Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А41-19745/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-19745/21
19 мая 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ж.П. Борсовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства жилищной политики Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 07.10.2020 г. № КУВД-001/2020-6681732/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Инвест Строй»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представителя ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 г.

от заинтересованного лица: представителей А.О. Начкебия по доверенности от 17.11.2020 г., Н.Л. Губенко по доверенности от 16.03.2021 г.



УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищной политики Московской области (далее - Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) с требованием:

 признать решение от 07.10.2020 г. № КУВД-001/2020-6681732/3 об отказе государственного кадастрового учета объекта «Многоквартирный жилой дом», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010324:720, строительный адрес: <...> незаконным;

 обязать Управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет объект «Многоквартирный жилой дом», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010324:720, строительный адрес: <...>;

 привести решение к немедленному исполнению.

Определением Арбитражного суда Московской области от 23.03.2021 г. заявление принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке гл. 24 АПК РФ, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Инвест Строй» на основании ст. 51 АПК РФ.

Определением от 23.02.2021 г. судом истребована в порядке ч. 6 ст. 200 АПК РФ копия кадастрового дела в отношении объекта недвижимого имущества «Многоквартирный жилой дом», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010324:720, строительного по адресу: <...>.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении требования, в котором просит признать незаконным решение от 02.04.2021 г. № КУВД-001/2021-10972402/1 о приостановлении государственного кадастрового учета объекта «Многоквартирный жилой дом», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010324:720, строительный адрес: <...> а также обязать заинтересованное лицо поставить на кадастровый учет данный объект.

Протокольным определением от 18.05.2021 г. указанное ходатайство заявителя отклонено на основании ч. 1 ст. 49 АПК РФ, поскольку согласно положениям АПК РФ одновременное изменение предмета и основания иска (заявления) не допускается.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель Министерства поддержал заявленное требование в полном объеме, тогда как представитель Управления Росреестра по Московской области возражал относительно требования, просил отказать в его удовлетворении.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Московской области на основании части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Инвест Строй», извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.


Арбитражный суд, выслушав объяснения представителей сторон, непосредственно исследовав в судебном заседании представленные письменные доказательства, полагает, что требование подлежит отклонению по следующим основаниям.


Как усматривается из материалов дела, Министерство обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта «Многоквартирный жилой дом», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010324:720, строительный адрес: Московская область, т. Жуковский, ул. Амет-хан Султана.

29.06.2020 г. регистрирующим органом приостановлен государственный кадастровый учет уведомлением № КУВД-001/2020-6681732/1 на срок до 29.09.2020 г. ввиду несоответствия представленного технического плана помещения Требованиям на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

07.10.2020 г. регистрирующим органом отказано в осуществлении государственного кадастрового учета ввиду не устранения причин, препятствующих его осуществлению, указанных в уведомлении о приостановлении.

Министерство, полагая, что решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта, не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы, поскольку возникшая ситуация имеет социальную значимость, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его решения незаконным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Статьей 197 АПК РФ установлен порядок рассмотрения дел о признании незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, согласно которому, указанные дела рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями установленными в его главе 24.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если считают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 г. № 1908-О, постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 г. № 8148/10, от 26.02.2008 г. № 12493/07, по буквальному смыслу ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Из чего следует, что срок для обращения в арбитражный суд исчисляется не с даты принятия оспариваемого ненормативного правового акта, а с даты, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета принято 07.10.2020 г.

Министерство обратилось 16.03.2021 г. в арбитражный суд с настоящим заявлением, указывая, что такой отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы.

Из чего можно заключить, что заявитель обратился за пределами установленного АПК РФ срока, тогда как у Министерства имелась реальная возможность на своевременную подачу заявления в арбитражный суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим заявлением Министерство не заявлено.

Пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (позиция, изложенная в постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 г. № 18306/10).

Следовательно, требование Министерства подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном положениями ст. 110 АПК РФ, согласно которому возмещение судебных расходов осуществляется лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 – 170, 171, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.



Судья Ж.П. Борсова