Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А41-89966/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-89966/23
23 апреля 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахпаряном А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Жилой комплекс «Жемчужина» (ОГРН.1045006492475)

к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ОГРН.1025004066966)

об оспаривании решения,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН.1097746296977), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН. 1025005245055), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Московской области (ОГРН.1115032000588), ФИО1 (ИНН.773702383191), ФИО2 (ИНН.222207611801), ФИО3 (ИНН.090101685527), акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Радий» (ОГРН. 1027700133141), ФИО4 (СНИЛС <***>), ФИО5 (СНИЛС <***>), ФИО6, ФИО7 (СНИЛС <***>), ФИО8 (СНИЛС <***>), товарищество собственников недвижимости «Ёж» (ОГРН.1165024062466), товарищество собственников недвижимости «Жемчужина корпус Ж» (ОГРН.1215000045050), товарищество собственников недвижимости «Жемчужина корпус Юг» (ОГРН.1215000082923), товарищество собственников недвижимости «Жемчужина корпус ГД» (ОГРН. 1215000086806), общество с ограниченной ответственностью «Жемчужина-сервис» (ОГРН. 1035006463469), общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН.1145032041846), общество с ограниченной ответственностью «Регионэнергосбыт» (ОГРН.1155032006799), ФИО9 (ИНН. 500307276066)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 23.04.2024г. 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Жилой комплекс «Жемчужина» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – Администрация Одинцовского г.о.) о признании незаконным Решения от 06.10.2023 № Р001-6391791384-76500930, обязании принять решение о переоформлении права пользования земельным участком общей площадью 18,92 га, в том числе: у д. Гигирево участок №1 – 17,9 га, участок №2 – 0,12 га, участок №3 – 0,3 га, у с. Троицкое, участок №4 – 0,60 га, фактически занятым производственными, хозяйственными, жилыми строениями и сооружениями и декоративными насаждениями в районе д. Гигирево и с. Троицкое (кадастровый номер 50:20:0090103:53, площадь 172 557 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/п Никольское, в районе д. Гигирево), на право аренды этого земельного участка и о предоставлении этого земельного участка на праве аренды без проведения торгов сроком на 49 лет, подготовить и направить договор аренды в отношении вышеуказанных земельных участков, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя и ООО «Монолит» просил признать незаконным решение.

Представитель заинтересованного лица и третьих лиц против удовлетворения заявления возражали.

Представители иных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

До судебного заседания ООО «Монолит» подано ходатайство о приостановлении производства по делу до утверждения арбитражным судом новой кандидатуры конкурсного управляющего, однако, до указанного момента представитель общества не лишен возможности представлять интересы юридического лица, в связи с чем, оснований для приостановления производства по делу суд не усматривает.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Решением Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2018 года по делу № А41-70796/2017 ООО «ЖК «Жемчужина» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-70796/2017 от 13 сентября 2018 года по делу № А41-70796/2017 конкурсным управляющим ООО «ЖК «Жемчужина» утверждена ФИО10

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области ЗАО «Международный детский учебно-оздоровительный центр «Жемчужина» (правопредшественник ООО «Жилой комплекс «Жемчужина») на основании Акта от 28.02.1992 № 433 предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением от 21.10.1997 № 1961 Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области предоставлен земельный участок общим размером 18,92 га, в том числе: у д. Гигирево участок № 1 – 17,90 га, участок № 2 – 0,12 га, участок № 3 – 0,30 га, у с. Троицкое, участок № 4 – 0,60 га, фактически занятый производственными, хозяйственными, жилыми строениями и сооружениями и декоративными насаждениями передан закрытому акционерному обществу «Международный детский учебно-оздоровительный центр «Жемчужина» для оздоровительного комплекса в бессрочное пользование в районе д. Гигирево и с. Троицкое.

12.08.2003г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:20:0090103:53, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Московская область, р-н Одинцовский, с/п Никольское, в районе д. Гигирево.

15.09.2023г. обществом через портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратилось в Администрацию Одинцовского г.о. Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Решением от 06.10.2023 № P001-6391791384-76500930 в предоставлении государственной услуги отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.3, 39.4, 39.16, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа:

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090103:53 принадлежал заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 названного Кодекса (в редакции на момент принятия постановления № 11), независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 установлено, что при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Таким образом, предоставление в собственность земельного участка в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на него не зависит от наличия либо отсутствия на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Следовательно, не может иметь правовое значение и невозможность определения фактического использования объектов капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, соотношение испрашиваемой площади земельного участка площади его застройки, наличие на земельном участке некапитальных строений.

Между тем, как обоснованно отмечено Администрацией Одинцовского г.о. спорный земельный участок не мог быть предоставлен в заявленных размерах и конфигурации, поскольку на нем располагаются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 50:20:0000000:20308, 50:20:0000000:64745, 50:20:0090206:196, 50:20:0000000:64744, 50:20:0000000:21420, 50:20:0090103:288834, 50:20:0000000:64748, 50:20:0090103:151, 50:20:0090103:357, 50:20:0090103:358, 50:20:0090103:432, 50:20:0090111:292, 50:20:0000000:64747, 50:20:0090218:1687, 50:20:0090103:356, 50:20:0000000:21470, а также многоквартирные дома с кадастровыми номерами 50:20:0000000:20324, 50:20:0000000:20328, обремененные правами третьих лиц.

В ходе рассмотрения дела привлеченные судом третьи лица пояснили, что ими были приобретены объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка общей площадью 18,92 га, и имеют намерение приобрести земельные участники под ОКС в собственность в установленном порядке, поскольку с момента перехода права собственности на объекты недвижимости / возникновения прав на построенные на объекты у заявителя утрачено право на переоформление земельного участка под ними.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2023 года по делу № А41-91353/22 на Администрацию Одинцовского г.о. возложена обязанность выделить из спорного земельного участка для ИП ФИО2 земельный участок площадью 1 812 кв.м. под торговым центром.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2023 года по делу №А41-79502/22 на Администрацию Одинцовского г.о. возложена обязанность выделить из спорного земельного участка для ИП ФИО2 земельный участок площадью 17 019 кв.м., утвердить схему расположения и образовать земельный участок площадью 17 019 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – отдых (рекреация), образуемого из земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090103:53.

Следовательно, заявитель также не вправе претендовать на земельные участки площадью 1 812 кв.м. и 17 019 кв.м., предоставленные ИП ФИО2

Из содержания Искового заявления ФИО1 по делу № 2-8682/2023 следует, что на основании Постановления Администрации Одинцовского муниципального района от 26.05.2014 № 877 из спорного земельного участка были выделены земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0090103:317 и 50:20:0090103:316, занятые строениями ФИО1

Из материалов дела видно, что на спорном земельном участке были возведены «многоквартирные жилые дома», несмотря на то, что под корпусами А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, Парус, Юг отдельные земельные участки не были сформированы, с момента регистрации права собственности на первое помещение в МКД, возникло право на земельные участки под жилыми домами у участников строительства.

Согласно Акта выездного обследования земельного(-ых) участка(-ов) в рамках муниципального земельного контроля от 19.04.2024г., составленного Администрацией Одинцовского г.о. при участии лиц, участвующих в деле, на испрашиваемом земельном участке расположены следующие объекты недвижимости (наземные здания и сооружения):

- объект капитального строительства 50:20:0090103:432, Вид ОКС: здание РУ-0,4кВ узла учета электроэнергии;

- объект капитального строительства 50:20:0000000:64745, Вид ОКС: Сооружение (амфитеатр);

- объект капитального строительства 50:20:0090103:162, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0000000:10290, Вид ОКС: Здание (корпус апартаментов Б);

- объект капитального строительства 50:20:0000000:10288, Вид ОКС: Здание (корпус апартаментов);

- объект капитального строительства 50:20:0000000:64744, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0090103:358, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0090103:357, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0090206:197 (без координат границ);

- объект капитального строительства 50:20:0090111:292, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0000000:21471, Вид ОКС: Здание КНС;

- объект капитального строительства 50:20:0000000:21470, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0000000:64748, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0000000:21420, Вид ОКС: Здание (трансформаторная подстанция);

- объект капитального строительства 50:20:0090218:1687, Вид ОКС: здание;

- объект капитального строительства 50:20:0090103:356, Вид ОКС: Здание (автостоянка);

- объект капитального строительства 50:20:0090103:165, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0090218:594, Вид ОКС: Здание (спальный корпус Г,Д);

- объект капитального строительства 50:20:0000000:64764, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0090206:196, Вид ОКС: Здание (Здание торгово-хозяйственного назначения);

-  объект капитального строительства 50:20:0090103:163, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0090103:185, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0000000:20328, Вид ОКС: Здание (многоквартирный дом);

- объект капитального строительства 50:20:0000000:20324, Вид ОКС: Здание (многоквартирный дом);

- объект капитального строительства 50:20:0000000:20308, Вид ОКС: Здание;

- объект капитального строительства 50:20:0090103:381 (без координат границ), Вид ОКС: Объект незавершенного строительства;

- объект капитального строительства 50:20:0090218:597, Вид ОКС: бомбоубежище (объект незавершенного строительства).

Следовательно, на сегодняшний момент земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090103:53 в заявленной площади не может быть предоставлен обществу, так как на него вправе претендовать иные лица, собственники объектов недвижимости, расположенных на нем.

Как отмечено в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 июня 2022 года по делу № А51-3718/2021, поскольку спорный участок конкретной площадью изначально формировался и предоставлялся для эксплуатации всего комплекса расположенных на нем объектов, после их отчуждения у должника не могло сохраниться право на использование какой-либо части данного участка.

Кроме того, согласно Выписки из ЕГРН от 04.09.2023 № КУВИ-001/2023-199034541 спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, предоставлялся «для оздоровительного комплекса», т.е. является ограниченным в обороте.

Таким образом, основания для отказа в переоформлении земельного участка у Администрации Одинцовского г.о. имелись.

Суд также считает необходимым отметить, что при подаче заявления в суд конкурсный управляющий пояснял, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования необходимое ему для реализации права аренды на денный земельный участок на торгах, однако, такой порядок может существенно нарушить права собственников объектов недвижимости на нем, поскольку может повлечь необоснованные требования нового арендатора к ним.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья                                                                                                                              А.А. Обарчук