Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А70-22619/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22619/2020
г. Тюмень
12 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Твой дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к УПФР в г. Тюмени Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 11.11.2020 № 082S19200016033

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.11.2020;

установил:

ООО «Твой дом» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее – Управление, ответчик) об оспаривании решения от 11.11.2020 № 082S19200016033 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель ответчика против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя заявителя, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении застрахованных лиц за май 2020, о чем составлен акт от 23.09.2020 №082S18200014307.

11.11.2020 по результатам рассмотрения материалов проверки Управлением в отношении страхователя было вынесено решение № 082S19200016033 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанным решением Общество привлечено к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде уплаты финансовых санкций в размере 10 000 руб.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Общество считает, что факт несвоевременного представления страхователем отчетности находится в причинно-следственной связи с нахождением сотрудника заявителя, ответственного за направление отчетности, на удаленной работе в период распространения короновирусной инфекции, указывает на это как на обстоятельство непреодолимой силы.

По мнению заявителя, несвоевременная передача сведений возникла по независящим от него причинам (распространение короновирусной инфекции), не является существенным нарушением требований законодательства (сведения за май были представлены в пределах июня), что свидетельствует о добросовестности общества. Общество просит учесть указанные обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что нахождение сотрудника заявителя на удаленной работе в мае 2020 не является обстоятельством непреодолимой силы, а также не усматривает наличия обстоятельств, смягчающий ответственность.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167- ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, с учетом вышеназванных норм срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года установлен не позднее 15.06.2020.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением установлено, что отчет по форме СЗВ-М за май 2020 года был представлен заявителем по телекоммуникационным каналам связи только 25.06.2020, то есть за пределами сроков, установленных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Общество указывает, что должностное лицо, ответственное за предоставление в органы Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в связи с распространением короновирусной инфекции осуществляло трудовую деятельность удаленно в период с мая 2020 по 25.06.2020. У должностного лица отсутствовал доступ к программе по передаче сведений в электронном виде. Указанный доступ имелся только в офисе организации.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление отчета по форме СЗВ-М за май 2020 года, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине Общества.

Доводы Общества о наличии обстоятельств непреодолимой силы, не принимаются судом по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 02.04.2020№ 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 04.04.2020 по 30.04.2020, с 06.05.2020 по 08.05.2020 были установлены нерабочие дни.

Согласно обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, (вопрос № 5) нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные ст.ст. 111, 112 ТК РФ.

Учитывая указанные выше положения законодательства, Общество имело возможность предоставить отчетность по форме СЗВМ за май 2020 в период с 01.06.2020 по 15.06.2020.

Нерабочие дни, установленные названными выше Указами Президента РФ, завершились 08.05.2020 и не могли оказать влияния на исполнение обязанности по предоставлению отчетности за май 2020.

Действительно, в связи с распространением короновирусной инфекции, организации и индивидуальные предприниматели получили возможность организовать осуществление собственной деятельности с применением для сотрудников удаленных трудовых мест, без их явки в офис.

Однако, применяя удаленный порядок работы отдельных должностных лиц, Общество обязано обеспечить надлежащую организацию исполнения возложенных на них трудовых обязанностей, в том числе обеспечить техническую возможность по представлению отчетности по форме СЗВМ в порядке электронного документооборота.

Подобная организация осуществления деятельности не исключает обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей по исполнению требований действующего законодательства в установленные сроки.

Кроме того, Общество не было лишено возможности обеспечить явку в офис ответственного должностного лица с целью исполнения обязанности по направлению отчетности по форме СЗВМ за май 2020 в установленные законом сроки.

Управлением также установлено и подтверждается материалами дела, что за апрель 2020 (срок представления отчетности 15.05.2020) отчетность по форме СЗВМ была представлена Обществом по каналам электронной связи своевременно, что также указывает на возможность исполнения обязанности, предусмотренной законом, в установленные сроки.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Исследовав материалы настоящего дела, учитывая изложенное выше, суд считает, что в данном случае обстоятельства непреодолимой силы отсутствуют. Управление обоснованно пришло к выводу о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении. По имеющимся доказательствам суд не усматривает факт соблюдения Обществом той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по представлению отчетности в установленный законом срок.

Общество также просит суд учесть наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность, к числу которых Общество относит распространение короновирусной инфекции, добросовестность Общества, незначительный период просрочки исполнения обязанности по представлению отчетности. В предварительном судебном заседании Общество также указывало, что правонарушение совершено им впервые.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для снижения размера штрафных санкций с учетом следующего.

Как указывалось выше, в апреле 2020 (срок представления отчетности 15.05.2020), то есть в период распространения короновирусной инфекции, Общество смогло надлежащим образом организовать представление отчетности в сроки, предусмотренные законодательством.

При указанных обстоятельствах, нарушение срока представления отчетности за май 2020 не может быть расценено судом, как связанное с негативным влиянием распространения короновирусной инфекции. Установленные судом обстоятельства по существу свидетельствуют о ненадлежащей организации Обществом собственной деятельности, что не является обстоятельством, смягчающим ответственность заявителя.

Вопреки доводам Общества, выявленное правонарушение не является впервые совершенным, что следует, из решения Управления от 24.01.2017

Период просрочки составил 10 календарных дней, что не может быть оценено как незначительное нарушение срока представления отчетности.

Представление отчетности 25.06.2020 свидетельствует об исполнении Обществом обязанности, возложенной на него законом, путем прекращения противоправного поведения. Указанные обстоятельства сами по себе не являются признаками добросовестности.

Исследовав материалы дела, суд считает оспариваемое решение Управления от 11.11.2020 № 082S19200016033 законным и обоснованным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.