Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А33-24158/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2018 года

Дело № А33-24158/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Галынского Михаила Васильевича (ИНН 245900233294, ОГРН 304245931400093)

к администрации Элитовского сельсовета Емельновского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании бездействия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 на основании паспорта,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Элитовского сельсовета Емельновского района Красноярского края (далее - ответчик) о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непредставлении запрошенных финансовым управляющим ФИО1 информации (документов) в отношении должника гражданина ФИО3; об обязании администрации предоставить ФИО1 - финансовому управляющему должника гражданина ФИО3, следующие документы: копии документов содержащих данные геодезической съемки, а также копии всех других представленных заявителем документов, которые были рассмотрены и положены в основу при вынесении Постановления №117 от 26.03.2003 года Элитовской сельской администрации Емельяновского района «О присвоении адреса» земельному участку площадью 1481,41 кв.м., кадастровый №24:11:0140403:12 по адресу: <...>.

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.09.2018 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явился, представителей не направил. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика. В материалы дела поступило ходатайство от ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

От ответчика в материалы дела поступили письменные возражения на заявление, в которых администрация указывает на отсутствие бездействия письмом от 13.07.2018 исх.№785/1 был дан ответ на запрос финансового управляющего от 25.06.2018 исх.№65.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, основываясь на доводах, указанных в заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.09.2016 по делу А33-18459/2016 суд признал банкротом ФИО3 (ИНН <***>) и открыл в отношении него процедуру реализации имущества, финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

25.06.2018 финансовым управляющим направлен запрос в администрацию Элитовского сельсовета Емельновского района Красноярского края исх.№65, в котором он указывает, что в состав конкурсной массы гражданина ФИО3 включен земельный участок площадью 1481,41 кв.м., кадастровый № 24:11:0140403:12, по адресу: <...>. Право собственности на указанный участок зарегистрировано за должником в установленном законом порядке. В пункте 16 Кадастрового паспорта земельного участка от 22.10.2008 года №243У/08-53398 указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В целях установления фактического места нахождения земельного участка с кадастровым №24:11:0140403:12 финансовый управляющий просил администрацию о предоставлении следующих документов:

- копий документов содержащих данные геодезической съемки, а также копий всех других представленных заявителем документов, которые были рассмотрены и положены в основу при вынесении Постановления №117 от 26.03.2003 Элитовской сельской администрации Емельяновского района «О присвоении адреса» земельному участку площадью 1481,41 кв.м., кадастровый № 24:11:0140403:12 по адресу: <...>. (предыдущие номера земельного участка 24:11:0140403:0012 или ККР 1114-444463) его первоначальному частному собственнику (ФИО4);

-копии Постановления Элитовской сельской администрации №91 от 19.07.1995.

Согласно представленному в материалы дела почтовому уведомлению, запрос получен администрацией 09.07.2018.

Заявитель, ссылаясь на отсутствие ответа на запрос от 25.06.2018 исх.№65, просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непредставлении запрошенных финансовым управляющим сведений.

Администрация Элитовского сельсовета Емельновского района Красноярского края в обоснование своих возражений представила в материалы дела письмо от 13.07.2018 исх.№785/1, согласно которому администрация в ответ на запрос заявителя направляет копию постановления №91 от 19.07.1995 и уведомляет о том, что копии документов, содержащих данный геодезической съемки, и копии иных документов, которые были рассмотрены и положены в основу при вынесении Постановления №117 от 26.03.2003, отсутствуют в архиве администрации.

06.11.2018 администрацией Элитовского сельсовета Емельновского района Красноярского края составлен акт об отсутствие запрошенных заявителем документов в администрации, причины отсутствия документов неизвестны.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки (п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан").

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона о банкротстве, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено право арбитражного управляющего в деле о банкротстве запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Аналогичная норма содержится в пункте 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Таким образом, Законом о банкротстве предоставлено финансовому управляющему право на получение в самостоятельном порядке необходимой информации в отношении должника, принадлежащего ему имущества.

Подпунктами 3, 15, 16, 34,35, 36 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

- организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

25.06.2018 финансовым управляющим направлен запрос в администрацию Элитовского сельсовета Емельновского района Красноярского края исх.№65, в котором он указывает, что в состав конкурсной массы гражданина ФИО3 включен земельный участок площадью 1481,41 кв.м., кадастровый № 24:11:0140403:12, по адресу: <...>. Право собственности на указанный участок зарегистрировано за должником в установленном законом порядке. В пункте 16 Кадастрового паспорта земельного участка от 22.10.2008 года №243У/08-53398 указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В целях установления фактического места нахождения земельного участка с кадастровым №24:11:0140403:12 финансовый управляющий просил администрацию о предоставлении следующих документов:

- копий документов содержащих данные геодезической съемки, а также копий всех других представленных заявителем документов, которые были рассмотрены и положены в основу при вынесении Постановления №117 от 26.03.2003 Элитовской сельской администрации Емельяновского района «О присвоении адреса» земельному участку площадью 1481,41 кв.м., кадастровый № 24:11:0140403:12 по адресу: <...>. (предыдущие номера земельного участка 24:11:0140403:0012 или ККР 1114-444463) его первоначальному частному собственнику (ФИО4);

-копии Постановления Элитовской сельской администрации №91 от 19.07.1995.

Администрация Элитовского сельсовета Емельновского района Красноярского края письмом от 13.07.2018 исх.№785/1 в ответ на запрос заявителя направила копию постановления №91 от 19.07.1995 и уведомила о том, что копии документов, содержащих данный геодезической съемки, и копии иных документов, которые были рассмотрены и положены в основу при вынесении Постановления №117 от 26.03.2003, отсутствуют в архиве администрации.

Поскольку ответ на запрос финансового управляющего от 25.06.2018 исх.№65 был дан администрацией в письме от 13.07.2018 исх.№785/1, суд не усматривает бездействия административного органа, на которое ссылается заявитель. Заявитель в судебном заседании 08.10.2018 факт получения письма не оспаривает.

06.11.2018 администрацией Элитовского сельсовета Емельновского района Красноярского края повторно исследован вопрос о наличии у нее требуемых заявителем документов, составлен комиссионно акт об отсутствии запрошенных заявителем документов, причины отсутствия документов неизвестны.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что права и законные интересы заявителя не нарушены, поскольку информация на момент обращения заявителя у административного органа отсутствовала.

При таких обстоятельствах требования заявителя не могут быть удовлетворены.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов