Решение от 4 апреля 2018 г. по делу № А41-11302/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11302/18
05 апреля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кооператива "АМУР" по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей типа "РАКУШКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 04.04.1997, юридический адрес: 143090, <...>)

к Администрации городского округа Краснознаменск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.07.2002, юридический адрес: 143090, <...>)

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969 ,<...>; фактический адрес: 143407, <...>)

о признании незаконным отказа от 01.08.2017 г. № 1631 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:51:0010101:5; обязании заключить договор аренды земельного участка на прежних условиях на новый пятилетний срок, о признании договор аренды земельного участка от 02.07.2012 г. возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок

при участии в заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Кооператив «АМУР» по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей типа «РАКУШКА» (далее – Кооператив «Амур», кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Краснознаменск Московской области (далее – заинтересованное лицо), в котором просил суд:

- признать незаконным решение (письмо) № 1631 от 01.08.ж2017 года администрации городского округа Краснознаменск Московской области об отказе в предоставлении в аренду кооперативу «Амур» земельного участка с кадастровым номером 50:51:0010101:5, площадью 3520 кв.м, расположенного по адресу: <...>;

- признать договор аренды земельного участка № 20 от 02.07.2012 года возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок.

В ходе судебного заседания представитель заявителя уточни исковые требования и просил суд:

- - признать незаконным решение (письмо) № 1631 от 01.08.ж2017 года администрации городского округа Краснознаменск Московской области об отказе в предоставлении в аренду кооперативу «Амур» земельного участка с кадастровым номером 50:51:0010101:5, площадью 3520 кв.м, расположенного по адресу: <...>;

- обязать администрацию городского округа Краснознаменск Московской области заключить с кооперативом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:51:0010101:5, площадью 3 520 кв.м, расположенного по адресу: <...> на прежних условиях на новый пятилетний срок.

При этом кооператив не отказался от требований в части признания договора аренды земельного участка № 20 от 02.07.2012 года, возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок.

Уточнение принято судом в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 02.07.2012 года между администрацией городского округа Краснознаменск и Кооперативом «Амур» был заключен Договор аренды земельного участка № 20, в соответствии с которым кооперативу в аренду сроком с 02.06.2012 года по 02.07.2017 года предоставлен земельный участок площадью 3 520 кв.м с кадастровым номером 50:51:0010101:5, расположенный по адресу: <...> в целях размещения металлических автомобильных укрытий типа «Ракушка».

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

12.05.2017 года кооператив обратился к заинтересованному лицу с заявлением о заключении нового договора аренды в отношении, ранее предоставленного в аренду земельного участка, в связи с тем, что истекает срок действия ранее заключенного договора аренды.

Письмом от 01.08.2017 года № 1631 Администрация городского округа Краснознаменск отказала в заключении нового договора аренды, указав что отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду обществу без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что данный отказ был направлен в адрес заявителя только в декабре 2017 года.

Посчитав данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, кооператив обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Следовательно, земельные участки предоставляются аренду по правилам гражданского законодательства, но с особенностями, предусмотренными Земельным кодексом РФ.

Кооператив, считая отказ незаконным, ссылается на подп. 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены в статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом согласно положениям пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Следовательно, новый договор аренды в отношении земельного участка, ранее предоставленного в аренду, может быть заключен только при наличии в совокупности всех условий, указанных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Из подпунктов 1 – 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не следует, что в настоящий момента без проведения торгов в аренду может быть предоставлен земельный участок для целей, испрашиваемых заявителем.

При таких обстоятельствах заявленные требования в части признания незаконным отказа и обязании заинтересованное лицо заключить с заявителем новый договор аренды земельного участка не подлежат удовлетворению, поскольку заключение договора аренды для испрашиваемых заявителем целей без проведения торгов не предусмотрено действующим законодательством.

Кооператив «Амур» также просит суд признать договор аренды земельного участка № 20 от 02.07.2012 года возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок.

Действительно, как верно указывает заявитель, в соответствии с положениями статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если по окончании срока действия договора аренды, арендатор продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса РФ).

Однако, обращаясь в суд с настоящими требованиями, заявитель не принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений части 4 статьи 4 АПК РФ, обращение в арбитражный суд осуществляется в том числе в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, а также заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, по делам приказного производства и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Следовательно, истец (заявитель), обращаясь в суд должен доказать факт наличия спора между ни и ответчиком, а также факт нарушения его прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных положений, кооператив не представил ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что кем-либо из субъектов гражданских правоотношений, в том числе администрацией городского округа Краснознаменск, отрицается факт того, что договор аренды земельного участка № 20 от 02.07.2012 года был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, то есть не представил доказательств наличия спора по данному вопросу.

При таких обстоятельствах исковые требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Бирюков