Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А29-7115/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7115/2021
21 сентября 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года, полный текст решения изготовлен 21 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НордГарант» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Транснефть-Север» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Профессиональные технологии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми,

о признании сделки недействительной,

при участии:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 12.08.2021 № 19; ФИО3 – по доверенности от 12.08.2021; ФИО4 – по доверенности от 18.06.2021,

от ответчика АО «Транснефть-Север»: ФИО5 – по доверенности от 31.08.2021; ФИО6 – по доверенности от 11.12.2020,

от ответчика ООО «Профессиональные технологии»: ФИО7 – по доверенности от 01.06.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НордГарант» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми к акционерному обществу «Транснефть – Север», обществу с ограниченной ответственностью «Профессиональные технологии» с исковым заявлением с требованиями:

- признать незаконным решение конкурсной комиссии АО «Транснефть-Север» о заключении с ООО «Профессиональные технологии» договора по итогам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора 2000-J05-K-Y12-00998-2021 «Выполнение работ по обслуживанию вдольтрассовых проездов и подъездных дорог ООО «Газпром трансгаз Ухта» в границах Юбилейного ЛПУМГ» (реестровый номер извещения 32110147262);

- признать недействительным договор от 12.05.2021 № ТСВ-540/07/21, заключенный между АО «Транснефть-Север» и ООО «Профессиональные технологии», по итогам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора 2000-J05-K-Y12-00998-2021 «Выполнение работ по обслуживанию вдольтрассовых проездов и подъездных дорог ООО «Газпром трансгаз Ухта» в границах Юбилейного ЛПУМГ» (реестровый номер извещения 32110147262), применить последствия недействительности указанной сделки в части неисполненных обязательств;

- признать ООО «Профессиональные технологии» уклонившимся от заключения договора по итогам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора 2000-J05-K-Y12-00998-2021 «Выполнение работ по обслуживанию вдольтрассовых проездов и подъездных дорог ООО «Газпром трансгаз Ухта» в границах Юбилейного ЛПУМГ» (реестровый номер извещения 32110147262) с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть».

Ответчики и третье лицо исковые требования отклонили.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 16.09.2021.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 31.03.2021 истец разместил на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.20v.ru) извещение об открытом конкурсе, проводимом в электронной форме № 32110147262 на право заключения договора 2000-J05-K-Y12-00998-2021 «Выполнение работ по обслуживанию вдольтрассовых проездов и подъездных дорог ООО «Газпром трансгаз Ухта» в границах Юбилейного ЛПУМГ».

Закупка являлась конкурентной и проводилась способом конкурса в электронной форме. Начальная (максимальная) цена договора составила 4014665 руб. 81 коп. В закупке приняли участие ООО «НордГарант» и ООО «Профессиональные технологии». Итоговый протокол по результатам закупки размещен в Единой информационной системе (далее - ЕИС) 23.04.2021. ООО «Профессиональные технологии» признано победителем закупки. 12.05.2021 между АО «Транснефть-Север» и ООО «Профессиональные технологии» заключён договор № ТСВ-540/07/21 от 12.05.2021.

Считая неправомерным заключение договора с ООО «Профессиональные технологии», истец обратился в суд с настоящим иском.

По мнению истца, ООО «Профессиональные технологии» уклонилось от заключения договора, поскольку не предоставило обеспечение исполнения договора и не подписало его в установленный срок.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного Закона Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При проведении закупок АО «Транснефть-Север» руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть», утвержденным 05.04.2019 решением Советов директоров ПАО «Транснефть» (далее - Положение).

Пунктом 3.20 Положения, предусмотрено, что если участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, то договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, указанное обеспечение предоставляется победителем закупки до заключения договора, заключаемого по результатам закупки. Победитель закупки обязан в срок, предусмотренный документацией о закупке для подписания договора (если иной срок не предусмотрен документацией о закупке), представить заказчику, организатору закупки документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в размере, предусмотренном настоящим абзаце.

Как следует из итогового протокола, победителем закупок предложены цены более 25% (34%) ниже начальных (максимальных цен) договоров, вследствие чего победитель закупки должен внести обеспечение исполнения по договору до заключения договора (банковскую гарантию).

Согласно пунктам 15.5.2, 15.5.3 Инструкции для участника закупки работ, услуг (далее - Инструкция) способ обеспечения выбирает победитель закупки, с учетом условий проекта договора, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке.

В случае выбора победителем закупки способа обеспечения исполнения договора в виде безотзывной банковской гарантии победитель закупки не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки, но не позднее дня подписания договора победителем закупки, должен предоставить посредством функционала электронной площадки информацию о банковской гарантии.

Как было указано выше, итоговый протокол по результатам закупки размещен в ЕИС 23.04.2021.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы установлены с 4 по 7 мая 2021 г. включительно.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2021 № 24-01-07/32282 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни», сроки рассмотрения и оценки заявок, заключения контракта и т.д., истекающие в нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года включительно, с учетом положений ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день. В связи с этим необходимые действия можно осуществить как в нерабочие дни, так и в ближайший следующий за ними рабочий день.

Таким образом, обеспечение должно было быть внесено победителем закупки до 11.05.2021.

Из материалов дела следует, что ООО «Профессиональные технологии» предоставило обеспечение 06.05.2021, то есть в надлежащий срок.

Согласно пункту 12.3 Положения при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты МСП, заказчик, организатор закупки направляет с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки победителю закупки для подписания заполненный проект договора в течение:

- 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола;

- 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, если документацией о закупке предусмотрена обязанность участника закупки после признания его победителем предоставить заказчику, организатору закупки в установленный извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке срок документы.

Победитель конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, обязан подписать с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки договор в течение 1 рабочего дня с даты направления заказчиком, организатором закупки заполненного проекта договора.

Таким образом, в рассматриваемом случае в соответствии с пунктом 15.3 Инструкции, пунктом 12.3 Положения, Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.», заказчик должен был направить победителю закупки для подписания заполненный проект договора по результатам закупки до 11.05.2021. В свою очередь победитель закупки должен был подписать полученный проект договора до 12.05.2021.

Договор по результатам закупки заключен ответчиками 12.05.2021.

С учетом изложенного, спорный договор заключен ответчиками в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением, закупочной документацией, оснований для признания ООО «Профессиональные технологии» уклонившимся от заключения договора отсутствуют.

Статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлены общие требования к организации и порядку проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 4 АПК РФ, статей 11, 449 ГК РФ лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данным нарушением не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются соблюдение норм закона при проведении торгов, наличие защищаемого права лица, предъявившего иск. Для признания торгов недействительными суду необходимо установить, имело ли место нарушение установленного законом порядка их проведения и повлияло ли это нарушение на определение победителя торгов. При этом основанием для признания торгов недействительными может служить только нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца. Обращение с иском должно преследовать цель восстановления нарушенных прав.

Нарушение порядка проведения конкурса не может являться основанием для признания конкурса недействительным по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной по результатам этого конкурса сделки.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Из анализа указанной нормы следует, что субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки недействительной, следует считать лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять.

В силу статье 12 ГК РФ заинтересованным может быть лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, когда предъявленный им иск выступает средством защиты нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав подлежат применению, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Таким образом, истец при предъявлении иска содержащего требование о признании недействительным договора должен доказать, что его право нарушено в момент совершения сделки и нарушается на момент предъявления иска.

Истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства существенных нарушений его имущественных прав и интересов действиями ответчиков.

Таким образом, избранный истцом способ защиты не направлен на восстановление реальных прав истца, в связи с чем, оснований для признания заключенного по итогам проведения конкурса договора недействительным не имеется.

Кроме того как следует из материалов дела, оспариваемый истцом договор частично исполнен сторонами, данное обстоятельство исключает возможность приведения сторон в первоначальное положение, делает невозможным проведение нового конкурса и заключения нового договора на условиях, предусмотренных в конкурсной документации.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова