Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А79-12279/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12279/2016
г. Чебоксары
17 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исливановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.02.2017 по делу №А79-12279/2016 по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, 428000, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***>, Чувашская Республика,

об обязании освободить земельный участок,

без участия представителей сторон,

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась с иском в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить земельный участок с кадастровыми номерами 21:01:010104:223 путем сноса временного комплекса остановочного и торгового павильона, расположенного по адресу: <...> и о возврате его истцу по акту приема-передачи.

Исковые требования основаны на нормах статей 606, 610, 611, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 10, 11, 16, пункта 2 статьи 62, пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате арендной платы в рамках договора аренды земельного участка от 26.08.2013 №92/1075-МК.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 27.02.2017, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.11.2017 по делу №А79-12279/2016, иск удовлетворен, суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить путем сноса временного комплекса остановочного и торгового павильонов часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:010104:223 площадью 89 кв.м., находящегося в г.Чебоксары, около жилого дома №12 по пр.М. Горького, остановка общественного транспорта "Институт образования", четная сторона, и возвратить его Администрации города Чебоксары Чувашской Республики по акту приема-передачи.

09.08.2017 выдан исполнительный лист серии ФС №014454871.

Определением суда от 24.05.2019 исполнительное производство №198210/18/21005-ИП от 21.11.2018, возбужденного Московским РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике на основании исполнительного листа ФС №014454871 от 09.08.2017, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу №А79-12279/2016, приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Верховного Суда Чувашской Республики по административному делу №3а-91/2019.

21.11.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о пересмотре решения от 27.02.2017 по делу А79-12279/2016 по новым обстоятельствам.

Определением суда от 22.11.2019 данное заявление принято к производству суда.

В обоснование заявление предприниматель ФИО1 указал следующее.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21 ноября 2013 г. № 1205 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", спорный земельный участок включен в Схему под номером 3.9.9.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.04.2017 №732 "О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21.11.2013 №1205" спорный земельный участок (используемый Ответчиком для размещения нестационарного торгового объекта) был исключен из Схемы размещения.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 №1516 была утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары. Одновременно указанным решением признаны утратившими силу, в числе прочих решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21 ноября 2013 г. № 1205 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", от 25.04.2017 №732 "О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 ноября 2013 №1205".

Вышеназванное решение об исключении их Схемы размещения нестационарного торгового объекта на территории города Чебоксары Ответчика было оспорено в порядке административного судопроизводства.

Решением от 23.09.2019 Верховный суд Чувашской Республики по делу №За-91/2019 удовлетворил требования ответчика и признал недействующим (незаконным) решение Чебоксарского городского Собрания депутатов № 1516 от 25.12.2018 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" в части исключения (не включения) из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары строки 3.9.9 (пункт 1 решения).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ) размещение торговых мест должно осуществляться в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Названная схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснении Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 марта 2015 года 6786-ПК/Д23и, в котором указано, что в связи с вступлением в силу главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях размещения нестационарных торговых объектов, установки и эксплуатации рекламных конструкций не выдается: данные объекты могут размещаться в силу утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов без оформления прав на земельные участки (п.8).

Поскольку действующее законодательство не содержит указания на форму и содержание разрешения уполномоченного органа на размещение нестационарного объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, то односторонний отказ администрации от договора от 26.08.2013 №92/1075-МК. - письмо от 23.06.1016 №29/08-2539. которым Ответчику был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 21:01:010104:223, общей площадью 89 кв.м., находящегося в г.Чебоксары, около жилого дома №12 по пр.М.Горького, остановка общественного транспорта "Институт образования" ущемляет права ответчика на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой и противоречит действующему законодательству.

Статья 311 АПК РФ устанавливает основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что к новым обстоятельствам относится отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послужившее основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Таким образом, прекращение договорных отношений между истцом и ответчиком при наличии нестационарного торгового объекта в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Чебоксары не может служить правовым основанием для сноса нестационарного торгового объекта ответчика, а вступившее в законную силу решение Верховного Суда Чувашской Республики от 23.09.2019 №За-91/2019 о восстановлении объекта в Схеме является основанием для пересмотра судебного акта Арбитражного суда Чувашской Республики по новым обстоятельствам.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением от 27.02.2017 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии исковые требования удовлетворил и обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить путем сноса временного комплекса остановочного и торгового павильонов часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:010104:223 площадью 89 кв.м., находящегося в г.Чебоксары, около жилого дома №12 по пр.М. Горького, остановка общественного транспорта "Институт образования", четная сторона, и возвратить его Администрации города Чебоксары Чувашской Республики по акту приема-передачи.

Между тем, решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики об исключении из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары оспорено ответчиком в порядке административного судопроизводства.

Решением от 23.09.2019 Верховный суд Чувашской Республики по делу №За-91/2019 удовлетворил требования индивидуального предпринимателя ФИО1 и признал недействующим (незаконным) решение Чебоксарского городского Собрания депутатов № 1516 от 25.12.2018 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" в части исключения (не включения) из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары строки 3.9.9 (пункт 1 решения), то есть объекта, являющегося предметом спора по арбитражному делу.

Следовательно, указанный судебный акт имеет существенное значение для правильного разрешения спора.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебного акта по правилам главы 37 данного Кодекса являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В соответствии со статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в силу определения суда по новым обстоятельствам суд, при наличии оснований для отмены, принимает решение об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта. В случае отмены судебного акта по новым обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит удовлетворению, а решение суда от 27.02.2017 по настоящему делу отмене по новым обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 316-317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Отменить по новым обстоятельствам решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.02.2017.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю.Яхатина