Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А33-22761/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2024 года


Дело № А33-22761/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 сентября 2024 года. В полном объёме решение изготовлено 17 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Леспрофиль» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Кежемский район, п. Недокура,

об устранении нарушений лесного законодательства

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оганесян А.С., 



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец; КГКУ «Лесная охрана») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Леспрофиль»  (далее – ответчик; ООО «Леспрофиль») об обязании вывезти оставленную древесину в объеме 2 куб.м. в лесном участке по адресу: Красноярский край, Кежемский район, КГБУ «Кодинское лесничество», Недокурское участковое лесничество, квартал № 158, выдел № 9, лесосека № 2 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.07.2024 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 27.08.2024; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, КГБУ «Кодинское лесничество».

Поскольку представители лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не было заявлено возражений относительно перехода, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании 27.08.2024, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 00 мин. 03.09.2024, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «ЛесПрофиль» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 08.10.2008 № 145-з (далее - договор), согласно условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование следующий лесной участок на срок 48 лет 3 месяца находящийся в государственной собственности (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 30.12.2008 к договору аренды лесного участка от 30.10.20008 № 145-з):

- лесной участок, общей площадью 36093 га: в кварталах № 49, 50 (выдел 7-41), 52 (выдел 1-20, 24, 26, 29, 30, 32), 53, 54, 66 (выдел 1-18, 20, 21, 25-29, 32, 33), 67 (1-7, 10, 13, 15), 68, 69, 70 (выдел 1-3, 6-8, 11, 12, 15-18, 20-24, 27-30, 32-34), 71 (выдел 3-6, 9-11, 13, 16, 17, 20, 23-25, 27-29, 31), 72, 73, 88 (выдел 1, 2, 6, 10, 14, 15, 18, 21, 22, 24, 25, 27-29, 31, 33, 34), 89, 90, 106 (выдел 3-28), 107, 108, 109 (выдел 1-3, 6-10, 12, 13,15-28, 30, 31), ПО (выдел 4-8, 11-13, 16-22, 25-28, 31-33, 35, 36), 111, 130, 131(выдел 1, 5-8, 11-13, 15-29, 31-33), 156-160, 161(выдел 2, 6, 7, 9-37), 162 (выдел 1-5, 10-20, 22, 23), 163 (выдел 1-7, 12, 15-17, 19-21, 24, 26, 28), 164 (выдел 1-3, 6-11, 16-19, 22-26, 28-31, 33, 34), 188, 189 (выдел 1-6, 8-10, 12-14, 16, 21, 22, 24,25) Недокурского участкового лесничества, Кодинское лесничество; №№ 68, 78 (выдел 1-20, 25-28, 30), 79 (выдел 1-13, 17-27, 29, 30), 80 (выдел 1-16, 23-34, 36, 38, 39), 84, 85, 92 (выдел 3-31, 33), 93, 94 (выдел 1-7, 11-14, 16-19, 21-24, 26, 27, 29-40, 42), 112-116, Ковинского участкового лесничества, краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном реестре 24-0294-2008-09-3327-1.

В соответствии с пунктом 26 договора срок его действия определен с момента государственной регистрации до 30.01.2056.

Схемы расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № 1, № 2 (пункт 3 договора). Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 2 (пункт 4 договора).

Подпунктом «ж» пункта 13 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объёмах и сроки которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

За арендатором также закреплены иные обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт «п» пункта 13 договора).

В  соответствии с лесной декларацией от 23.07.2020 № 4 заготовка древесины производилась с 03.08.2020 по 16.05.2021.

Извещением б/н б/д КГБУ «Кодинское лесничество» уведомило ответчика о необходимости прибыть для участия в осмотре мест рубок согласно договору аренды от 08.10.2008 № 145-з.

19.05.2021 лесничим Недокурского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, в присутствии представителя ООО «ЛесПрофиль» ФИО2   по   доверенности   от   11.01.2021    №   б/н,   произведен   осмотр   мест   заготовки древесины,  расположенных  в  КГБУ  «Кодинское  лесничество»,   Недокурское  участковое лесничество: квартал №  158, выдел № 9, лесосека № 2, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно:

- оставление не вывезенной древесины, в объеме 2 куб.м.

По результат произведенного осмотра составлены акт осмотра лесосеки № 11-л от 19.05.2021; акт натурной проверки качества разработки лесосеки № 11-л от 19.05.2021; абрис лесосеки; ведомость учета невывезенных лесоматериалов (хлысты, круглые л/материалы, сортименты); сообщение о результатах осмотра лесосеки от 19.05.2021; ведомость учета нарушений лесного законодательства.

Согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора, лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик представил в материалы дела отзыв от 20.08.2024, в котором указывает, что на момент подачи искового заявления все замечания устранены. Древесина в количестве 2 куб.м., находящаяся в квартале 158, выдел 9, лесосека № 2 в КГБУ «Кодинское лесничество» Недокурское участковое лесничество Красноярского края вывезена ответчиком в полном объеме.

В подтверждение указанных обстоятельств  ответчиком в материалы дела представлены повторный акт осмотра лесосеки от 08.10.2021 № 30-л, акт натурной проверки качества разработки лесосеки от 08.10.2021 № 30-л.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана», для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (пункт 1). Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 9).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии со статьей 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации  лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 названного Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов.

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022, установлено что основные лесосечные работы представляют собой совокупность технологических процессов, указанных в части 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации. К основным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) валка (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений; 2) трелевка древесины; 3) частичная переработка древесины; 4) хранение древесины в лесу; 5) иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений (пункт 7).

В соответствии с пунктом 8 Приложения №1 к Приказу №23 заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах).

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, а также в срок, установленный для выполнения основных лесосечных работ, вывезти заготовленную древесину.

Из материалов дела следует, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «ЛесПрофиль» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 08.10.2008 № 145-з, согласно условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок на срок 48 лет 3 месяца находящийся в государственной собственности (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 30.12.2008 к договору аренды лесного участка от 30.10.20008 № 145-з) общей площадью 36093 га.

19.05.2021 лесничим Недокурского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, в присутствии представителя ООО «ЛесПрофиль» ФИО2   по   доверенности   от   11.01.2021    №   б/н,   произведен   осмотр   мест   заготовки древесины,  расположенных  в  КГБУ  «Кодинское  лесничество»,   Недокурское  участковое лесничество: квартал №  158, выдел № 9, лесосека № 2, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно:

- оставление не вывезенной древесины, в объеме 2 куб.м.

По результат произведенного осмотра составлены акт осмотра лесосеки № 11-л от 19.05.2021; акт натурной проверки качества разработки лесосеки № 11-л от 19.05.2021; абрис лесосеки; ведомость учета невывезенных лесоматериалов (хлысты, круглые л/материалы, сортименты); сообщение о результатах осмотра лесосеки от 19.05.2021; ведомость учета нарушений лесного законодательства.

Следовательно, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт нарушения арендатором лесного законодательства и условий договора аренды.

Вместе с тем, в материалы дела представлен подписанный лесничим Недокурского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» повторный акт осмотра лесосеки от 08.10.2021 № 30-л, а также акт натурной проверки качества разработки лесосеки от 08.10.2021 № 30-л. В акте повторного осмотра указано, что ранее выявленные нарушения ООО «ЛесПрофиль» устранены.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора представлены доказательства устранения ответчиком допущенных нарушений, что истцом не опровергнуто.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Т.А. Васильева