Решение от 28 января 2020 г. по делу № А40-329228/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-329228/19-120-2472
28 января 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения принята 22 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

заявитель: ООО "Сити ЖКХ"

ответчик: Центральное МУГАДН ФСНСТ

о признании незаконным Постановление от №_77102005525 от 31.10.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

с участием:

от заявителя: не явка

от ответчика: не явка

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сити ЖКХ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному МУГАДН ФСНСТ о признании незаконным Постановление от №_77102005525 от 31.10.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом о времени и месте его проведения.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 31 октября 2019 года Центральным межрегиональным управлением Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено Постановление №_77102005525 ЮЛ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, на основании которого ООО «Сити ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.21.1 КРФоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.

Из постановления следует, что 10 сентября 2019 г. в 00 часов 37 минут юридическое лицо ООО «Сити ЖКХ» допустило движение транспортного средства марки КАМАЗ гос. рег. знак <***> под управлением ФИО1, принадлежащим ООО «Сити ЖКХ» с нарушением правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, на основании акта взвешивания №1810 от 09.09.2019 г. выданного сотрудниками ГКУ ЦОДД».

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в арбитражном суде настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствуется следующим.

Административная ответственность по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, к числу задач производства по дела об административных правонарушениях относится всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. В отсутствие доказательств по делу невозможно принять объективное и обоснованное решение.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, определением от 19.12.2019г. суд в целях полного, всестороннего и объективного разрешения спора обязал ответчика представить копии материалов административного дела, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление.

Однако, в установленные судом сроки административный орган не представил в суд материалы административного дела и отзыв на заявление.

В связи с непредставлением ответчиком материалов административного дела в рамках рассмотрения настоящего дела суд лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного обществу правонарушения, а также возможности проверки соблюдения ответчиком процедуры привлечения общества к административной ответственности, обязанность проверки которой, безусловно, возложена на суд требованиями статьи 210 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенные обстоятельства, постановление Постановление Центрального МУГАДН ФСНСТ от №_77102005525 от 31.10.2019г. о привлечении ООО "Сити ЖКХ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит признанию незаконным в судебном порядке.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.1, 1.2, 2.1, 2.1, ч. 6 ст. 12.21.1, 24.1, 26.1, 26.2, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.65, 71, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью Постановление Центрального МУГАДН ФСНСТ от №_77102005525 от 31.10.2019г. о привлечении ООО "Сити ЖКХ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова