Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А45-12706/2018

17/2018-138725(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12706/2018
г. Новосибирск
25 июля 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018года полный текст решения изготовлен 25 июля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Конкурсного управляющего общества c ограниченной ответственностью «МонтажРемСтрой» ФИО2, г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 26.02.2018 № 2185476262145 о прекращении деятельности ООО «Зерносиб»

при участии в судебном заседании представителей от заявителя – ФИО3, доверенность от 17.04.2018,

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 04.07.2018.

В Арбитражный суд Новосибирской области обратился Конкурсный управляющий общества c ограниченной ответственностью «МонтажРемСтрой» ФИО2 (далее – КУ ФИО2, заявитель) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области (далее - Инспекция,

регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 26.02.2018 № 2185476262145 о прекращении деятельности ООО «Зерносиб», об обязании регистрирующего органа аннулировать запись от 26.02.2018 г. за ГРН 2185476262145 о прекращении деятельности ООО «Зерносиб» и об обязании регистрирующего органа восстановить в ЕГРЮЛ в сведения об ООО «Зерносиб».

В обоснование своих требований заявитель указал, что ООО «Зерносиб» нельзя признать недействующим юридическим лицом, так как из информации Федеральной службы судебных приставов следует, что в отношении должника ООО «Зерносиб» возбуждены исполнительные производства, следовательно, организация ведет хозяйственную деятельность.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. Регистрирующий орган требования заявителя не признал, полагая их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующее.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 30.09.2009 № ММ-7-4/479 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области», Положении о Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области от 01.12.2009 г.. Инспекция является специализированным налоговым органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) и п. 6 Совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) Инспекции необходимо наличие данных условий в совокупности.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона 129-ФЗ, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом 129-ФЗ.

Государственная регистрация юридического лица связи с его ликвидацией или исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа осуществляется в соответствии с главой 7 Закона № 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129- ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3- 09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикаций, а также иные сведения подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Кроме того, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении, еженедельно размещаются в электронном виде на сайте на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в разделе «Электронные сервисы» «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента», в подразделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ».

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица могут быть направлены в регистрирующий орган заявления в срок не позднее, чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, указанные выше заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона 129-ФЗ).

Таким образом, Законом 129-ФЗ установлены гарантии направленные на защиту прав и законных интересов заинтересованных лиц, в случае, если они

могут быть нарушены в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, запись за ГРН 2185476262145 об исключении ООО «Зерносиб» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа внесена Инспекцией в государственный реестр 26.02.2018 года.

Основанием для исключения юридического лица послужили сформированные и представленные Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - Налоговый орган), документы: Справка о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах ( № 38763-О от 31.10.2017 г.), в соответствии с которой последняя дата представления отчетности 16.05.2016 г.; Справка о об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов ( № <***> от 31.10.2017 г.), в соответствии с которой у ООО «Зерносиб» отсутствуют сведения об открытых банковских счетах.

На основании представленных Налоговым органом сведений, в рамках своих полномочий и в целях реализации положений ст. 21.1 Закона № 129- ФЗ, регистрирующим органом было принято решение № 11556 от 03.11.2017 г. о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения .( № 11556 от 03.11.2017 г.) о предстоящем исключении ООО «Зерносиб» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений заинтересованных лиц опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 08.11.2017 г. № 44 (658) 2017 часть 2 (стр. стр.2,3, 99, 101).

Так, на странице 3 журнала «Вестник государственной регистрации» (далее - журнал) под заголовком «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих

юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц» указаны сведения о сроках, порядке и адресе для направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивают исключение недействующего юридического лица, на странице 99 журнала указан субъект РФ, наименование регистрирующего органа, принявшего решения и его адрес. Далее на странице 101 журнала под порядковым номером 5304 информация о принятом решении. На первой странице журнала указано - подписано в печать - 03.11.2017 г., дата выхода тиража - 08.11.2017 г.

Инспекция в целях подтверждения статуса недействующего юридического лица, письмом от 16.02.2018 г. № 07-15/005278@ направила запрос в Налоговый орган о предоставлении информации о поступлении (не поступлении) заявлений заинтересованных лиц. В ответ Налоговый орган письмом исх. 18-15/04474@ подтвердил статус недействующего юридического лица - ООО «Зерносиб».

Так как заявитель в установленные законодательством сроки не реализовал право на защиту своих интересов, затрагиваемых в связи с исключением ООО «Зерносиб» из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в соответствии со ст. 21.1 и ст. 22 Закона 129-ФЗ внес в государственный реестр запись за ГРН 2185476262145 от 26.02.2018 г. об исключении ООО «Зерносиб» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО5», предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Закона

129-ФЗ устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Так как в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности представлено не было, операций хотя бы по одному банковскому счету не осуществлялось (сведения об открытых банковских счетах вообще отсутствуют), перечисленных условий вполне достаточно для признания Инспекцией ООО «Зерносиб» фактически прекратившим свою деятельность.

Кроме того, на момент внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Зерносиб» как фактически прекратившего деятельность, каких-либо определений суда, актов судебных приставов-исполнителей о принятии обеспечительных в виде запрета на осуществление определенных

регистрационных действий в регистрирующий орган в отношении данного юридического лица не поступало, следовательно, препятствия для внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении отсутствовали.

Заявитель, утверждая, что ООО «Зерносиб» на самом деле хозяйственную деятельность осуществляет, представил суду информацию Федеральной службы судебных приставов (находящуюся в свободном доступе), из которой следует, что в отношении должника ООО «Зерносиб» возбуждены исполнительные производства. Заявитель полагает, что наличие исполнительного производства в отношении должника свидетельствует о том, что у регистрирующего органа не было оснований считать организацию прекратившей свою деятельность.

Данный довод заявителя не принимается, поскольку даже из представленной заявителем информации видно, что исполнительные производства в отношении ООО «Зерносиб» прекращены по п. 3 ч. 1 ст. 46 закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Таким образом, оспариваемое решение регистрирующего органа соответствуют закону, что, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Шашкова