «ВторГеоРесурс» 06.12.2018 Соглашение «Об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края» (требования изменены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс», общество с ограниченной ответственностью «Позитив 88», общество с ограниченной ответственностью «Линетт», общество с ограниченной ответственностью «Ремстройбыт».

Заявленные требования Общества мотивированы тем, что


Министерство заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Министерство отмечает, что


Оператор в отзыве на заявление поддержало позицию Министерства в полном объеме. Оператор отмечает, что

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

В настоящем судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом объявлялся перерыв.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения.

Как следует из материалов дела, 28 августа 2018 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: WWW.TORGI.GOV.PU Министерство разместило извещение о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края № 280818/25740114/03 (далее - извещение о конкурсном отборе).

Проведение Конкурсного отбора осуществлялось Министерством на основании Приказа которого от 20.04.2018 №222 создана Конкурсная комиссия для проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Алтайского края (далее - Конкурсная комиссия).

Приказом от 28.08.2018 №572 утверждена документация для проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края (далее - Конкурсная документация). Согласно Конкурсной документации и положений извещения заявки принимались в период с 29.08.2018 по 17.09.2018.

13 сентября 2018 года Обществом подана заявка на участие в конкурсном отборе (далее - Заявка на участие в конкурсном отборе). Заявке присвоен регистрационный номер № 1.

Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсном отборе состоялась 18.09.2019 (протокол от 18.09.2018 № 18); процедура рассмотрения заявок на участие в Конкурсном отборе произведена 24.09.2019 (протокол от 24.09.2018 № 21); оценка и сопоставление заявок осуществлены Конкурсной комиссией 27.09.2018 (Протокол от 27.09.2018 № 22).

Во исполнение предписания ФАС России от 17.10.2018 № Т-177/18, выданного по итогам рассмотрения жалобы ООО «Монолит-АС», отменены Протоколы Конкурсной комиссии от 24.09.2018 № 21 и от 27.09.2018 № 22.

Протоколом конкурсной комиссии для проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края (далее - Комиссия) от 02.11.2018 №24 по итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края на предмет их соответствия конкурсной документации организатор торгов определил допущенных к конкурсной процедуре участников торгов.

Протоколом оценки и сопоставления заявок участников конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края от 08.11.2018 № 25 на основании оценки значений критериев отбора, представленных в заявках на участие в конкурсном отборе, организатором торгов произведен расчет суммы величин значимости критериев отбора.

По результатам оценки и сопоставления заявок определены заявки в порядке ранжирования в сторону уменьшения, содержащие лучшие условия исполнения предусмотренного конкурсной документацией соглашения.

09.11.2018 конкурсная Комиссия разместила протокол № 26 о результатах проведения конкурсного отбора, в соответствии с которым победителем конкурсного отбора было признано ООО «ВторГеоРесурс».

Считая, что Министерством допущены нарушения, а ООО «ВторГеоРесурс» не может считаться победителем конкурса, Общество обратилос в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881 утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – Правила отбора).

Пунктом 19 Правил отбора участник конкурсного отбора должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

а) наличие государственной регистрации на территории Российской Федерации;

б) наличие действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обращение с которыми предусмотрено документацией об отборе, с одним или несколькими разрешенными видами деятельности, осуществляемыми участником конкурсного отбора;

в) в отношении участника конкурсного отбора не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании участника конкурсного отбора несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

г) деятельность участника конкурсного отбора не приостановлена в качестве административного наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) у участника конкурсного отбора отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника конкурсного отбора, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник конкурсного отбора считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимок, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки не принято;

е) у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа (при наличии такого органа) и главного бухгалтера участника конкурсного отбора отсутствует неснятая и непогашенная судимость за преступления в сфере экономической деятельности.

Критериями оценки и сопоставления заявок являются:

Согласно пункту 20 Правил отбора критериями оценки и сопоставления заявок являются приведенная стоимость услуги регионального оператора; качество услуги регионального оператора.

Критериями качества услуги регионального оператора являются:

а) критерий надежности - количество допустимых нарушений графика вывоза твердых коммунальных отходов из мест накопления твердых коммунальных отходов в год;

б) критерий оперативности - срок рассмотрения обращений потребителей услуги регионального оператора;

в) критерий открытости - наличие сайта регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с возможностью обмена информацией с потребителями услуги посредством электронной почты;

г) критерий исполнительности - срок возмещения убытков потребителям услуги при несоблюдении региональным оператором обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами и соглашением (пункт 22 Правил отбора).

В силу пунктов 24-26 Правил отбора заявки представляются по форме и в порядке, в сроки и в месте, которые указаны в документации об отборе.

Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание конверта до момента вскрытия. При этом на конверте указывается наименование конкурсного отбора, на участие в котором подается заявка. Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса заявителя не является обязательным.

Заявка содержит:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, которая получена не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки, или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - копию решения о назначении или об избрании либо копию приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать документ, подтверждающий полномочия руководителя;

в) заверенные руководителем заявителя или уполномоченным лицом копии учредительных документов заявителя;

г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо заверенную копию такого решения, если требование необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для заявителя предоставление обеспечения заявки и (или) обеспечения исполнения обязательств по соглашению является крупной сделкой;

д) документы и сведения, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участникам конкурсного отбора;

е) сведения о лицах:

которые имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал участника конкурсного отбора, либо более чем 50 процентами общего количества голосов общего числа членов кооператива или участников хозяйственного товарищества, если участник конкурсного отбора является кооперативом или хозяйственным товариществом;

которые на основании договора или по иным основаниям получили право или полномочия определять решения, принимаемые заявителем, в том числе определять условия осуществления заявителем предпринимательской деятельности;

которые имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа заявителя и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления заявителя;

которые осуществляют полномочия управляющей компании заявителя;

в интересах которых прямо или косвенно осуществляется владение более чем 25 процентами акций (долей) заявителя их номинальными держателями;

ж) расчет прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора по годам и приведенной стоимости услуги регионального оператора;

з) документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки, если в документации об отборе содержится требование к предоставлению такого обеспечения (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств, или иные документы, подтверждающие факт перечисления денежных средств), а также банковские реквизиты счета для возврата обеспечения заявки;

и) значения критериев качества оказания услуги региональным оператором, которые заявитель обязуется обеспечить в случае признания его победителем или единственным участником конкурсного отбора, а также документы, подтверждающие указанные участником конкурсного отбора значения критериев качества оказания услуги региональным оператором.

Согласно пункту 43 Правил отбора конкурсная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об отборе, и осуществляет проверку соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 19 настоящих Правил. Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:

а) непредставление документов, указанных в пункте 26 настоящих Правил, или наличие в таких документах недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 19 настоящих Правил;

в) несоответствие заявки требованиям, установленным документацией об отборе;

г) несоответствие указанных в заявке значений критериев конкурсного отбора установленным документацией об отборе предельным значениям критериев конкурсного отбора.

Из материалов дела следует, что согласно пункту 4.4.7 Конкурсной документации для подтверждения заявленного значения по критерию квалифицированности заявитель представляет заверенные руководителем или уполномоченным лицом заявителя копии приказов о принятии в штат указанных сотрудников, копии трудовых книжек или договоров, подтверждающих факт работы в сфере обращения с отходами не менее 3 лет, штатное расписание.

Копии трудовых книжек на работников по совместительству - ФИО5, ФИО6, копия свидетельства о повышении квалификации от 18.08.2018 №94, выданное на имя ФИО5, заверены директором ООО «ВторГеоРесурс» ФИО7 JI.JI.

Таким образом, представленные ООО «ВторГеоРесурс» копии трудовых книжек, свидетельств о повышении квалификации, заверенные руководителем участника Конкурсного отбора, соответствуют требованиям Конкурсной документации.

В отношении сотрудника ООО «ВторГеоРесурс» ФИО5 представлены, в частности: копия трудовой книжки, заверенная директором ООО «ВторГеоРесурс» ФИО8, копия приказа о приеме на работу в ООО «РегионТрейд», заверенного подписью ФИО8, которая фактически является директором участника Конкурсного отбора ООО «ВторГеоРесурс».

отметить, что данный приказ мог не представляться в составе заявки, поскольку п. 4.7 Конкурсной документации предусмотрено представление приказов о принятии в штат сотрудников участников Конкурсного отбора, а не сторонних организаций.

Согласно статье 282 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5.1 копии представленного трудового договора, заключенного между ООО «РегионТрейд» и ФИО5, указанному работнику установлена доплата за вредность.

Вместе с тем, трудовой договор, заключенный между ООО «ВторГеоРесурс» и ФИО5, не содержит указаний на наличие вредных или опасных условий труда.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Водители автомобилей, рабочие полигонов, на которых захораниваются ТКО, не входят в названные списки.

Поэтому, без проведения специальной оценки труда этой категории работников нельзя признать, что условия труда являются вредными и (или) опасными.

В соответствии с требованиями статьи 212 Таможенного кодекса Таможенного Союза работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ №О специальной оценке условий труда» установил, что специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Таким образом, запрет, установленный статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации, не относится к рассматриваемым правоотношениям.

Согласно статье 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).

Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью второй статьи 142 настоящего Кодекса или отстранен от работы в соответствии с частью второй или четвертой статьи 73 настоящего Кодекса.

Таким образом, у Конкурсной комиссии при рассмотрении представленных трудовых договоров отсутствовали основания для признания данных документов несоответствующими требованиям Конкурсной документации.

Кроме того, в рассматриваемой ситуации отсутствуют безусловные основания для прекращения трудового договора, как указано в абзаце 6 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. № 1, возможность продолжения трудового договора не исключается, если обстоятельство, препятствовавшее заключению трудового договора, устранено.

В рассматриваемом случае трудовой договор в части установления продолжительности рабочего времени может быть изменен.

Оператором в материалы дела представлены дополнительные соглашения, исходя из которых нарушений не установлено.

Довод истца о том, что отсутствует копия трудовой книжки ФИО6, признается судом несостоятельным.

Согласно пункту 4.4.7. Конкурсной документации для подтверждения критерия квалифицированности (Т) необходимо предоставление копий трудовых книжек или договоров, подтверждающих факт работы в сфере обращения с отходами не менее 3 лет. Поэтому представлен трудовой договор.

Еще один довод заявителя не может быть принят во внимание - трудовой договор, заключенный между ООО «ВторГеоРесурс» и ФИО6 не закреплен печатью организации.

В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Законодателем не предусмотрено закрепление трудового договора печатью организации.

Не допускается требовать от заявителей иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил (пункт 28 Правил отбора).

Таким образом, доводы Общества о том, что Министерство вправе было истребовать документы для проверки заявки Оператора, противоречит пункту 28 Правил отбора и не основано на требованиях действующего законодательства.

Доводы Общества о том, что ему неверно присвоен нулевой балл за критерий «оперативность», так как не представлено обязательство не увеличивать заявленный срок рассмотрения обращений потребителей услуги, арбитражный суд отклоняет со ссылкой на подпункт «и» пункта 12, подпункт «и» пункта 26 Правил отбора.

В соответствии с подпунктом 4.4.3 конкурсной документации для подтверждения заявленных значений для критерия оперативности (0) заявитель должен представить, в том числе обязательство не увеличивать заявленный срок в течение действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка ООО «Монолит АС» не содержит указанного обязательства, в связи с чем данному участнику правомерно было присвоено 0 баллов по критерию оперативности.

Также по мнению истца, пункт 1.4. Соглашения, заключенного между ООО «ВторГеоРесурс» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края 06.12.2018, в котором установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, истец считает, что поскольку региональный оператор ООО «ВторГеоРесурс» самостоятельно не осуществляет деятельность по сбору и транспортированию, то это свидетельствует о нарушении победителем конкурсного отбора условий деятельности регионального оператора, установленных действующим законодательством.

Указанные доводы истца противоречат пункту 23 Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, в соответствии которым в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда иены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Ссылка истца на нарушение статьи 18.1 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» арбитражным судом также отклоняется, как не подтвержденная материалами дела.

В силу част 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможные способы защиты гражданских прав. Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Исходя из системного анализа указанных правовых норм, заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены исковые требования, какие права истца могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения иска.

Арбитражный суд в соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании имеющихся в деле доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Требования истца подлежат рассмотрению арбитражным судом исходя из предмета и основания заявленного иска.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В рассматриваемом случае, конкурс и заключенный на его основе договор являются оспоримыми сделками, в связи с чем

При этом истец не является стороной соглашения, и заявляя иск о признании договора недействительным, должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Условиями удовлетворения заявленных в арбитражный суд требований являются наличие и доказательства нарушенного права, законного интереса заявителя, истца (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

Вместе с тем, Обществом не обосновано наличие заинтересованности в оспариваемой сделке и не приведены доводы в обоснования ее оспаривания. По мнению заявителя, само по себе торгов является основанием для признания сделки недействительной.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.04.2008 №289-О-О и Определении от 16.07.2009 №738-О, заинтересованным по смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации является субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять.

Определение заинтересованного лица относится к компетенции суда, рассматривающего дело, поскольку требует исследования фактических обстоятельств конкретного дела. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Вместе с тем, истец не доказал, что оспариваемым соглашением нарушены его права.

Из материалов дела следует, что сторонами концессионного соглашения осуществляется его исполнение, в связи с чем судом принимается во внимание, что с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2004 №10623/2003, установив, что по результатам конкурса заключен договор, исполнение которого начато, указал, что избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению субъективных прав, поскольку не приведет стороны в первоначальное положение.

При указанных обстоятельствах требования Общества удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-АС» в удовлетворении требовании отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монолит АС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Рубцовск Алтайского края, в доход федерального бюджета Российской Федерации 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Трибуналова