Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А29-14897/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14897/2020
23 июля 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года, полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Никитиной Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новоселовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании долга,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образования городского округа «Воркута» в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципальное унитарное предприятие «Управление многоквартирными домами» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - МУП «СТС» - истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Комитет) 11 555 073 руб. 60 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию на отопление нежилых помещений в период с сентября 2017 года по декабрь 2019 года по 4 поселкам городского типа муниципального образования городского округа «Воркута».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 04.12.2020 по делу №А29-14655/2020 исковые требования о взыскании 4 760 416 руб. 68 коп задолженности выделены в отдельное производство на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с присвоением номера дела А29-14897/2020.

В рамках настоящего дела судом рассматриваются требования о взыскании 4 760 416 руб. 68 коп. задолженности за потребленную и неоплаченную тепловую энергию по муниципальным пустующим нежилым помещениям в многоквартирных домах на территории пгт. Заполярный.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 07.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образования городского округа «Воркута» в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – администрация МО ГО «Воркута»).

Истец в заявлении от 29.12.2020 уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика 4 760 416 руб. 68 коп. задолженности за потребленную и неоплаченную тепловую энергию по нежилым помещениям в многоквартирных домах на территории пгт. Заполярный (т.1, л.д. 106).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 12.01.2021 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания».

Администрация МО ГО «Воркута» в отзыве от 19.01.2021 № 124 указала, что КУМИ обязано осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах (далее - МКД), исполнять обязательства по оплате работ и услуг управляющих организаций и коммунальных услуг, именно КУМИ является главным распорядителем бюджетных средств за спорный период.

По сведениям КУМИ и данным технических паспортов МКД площадь встроенного помещения дома № 26 по ул. Землячки - 306,5 кв. м. (1 этаж), из них 61, 8 кв. м. находились в аренде. 1023, 9 кв. м. (подвал) - площадь общего имущества МКД, где проходят инженерные коммуникации, лестничные клетки. Площадь подвала указана в приложении № 4 договора управления МКД и входит в состав общего имущества дома, соответственно, предъявление данной площади как встроенное помещение является финансовым нарушением, так как содержание общедомового имущества оплачивается собственниками и нанимателями жилых помещений. Соответственно, площадь пустующего встроенного помещения – 244,7 кв. м. Площадь пустующего встроенного помещения дома № 6 по ул. Красных Зорь – 59, 5 кв. м. Площадь помещения дома № 23 по цл. Фрунзе – 426, 2 кв. м. (подвал) – площадь общего имущества МКД, где проходят инженерные коммуникации. Площадь подвала указана в приложении № 4 договора управления МКД и входит в состав общего имущества дома, соответственно, предъявление данной площади как встроенное помещение является финансовым нарушением, так как содержание общедомового имущества оплачивается собственниками и нанимателями жилых помещений. Соответственно, площадь пустующего встроенного помещения - 0,0 кв. м.

Площадь встроенного помещения дома № 25 по ул. Фрунзе - 581, 0 кв. м. (1 этаж), 36, 0 кв. м. (подвал) - площадь общего имущества МКД (венткамера, щитовая). С 01.09.2017 по 12.09.2017 площадь 187, 7 кв. м. находилась в аренде, 113, 24 кв. м. в безвозмездном пользовании, 5, 0 кв. м.- общее имущество МКД (щитовая). С 13.09.2017 по 14.09.2017 площадь 187, 7 кв. м. в аренде. 86,9 кв. м. в безвозмездном пользовании, 5,0 кв. м. общее имущество МКД (щитовая). С 15.09.2017 по 31.03.2018 площадь 233, 9 кв. м. в аренде, 86, 9 кв. м. в безвозмездном пользовании. 5, 0 кв. м. общее имущество МКД (щитовая). С 01.04.2018 по 23.08.2018 площадь 489, 4 кв. м. в аренде, 86, 9 кв. м. в безвозмездном пользовании, 5, 0 кв. м. общее имущество МКД (щитовая). С 24.08.2018 по 26.09.2018 площадь 497, 64 кв. м. в аренде, 86,9 кв. м. в безвозмездном пользовании, 5,0 кв. м. общее имущество МКД (щитовая). С 27.09.2018 по 03.04.2019 площадь 497, 64 кв. м. в аренде, 5,0 кв. м. общее имущество МКД (щитовая), с 04.04.2019 по 04.07.2019 площадь 489,0 кв. м. в аренде. 5,0 кв. м. общее имущество МКД (щитовая), с 05.07.2019 по 03.10.2019 площадь 482,0 кв. м. в аренде., 5,0 кв. м. общее имущество МКД (щитовая), с 04.10.2019 но 31.12.2019 площадь 568,9 кв. м. в аренде, 5,0 кв. м. общее имущество МКД (щитовая). Соответственно, площадь пустующего встроенного помещения равна: с 01.09.2017 по 12.09.2017 - 275, 06 кв. м., с 13.09.2017 по 14.09.2017 - 301, 4 кв. м., с 15.09.2017 по 31.03.2018 - 255, 2 кв. м., с 01.04.2018 по 23.08.2018 – 0, 06 кв. м., с 24.08.2018 по 26.09.2018 - 0. 0 кв. м. с 27.09.2018 по 03.04.2019 - 78, 36 кв. м., с 04.04.2019 по 04.07.2019 – 87,0 кв. м., с 05.07.2019 по 03.10.2019 – 94, 0 кв. м., с 04.10.2014 по 31.12.2019 - 7, 1 кв. м.

Площадь встроенного помещения дома № 25а по ул. Фрунзе -121 кв. м. (1 этаж), из них 113,6 кв. м. находилась в аренде, 7, 4 кв. м. общее имущество МКД (щитовые), 71, 9 кв. м. (подвал) - тепловые узлы. Соответственно, площадь пустующего встроенного помещения - 0,0 кв.м.

Площадь встроенного помещения дома № 31 по ул. Фрунзе – 339, 7 кв. м. (1 этаж), из них 6, 8 кв. м. - общее имущество МКД (щитовые). Площадь 35, 4 кв. м. (подвал) - площадь общего имущества МКД (тепловые узлы). С 01.09.2017 по 11.12.2017 площадь 148, 3 кв. м. находилась в аренде, с 12.12.2017 по 03.04.2019 площадь 217, 0 кв. м. - в аренде, с 04.04.2019 по 05.05.2019 площадь 103, 3 кв. м. - в аренде, с 06.05.2019 по 09.10.2019 площадь 71, 7 кв. м. - в аренде, с 10.10.2019 по 31.12.2019 площадь 37, 1 кв. м. - в аренде. Соответственно, площадь пустующего встроенного помещения равна: с 01.09.2017 по 11.12.2017- 184, 6 кв. м., с 12.12.2017 по 03.04.2019 - 115, 9 кв. м., с 04.04.2019 по 05.05.2019 – 229, 6 кв. м., с 06.05.2019 по 04.10.2019 – 261, 2 кв. м., с 10.10.2019 по 31.12.2019 - 295, 8 кв. м.

Истец заявлением от 03.02.2020 уточнил (уменьшил) исковые требования, просит взыскать с ответчика 1 552 226 руб. 21 коп. задолженности за потребленную и не оплаченную тепловую энергию (т. 2, л.д. 121-122).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 04.02.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие «Управление многоквартирными домами» муниципального образования городского округа «Воркута».

10.02.2021 от третьего лица (администрации МО ГО «Воркута») в материалы дела поступил дополнительный отзыв, в котором он указывает, что был произведен контррасчет исковых требований на сумму 1 231 490 руб. 33 коп. Из контррасчета следует, что ответчик исключает задолженность за спорный период в отношении помещений, которые находились в аренде (т. 3, л.д. 5-6).

25.02.2021 от истца в материалы дела поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит взыскать с МО ГО «Воркута» в лице КУМИ администрации МО ГО «Воркута» задолженность за потребленную и неоплаченную тепловую энергию в размере 1 535 212 руб. 98 коп. Истец пояснил, что договоры теплоснабжения в спорный период с арендаторами помещений не заключались (т. 3, л.д. 16-17).

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу статьи 49 АПК РФ арбитражный суд рассматривает исковые требования с учетом заявления истца от 25.02.2021.

Истец в ходатайстве от 25.02.2021 пояснил, что указанные в расчете площади определены с учетом сведений о муниципальных встроенных нежилых помещениях, полученных от ответчика, данные сведения были направлены в виде электронного документа, переписка имеется в материалах дела. Также указал, что сведения об идентификационных номерах спорных помещений у истца отсутствует (т.3, л.д. 21).

25.02.2021 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что он является финансово-распорядительным органом в отношении бюджетных средств, то есть несет расходы только по жилым помещениям муниципального жилищного фонда до их заселения и, соответственно, в полномочия ответчика не входит бремя содержания и оплата коммунальных услуг по нежилым помещениям, входящим в состав многоквартирного дома, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу, так же указал, что спорные нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> в период с сентября 2017 года по декабрь 2019 года находилось в пользовании арендаторов, сведения о заключении договора с ресурсоснабжающей организацией арендаторами в адрес Комитета не предоставлялись, обязанность по оплате у ответчика отсутствует (т.3, л.д. 30-33).

Истец в дополнениях от 13.07.2021 указал, что ответчик не оспаривает, что спорные нежилые помещения находится у него на праве собственности и не оспаривает размер площади нежилых помещений, пояснил, что расчет долга по спорному помещению, расположенному по адресу: ул. Фрунзе, д. 25, произведён с учетом отзыва ответчика, указал, что не заключал с арендаторами нежилых помещений договоры теплоснабжения.

ООО «УК» и МУП «УМД» МО ГО «Воркута» отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв с 14.07.2021 до 16 часов 45 минут 19.07.2021, информация о котором размещена общедоступным способом на официальном сайте суда. После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей лиц, участвующих в деле.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

МУП «СТС», являясь ресурсоснабжающей организацией на территории пгт. Заполярный, в период с сентября 2017 года по декабрь 2019 года в отсутствии подписанного между сторонами договора теплоснабжения осуществило поставку тепловой энергии в нежилые помещения, расположенные по адресам: г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Землячки, 26; ул. Фрунзе, <...>; ул. Красных Зорь, д.6.

Материалы дела свидетельствуют о том, что часть нежилых помещений в спорный период переданы собственником иным пользователям, в подтверждение чего представлены договоры аренды, а также акты приема-передачи к ним (т.3, л.д. 37-38, 40-46).

В отсутствие подписанного между сторонами договора теплоснабжения, ресурсоснабжающая организация в период с сентября 2017 года по декабрь 2019 года поставила тепловую энергию в нежилые помещения и предъявила к оплате Комитету счета: № 122 от 07.10.2020, № 127 от 07.10.2020, № 130 от 07.10.2020 (т.1 л.д 25, 60, 77).

Ответчиком обязательства по оплате поставленной тепловой энергии за период с сентября 2017 года по декабрь 2019 года не исполнены, по расчету истца долг ответчика по оплате коммунальных услуг в отношении спорных нежилых помещений, с учетом уточнений исковых требований, составил 1 535 212 руб. 98 коп. (т.1, л.д. 131).

В адрес ответчика направлены претензии от 14.10.2020, от 21.07.2020, в которых сообщалось о наличии задолженности, предлагалось погасить данную задолженность, а в случае отказа в добровольном удовлетворении требований теплоснабжающей организацией указано на наличие намерения обратиться в суд (т.1, л.д. 14-15).

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК).

Положения данной нормы применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией (статья 548 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу части 1 статьи 15, статьи 15.1 Закона о теплоснабжении поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Из пункта 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении следует, что потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном в статье 15 настоящего Федерального закона.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные (абзац 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Отсутствие письменного договора не освобождает абонента от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

Поскольку факт поставки в нежилое помещение ответчика тепловой энергии в спорный период сторонами не оспаривается, в силу выше приведенных разъяснений правоотношения по поставке тепловой энергии между истцом и ответчиком следует рассматривать как договорные.

Поскольку спорное помещение расположено в многоквартирном доме, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), Правила обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 124 от 14.02.2012 (далее - Правила № 124).

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление № 1498) с 01.01.2017 вступили в силу изменения в Правила № 354, Правила № 124.

С учетом абзаца 3 пункта 6 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией (далее – РСО), объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется РСО расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (абзац 5 пункта 6 Правил № 354).

Вопреки доводами ответчика относительно возложения на управляющую организацию обязанности по оплате поставленных ресурсов в нежилые помещения, анализ изменений в Правилах № 124 и Правилах № 354 позволяет утверждать, что с 2017 года собственник нежилого помещения, являющегося частью многоквартирного жилого дома, обязан оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации независимо от способа управления домом. Договоры о предоставлении коммунальных услуг, ранее заключенные с управляющими компаниями, не действуют. Предъявление к оплате объемов коммунальных ресурсов собственникам нежилых помещений должно производиться напрямую ресурсоснабжающей организацией, установленный порядок в части поставки и оплаты коммунального ресурса в нежилое помещение многоквартирного дома не зависит от волеизъявления участников правоотношений.

В силу правил пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Отсутствие у потребителя в рассматриваемый период заключенного с РСО письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение, также не является основанием для изменения установленного с 01.01.2017 порядка взаимоотношений между собственниками нежилых помещений и РСО. В данном случае объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется РСО расчетными способами, установленными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (абзац 5 пункта 6 Правил № 354).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

По смыслу положений статьей 242.3-242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 13, 14, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом и в лице которого муниципальное образование выступает как ответчик.

Совет муниципального образования городского округа «Воркута» своим решением от 26.04.2013 № 255 утвердил Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Воркута» (далее – Положение № 255). Данное положение определяет порядок управления собственностью муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – муниципальное образование), а также регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами местного самоуправления правомочий собственника (пункт 1).

Согласно подпункту 5 пункта 2.2 Положения № 255 собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав, не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.

В силу подпункта 4 пункта 8.1 Положения № 255 бремя содержания не используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, лежит на отраслевом органе администрации муниципального образования, осуществляющем контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденным решением Совета муниципального образования от 14.03.2013 № 228, к числу основных задач комитета отнесены обеспечение в пределах компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом муниципального образования, а также обеспечение эффективного управления и распоряжения, рационального использования имущества муниципального образования (пункты 2.1 и 2.4).

В Положении об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденном решением Совета муниципального образования от 24.11.2014 № 636, в пунктах 3.1.1 и 3.1.6 были также закреплены обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования. Однако Положение № 636 отменено решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.03.2018 № 469. Новое положение, утвержденное данным решением, обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда и несения соответствующих расходов до заселения жилых помещений не содержит.

Как следует из пунктов 2.1 и 2.2 ранее упомянутого положения об управлении, к задачам управления не отнесены вопросы обеспечения управления и содержания муниципального имущества города Воркута.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 270).

Названное положение регулирует отношения, возникающие в связи с управлением и распоряжением жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования (далее – муниципальный жилищный фонд), и определяет порядок управления и распоряжения данным фондом, который включает в себя, в том числе содержание, контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда.

Под содержанием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий органов местного самоуправления, направленных на поддержание сохранности муниципального жилищного фонда, его надлежащего санитарного и технического состояния, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Под контролем за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий всех органов местного самоуправления, направленных на достижение этих целей (пункты 2, 3 статьи 1 Положения № 270).

В состав муниципального жилищного фонда входят жилые помещения, перешедшие в собственность муниципального образования по установленным законодательством основаниям и в порядке, им определенном (пункт 1 статьи 2 Положения № 270).

В соответствии со статьей 6 Положения № 270 (в редакции решения Совета муниципального образования от 23.12.2014 № 647, действовавшей до 07.06.2018) управление осуществляло функцию администрации муниципального образования по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (подпункт 1 пункта 4).

Также в статье 25 названного Положения было определено, что до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда расходы на их содержание и коммунальные услуги несет управление (пункт 2). Данный пункт был исключен решением Совета муниципального образования от 15.02.2019 № 599.

Решением Совета муниципального образования от 06.06.2018 № 516, вступившим в силу 07.06.2018, положение в части содержания жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, отменено. Функции по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда и до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда и расходов на их содержание и коммунальные услуги переданы Комитету (подпункты 13, 14 пункта 3 статьи 6).

Вместе с тем постановлением администрации муниципального образования от 09.08.2013 № 2725 утвержден Перечень муниципальных программ муниципального образования городского округа «Воркута», реализация которых планируется с 2014 года, в которой входит программа «Муниципальное управление».

Также постановлением администрации от 30.04.2014 № 717 была утверждена муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление», которая утратила силу 09.07.2014.

Впоследствии постановлением от 18.02.2015 № 253 утверждена новая муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление».

Данная программа включает в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой является создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Воркута». В ее рамках решаются задачи: по совершенствованию системы учета муниципального имущества, оптимизация имущественного комплекса муниципального образования; обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение реализации муниципальной подпрограммы.

В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, включающего, в том числе жилой и нежилой фонд, муниципального образования городского округа «Воркута».

При этом вовлечение в оборот муниципального имущества, как это следовало из постановления администрации от 30.04.2014 № 717, заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом.

Ответственным за исполнение данной программы является КУМИ администрации МОГО «Воркута».

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 21.12.2018 № 563 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования, которая приведена в приложении № 2 к этому решению.

Таким образом, с учетом указанных изменений в актах муниципального образования, порядка, объема и направления финансирования осуществления деятельности КУМИ администрации МОГО «Воркута», его задач и функций, суд приходит к выводу о том, что именно КУМИ администрации МОГО «Воркута» обязан осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых помещений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд признает требования истца обоснованными.

Довод ответчика о том, что нежилые помещения в период с сентября 2017 года по декабрь 2019 года находилось в пользовании арендаторов, судом отклоняется.

Из материалов дела следует, что часть муниципальных нежилых помещений в спорный период передана в аренду.

По правилам норм главы 34 ГК РФ обязательственные отношения в сфере пользования имуществом на праве аренды (субаренды) порождают взаимные права и обязанности, в том числе по содержанию объекта аренды, исключительно между субъектами этих отношений.

В силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Согласно пункта 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Иное, по смыслу данной нормы права, предполагает возможность для сторон арендных отношений перераспределить между собой бремя несения названных расходов по собственному усмотрению.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Таким образом, поскольку договор аренды регулирует отношения собственника и арендатора, оснований считать, что в нем содержится условие об исполнении арендатором в пользу третьего лица обязательств собственника по оплате за поставленную тепловую энергию, не имеется.

В соответствии с правовой позиции, выработанной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации на заседании 26.06.2015 (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), вопрос № 5), Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

На основании изложенного, обязанность по оплате поставленного в спорный период коммунального ресурса лежит на ответчике.

Факт поставки ответчику коммунальных ресурсов в спорный период с необходимой достаточностью подтверждается совокупностью взаимосвязанных доказательств.

Расчет объемов тепловой энергии произведен истцом исходя из площади помещений и действующего норматива.

Доказательств оплаты коммунальных услуг за спорный период в отношении нежилых помещений ответчиком не представлено.

На основании изложенного, исковые требования истца судом удовлетворяются, с Комитета в пользу МУП «СТС» подлежит взысканию задолженность в размере 1 535 212 руб. 98 коп.

В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что законодательством не предусмотрены возврат истцу уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что исковые требования выделены в отдельные производства, истец отдельно не уплачивал государственную пошлину по данному делу, то с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 1 535 212 руб. 98 коп. задолженности.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Д.В. Никитина