Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А46-23960/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23960/2023
27 апреля 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» (ИНН 5540006180, ОГРН 1035577000172) к Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН 5540007433, ОГРН 1055557007879) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка № АЗ-55:32:09-1/2023 от 18.05.2023,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 26.09.2022 сроком действия на 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Славянский» (далее – СПК «Славянский», кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка № АЗ-55:32:09-1/2023 от 18.05.2023, следующим образом:

- пункт 2.1 изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за участок составляет 46 385,77 (сорок шесть тысяч триста восемьдесят пять) рублей 77 копеек в год. Арендная плата определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и экономически обоснованного коэффициента в размере 1,1»;

- пункт 5.2 изложить в следующей редакции: «В случае невнесения арендной платы в установленный срок Арендатор уплачивает проценты, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации».

22.02.2024 ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором Администрация высказала возражения против удовлетворения иска, заявила о пропуске срока, установленного статьёй 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца подержал исковые требования в полном объёме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил; при этом информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьёй 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По правилам статей 123, 156 АПК РФ спор рассмотрен в отсутствии указанного лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию истца, суд установил следующее.

27.03.2023 в рамках реализации права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:586 без проведения торгов, предусмотренного подпунктом 31 пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, СПК «Славянский» обратился в Администрацию Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (далее по тексту - «Администрация») с соответствующим заявлением.

Сопроводительным письмом № 159 от 10.05.2023 Администрация направила в адрес СПК «Славянский» проект договора аренды земельного участка № АЗ-55:32:09-1/2023 от 18.05.2023 со ссылкой на Решение Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 02.05.2023 № 167 (далее - Решение № 167, нормативный правовой акт) «О внесении изменений в решение Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 29.05.2020 № 231 (далее Решение № 231) «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов».

Решением № 167 увеличено значение «экономически обоснованного коэффициента» с 1,1% до 5,5%, используемого при расчете годовой арендной платы за земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, а также предназначенные для сельскохозяйственного использования, установленного Решением № 231, на применение которого (1,1%) был вправе претендовать СПК «Славянский» при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:586 без проведения торгов.

В связи с указанным, пункт 2.1 проекта договора аренды земельного участка изложен в следующей редакции: «Размер арендной платы за Участок составляет 231928,84 (Двести тридцать одна тысяча девятьсот двадцать восемь) рублей 84 копейки в год. Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 5,5 экономически обоснованного коэффициента от кадастровой стоимости на основании рыночной стоимости. Решение № 167 от 02.05.2023 «Об утверждении определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов».

Также пунктом 5.2 проекта договора аренды земельного участка на случай несвоевременной уплаты арендной платы предусмотрена неустойка в виде пени в размере 0,5 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Сопроводительным письмом от 09.06.2023 в адрес Администрации истцом направлен протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка, согласно которому СПК «Славянский» выразило намерение заключить договор аренды земельного участка в нижеследующей редакции отдельных его пунктов:

Редакция Арендодателя

Редакция Арендатора

Пункт 2.1. Договора

Пункт 2.1. Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за участок составляет 46 385,77 (сорок шесть тысяч триста восемьдесят пять) рублей 77 копеек в год. Арендная плата определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и экономически обоснованного коэффициента в размере 1,1»

Пункт 5.2. Договора

В пункте 5.2. Договора: «0,5» заменить на «0,1», далее по тексту

Из ответа Администрации на предложение истца о внесении вышеуказанных изменений в проект договора аренды земельного участка (исх. № 232 от 27.06.2023) последовало, что протокол разногласий отклонен.

Учитывая, что разногласия между сторонами относительно условий договора аренды земельного участка № АЗ-55:32:09-1/2023 от 18.05.2023 во внесудебной процедуре не урегулированы, СПК «Славянский» обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, одним из которых является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права заинтересованного лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

Администрацией заявлено о пропуске истцом тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда.

Из материалов дела следует, что 10.05.2023 Администрация направила проект договора в адрес СПК «Славянский».

Письмом от 09.06.2023 в адрес ответчика кооперативом направлен протокол разногласий к проекту договора.

Уведомлением от 27.06.2023 № 232 Администрация отклонила протокол разногласий.

При этом СПК «Славянский» с настоящим иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, обратился в суд 27.12.2023, то есть в последний день шестимесячного срока с момента отклонения протокола разногласий Администрацией.

В силу пункта 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

С учётом изложенного, довод Администрации о пропуске кооперативом срока для подачи рассматриваемого иска, судом отклоняется как не соответствующий действительности.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, данным Кодексом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39.8 ЗК РФ).

Судом установлено, что при заключении договора между сторонами возникли разногласия в части определения размера арендной платы, а также размере ответственности арендатора в случае невнесения арендной платы в установленный срок.

Пункт 2.1 в редакции арендодателя изложен следующим образом: «Размер арендной платы за Участок составляет 231928,84 (Двести тридцать одна тысяча девятьсот двадцать восемь) рублей 84 копейки в год. Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 5,5 экономически обоснованного коэффициента от кадастровой стоимости на основании рыночной стоимости. Решение № 167 от 02.05.2023 «Об утверждении определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов».

Решением Омского областного суда от 02.11.2023 по административному делу № За-844/2023 признано недействующим со дня вступления решения в законную силу Решение Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 02.05.2023 № 167 «О внесении изменений в решение Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 29.05.2020 № 231 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов», в связи с чем п. 2.1 проекта договора аренды земельного участка в редакции Администрации не может быть согласован.

В настоящее время на территории поселения Решением Совета Славянского сельского поселения от 29.05.2020 № 231 «Об утверждении Порядка определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные без торгов» установлен коэффициент арендной платы 1,1. Иной коэффициент не может быть применим.

Таким образом, пункт 2.1 договора подлежит принятию в редакции истца: «Размер арендной платы за участок 46 385,77 (сорок шесть тысяч триста восемьдесят пять) рублей 77 копеек в год. Арендная плата определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и экономически обоснованного коэффициента в размере 1,1 в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденный Решением Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 29.05.2020 № 231».

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Договорная неустойка устанавливается соглашением о неустойке, которое согласно статье 331 ГК РФ должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ договорная неустойка может быть включена в договор только по обоюдному согласию сторон.

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие (в том числе касающееся договорной неустойки (пункт 11 Информационного письма ВАС РФ № 56 от 25.07.2000), если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Поскольку действующее законодательство, регулирующее арендные отношения, не предусматривает установление неустойки за ненадлежащее соблюдение сроков уплаты арендных платежей как возможной меры ответственности, условие о договорной неустойке существенным не является, согласие обеих сторон относительно её размера не достигнуто, отсутствуют правовые основания для включения в договор пункта 5.2 в предложенной ответчиком редакции.

СПК «Славянский» уточнил исковые требования в части пункта 5.2 проекта договора аренды земельного участка № А3-55:32:09-1/2023 от 18.05.2023, и просил принять пункт 5.2 договора в следующей редакции: «В случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает проценты, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Администрация обращая внимание, что СПК «Славянский» зарекомендовал себя как недобросовестный арендатор, на что, по мнению ответчика, указывают решения Арбитражного суда Омской области от 12.11.2019 по делу А46-8776/2019, от 16.08.2019 по делу А46-8773/2019, от 01.08.2019 по делу А46-8775/2019, ссылаясь на наличие задолженности по договорам арены земельных участков, находящихся в государственной собственности в размере более 3 000 000 руб., полагал необходимым принять пункт 5.2 договора в редакции, арендодателя.

Вместе с тем, пунктом 5.1 договора согласовано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора виновная сторона несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и договором.

Ответственность за неисполнение денежного обязательства, предусмотрена статьёй 395 ГК РФ.

Таким образом, следуя принципу равного размера ответственности сторон договора, суд полагает возможным урегулировать разногласия и принять пункт 5.2 в редакции истца.

В связи с удовлетворением заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на Администрацию в порядке статьи 110 АПК РФ.

С учётом пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы подлежат отнесению на ответчика в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между сельскохозяйственным производственным кооперативом «Славянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрацией Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении договора аренды земельного участка № АЗ-55:32:09-1/2023 от 18.05.2023, определив условия указанного договора в следующей редакции:

- пункт 2.1 изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за участок составляет 46 385,77 (сорок шесть тысяч триста восемьдесят пять) рублей 77 копеек в год. Арендная плата определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и экономически обоснованного коэффициента в размере 1,1 в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным Решением Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 29.05.2020 № 231»;

- пункт 5.2 изложить в следующей редакции: «В случае невнесения арендной платы в установленный срок Арендатор уплачивает проценты, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Взыскать с Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.А. Иванова