Решение от 6 сентября 2024 г. по делу № А41-33511/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33511/24
06 сентября 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 02.11.2010)

к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3; Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (143403, Московская обл, Красногорск г, Речная ул, влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Респ. Бурятия, Заиграевский р-н, с. Новоильинск)

об оспаривании и об обязании

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3; Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – заинтересованные лица) со следующими требованиями:

1.признать незаконным уведомление судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 от 04.04.2024 в предоставлении информации незаконным.

2.обязать судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: ФИО4.

В ходе судебного разбирательства суд определениями от 26.04.2024, от 27.04.2024, от 06.06.2024 истребовал в порядке статьи 66 АПК РФ у заинтересованных лиц материалы исполнительного производства №30569/24/50026-ИП.

Поскольку отзыв и материалы исполнительного производства, истребуемые судом, заинтересованными лицами в судебное заседание и в материалы дела не представлены, дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в силу части 5 статьи 200 и части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

От заявителя поступило ходатайство о наложении судебного штрафа на заинтересованных лиц в связи с невыполнением требований суда. Принято к рассмотрению.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

11.05.2021 определением суда по делу о банкротстве № А10-6449/2019 постановлено взыскать с ФИО4 как бывшего руководителя банкрота убытки в размере 841.000 рублей.

06.07.2021 в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство по месту его прежнего жительства (г. Улан-Удэ).

08.12.2022 судом оформлено процессуальное правопреемство, в результате которого одним из взыскателей ФИО4 стал предприниматель.

В дальнейшем исполнительное производство передано в Одинцовский РОСП по новому месту жительства ФИО4

Предприниматель обратился в адрес судебного пристава с ходатайством о направлении посредством электронной почты отчета о ходе исполнительного производства с приложением основных документов по взысканию долга.

В ответ на обращение судебный пристав отказал в удовлетворении ходатайства сославшись на необходимость обязательного подтверждения полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Отказ пристава оформлен в виде уведомления об отказе в подтверждении полномочий.

Предприниматель, считая отказ в предоставлении информации незаконным, обратился в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон № 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 1 статьи 13 названного Закона установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Статьей 50.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, в том числе, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу изложенного судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять информацию о ходе находящегося в его ведении исполнительного производства, в том числе по запросу взыскателя.

Положения Закона № 229-ФЗ регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 Закона № 229-ФЗ.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе, путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с Административными регламентами.

Приказом ФССП России от 17.02.2023 № 81 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица».

В соответствии с пунктом 11 Административного регламента № 81 при обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления Услуги являются:

а) уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ);

б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ);

в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ).

В соответствии с пунктом 16 Административного регламента № 81 документы, необходимые для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 17 Административного регламента № 81 исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:

а) документы, удостоверяющие личность заявителя: паспорт гражданина Российской Федерации; иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (лица без гражданства);

б) документы, подтверждающие полномочия, доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя;

в) документы, подтверждающие право представителя заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; устав юридического лица; учредительный договор.

Согласно пункту 18 Административного регламента № 81 представление заявителем документов, предусмотренных в настоящем подразделе, а также заявления о предоставлении Услуги в соответствии с формами, предусмотренными в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту, осуществляется посредством Федеральной государственной информационной системы "Единая система межведомственного электронного взаимодействия", посредством Единого портала, в МФЦ.

В соответствии с пунктом 19 Административного регламента № 81 орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующих оснований:

а) личность заявителя не подтверждена;

б) сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), недостоверны и (или) представлены не в полном объеме;

в) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя.

При этом пунктом 21 Административного регламента установлено, что основания для отказа в предоставлении Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Как следует из материалов дела, предприниматель посредством личного кабинета сайта Единого портала государственных и муниципальных услуг подал в Федеральную службу судебных приставов заявление.

Судебный пристав-исполнитель отказал предпринимателю в предоставлении информации об исполнительном производстве по причине неподтверждения полномочий заявителя.

Иных оснований для отказа в предоставлении информации заинтересованным лицом не представлено.

Между тем, в силу положений административного регламента № 81 полномочия заявителя подтверждены в автоматическом режиме через подтвержденный аккаунт на Едином портале государственных и муниципальных услуг и не требуют дополнительного подтверждения полномочий заявителя, более того, как установлено судом из ответа судебного пристава, в котором содержится код подразделения, выдавшего документ, удостоверяющий личность заявителя, также не следует, что заявитель не подтвердил свои полномочия взыскателя в исполнительном производстве.

Учитывая изложенное, уведомление судебного пристава-исполнителя об отказе в предоставлении информации не соответствует положениям Закона об исполнительном производстве и нарушает право заявителя на получение сведений о ходе исполнительного производства, что в силу статей 198 и 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 от 04.04.2024 в предоставлении информации незаконным.

Обязать судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова