Решение от 5 июля 2019 г. по делу № А56-51729/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51729/2019
05 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон Сервис»

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания от 19.04.2019 №09/854-р

при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.02.2019;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 15.01.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон Сервис» (далее – заявитель. Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) об оспаривании предписания от 19.04.2019 №09/854-р.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

19.04.2019 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка за соблюдением лицензионных требований Обществом по адресу: <...>, лит. А, по результатам которой выдано предписание №09/854-р от 19.04.2019, согласно которому Обществу предписано в срок до 26.06.2019 включительно устранить выявленные нарушения законодательства.

Не согласившись с выданным предписанием, Общество обратилось суд с настоящим заявлением.

Общество является управляющей организацией многоквартирным жилым домом по адресу: Санкт-Петербург, Кушелевская дорога, д. 3, корп. 10, лит. А.

При рассмотрении счетов-квитанций за ноябрь 2017 - декабрь 2018 установлено, что размеры плат по статьям «Электрическая энергия день в целях содержания общего имущества» и «Электрическая энергия ночь в целях содержания общего имущества», превышают размеры плат, рассчитанных исходя из норматива, утвержденного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, что является нарушением требований части 9.2. статьи 156 ЖК РФ.

Частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) установлено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирной доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии. потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае, если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ определено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта, исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного(общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.9.3. ст. 156 ЖК РФ, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Норматив потребления электрической энергии, утверждён распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 26.05.2017 №50-р.

Довод Общества о производстве расчетов в соответствии со ст. 157 ЖК РФ подлежит отклонению, так как данная услуга не является коммунальной.

Согласно положениям пунктов 44-48 Правил №354 устанавливается порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил.

Применение вышеуказанного пункта 40 Правил №354 ограничено случаями непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаями, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован.

В настоящем случае управление МКД осуществляется Обществом, в связи с чем, Правила №354 не должны применяться.

Таким образом, в силу прямого указания частью 9.2. статьи 156 ЖК РФ и пункта 29 Правил №491 электроснабжение для содержания общего имущества в многоквартирном доме является жилищной, а не коммунальной услугой и расчет платы за неё должен производиться исходя из утвержденных нормативов вне зависимости от наличия общедомового прибора учета по правилам пункта 9.2 и пункта 9.3. статьи 156 ЖК РФ.

Согласно информационного письма Комитета но тарифам Санкт-Петербурга от 28.03.2017 №01-13-414/17-0-0, в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», расчёт платы за услугу ОДН на электроэнергию должен производиться исходя из нормативов.

Таким образом, общество не имеет права начислять плату за услугу электрическая энергия, свыше рассчитанного норматива потребления на общедомовые нужды, установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, оспариваемое предписание вынесено законно и обосновано.

Ошибочная ссылка в оспариваемом предписании на п. 44 Правил № 354 не повлияла на суть оспариваемого предписания, не нарушила прав и законных интересов Общества.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 51 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 51, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон Сервис» о привлечении к участию в деле Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон Сервис» из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.