Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А41-9676/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9676/18
28 апреля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>) об оспаривании постановления от 23.01.2018 года №08ВХ/04-27895-26-17-2017/1;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу; 



УСТАНОВИЛ:

АО "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА" (далее «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее «заинтересованное лицо», «административный орган») от 23.01.2018 года №08ВХ/04-27895-26-17-2017/1.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

14.12.2017 г. должностным лицом Госжилинспекции Московской области на основании распоряжения от 11 декабря 2017 г. № 08ВХ/04-27895-26-17-2017, с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований, изложенных в обращении ООО «УМД» от 11 ноября 2017 г., была проведена внеплановая документарная проверка в отношении заявителя.

По результатам проверки составлен акт проверки от 14 декабря 2017 г. № 08ВХ/04-27895-26-17-2017, из которого следует, что АО «УЖХ» осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: <...> д. ПА, на основании договора управления, заключенного    с    собственниками    помещений    многоквартирного    дома    по вышеуказанному адресу.

В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что по инициативе собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, в период с 12 декабря 2016 г. по 14 марта 2016 г. проведено общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома в форме заочного голосования.

Результаты общего собрания собственников оформлены протоколом № 5 от 23 марта 2016 г., по результатам общего собрания собственников в качестве управляющей организации выбрано ООО «УМД».

02.10.2017г. в адрес АО "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА" было направлено требование о передаче технической документации, от имени выбранной собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, управляющей организации ООО «УМД».

По результатам проведения проверки заявителю было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 15 декабря 2017 г № 08ВХ/04-27895-26-17-2017 и составлен протокол об административное правонарушении от 15 декабря 2017 г. № 08ВХ/04-27895-26-17-2017/1.

Согласно поступившей информации (объяснения генерального директор; ООО «УМД») на момент проверки АО "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА" техническую документацию на указанный выше многоквартирный дом не передало.

Какие - либо действия направленные на осуществление передачи технической документации не предприняло, о намерении передачи - не уведомляло.

В ходе проверки установлено, что АО «УЖХ» организация, ранее управляющая многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> д. ПА, и обязанная соблюдать законодательство Российской Федерации и имея необходимость передачи технической документации, на указанный многоквартирный дом, вновь выбранной управляющей организации ООС «УМД», не передало такую документацию.

23.01.2018 заместителем начальника ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО» вынесено Постановление №08ВХ/04-27895-26-17-2017/1, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного в ч.1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 175 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности.

Изучив обстоятельства дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с часть 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ  воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из дополнительных пояснений заявителя судом установлено, что в адрес АО «Управление жилищного хозяйства» поступили два протокола общих собраний собственников помещений МКД от двух организаций: ТСН «Маршала Жукова 11А» и ООО «УМД».

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственники помещений МКД могут выбрать лишь один способ управления и лишь одну управляющую организацию по управлению многоквартирным домом.

В связи с этим АО «Управление жилищного хозяйства» (действующая на тот момент управляющая компания) направило письма 20.10.2017г., 12.12.2017г. в Государственную жилищную инспекцию с просьбой проверить протоколы собраний собственников и принятых на них решений.

АО «Управление жилищного хозяйства» также направлено письмо в адрес Генерального директора ООО «УМД», где указало, что в его адрес поступили два протокола общих собраний собственников, и что АО «Управление жилищного хозяйства» ждет соответствующих разъяснений от ГУ ГЖИ Московской области.

Более того, в Одинцовском городском суде рассматривались заявления от собственников МКД о незаконном проведении общего собрания ООО «УМД», также были неоднократные обращения в ГЖИ от жителей дома № 11А о развитии конфликтной ситуации вокруг МКД.

В адрес АО «Управление жилищного хозяйства» поступило письмо от 26.01.2018г. от ТСН «Маршала ФИО1» о том, что заявитель не передавал документацию ООО «УМД» в связи с фальсифицированным Протоколом общего собрания собственников.

Фактически АО «Управление жилищного хозяйства» управляло многоквартирным домом до прекращения конфликтной ситуации вокруг МКД.

Согласно Приказа № 17 от 31.01.2018г. АО «Управление жилищного хозяйства» прекратила свою деятельность по управлению домом № 11А по ул. М.Жукова, г.Одинцово Московской области с 01.02.2018г.

30.01.2018г. Администрация Одинцовского муниципального района в лице и.о. руководителя Администрации Одинцовского муниципального района направило письмо в адрес МосОблЕИРЦ «Одинцово» с указанием произвести от имени АО «Управление жилищного хозяйства» начисления за ЖКУ услуги за январь 2018г. в следующем порядке: по дому № 11А на ул. Маршала Жукова за полный месяц управления.

После прекращения деятельности по управлению МКБ АО «Управление жилищного хозяйства» предала всю техническую документацию новой управляющей компании 01.02.2018г.

Суд считает действия АО «Управление жилищного хозяйства» добросовестными, направленными на выяснение действительной воли граждан многоквартирного дома и не противоречащими действующему законодательству.

Суд считает недоказанной вину общества в административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании вышеизложенного, суд считает требования АО "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА" об оспаривании постановления ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 23.01.2018 года №08ВХ/04-27895-26-17-2017/1, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить   постановление ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 23.01.2018 года №08ВХ/04-27895-26-17-2017/1, которым АО "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья                                                                                     П.А. Голубков