Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А57-23431/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23431/2019
18 марта 2020 года
город Саратов


резолютивная часть решения оглашена 11.03.2020 года

решение изготовлено в полном объеме 18.03.2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Игнатьева Д.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: <...> материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лучший Дом», г. Саратов

к филиалу АО «Управление отходами» в г. Саратове

к АО «Управление отходами», г. Москва

третье лицо: Администрация Заводского района г. Саратова

о перерасчете платы за коммунальные услуги.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2, доверенность б/н от 09.01.2020г.,

от ответчика - представитель ФИО3, доверенность №23 от 11.04.2019г.

иные лица не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лучший Дом», г. Саратов к филиалу АО «Управление отходами» в г. Саратове об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по вывозу ТКО в связи с оказанием услуг ненадлежащего качества собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...> за период с 12.08.2018г. по 31.10.2018г. в размере 418204,87 руб. обязании снять начисления выставленные по многоквартирному домку, расположенному по адресу: <...> связи с тем, что в казненном доме услуги не оказываются.

Определением от 26.11.2019г. судом удовлетворено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика АО «Управление отходами», г. Москва.

Определением от 06.02.2020г. судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Заводского района г. Саратова.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последним уточнениям истец просит обязать соответчиков, филиал АО «Управление отходами» в г. Саратове произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по вывозу ТКО в связи с оказанием услуг ненадлежащего качества собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Саратов. 2-й Совхозный проезд, д.36А; <...> за период с 12.08.2018г. по 31.10.2018г. В части остальных исковых требований истец заявил отказ от иска и просит производство по делу в данной части прекратить.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворяется. Производство по делу в остальной части, в том числе к филиалу АО «Управление отходами» подлежит прекращению.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчиков на иск, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец основывает свои исковые требования на том что ООО УК «Лучший дом» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>; <...>, что подтверждается протоколами внеочередных общих собраний собственников вышеуказанных домов от 24.11.2016г., от 11.12.2017г.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 вывоз ТБО исключён из состава работ и услуг по содержанию.

При этом согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 указанные изменения применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключённым органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

23 января 2018 года по результатам проведённого конкурсного отбора заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области в Зоне деятельности 1 между Министерством природных ресурсов, экологии Саратовский области и АО "Управление отходами".

Протоколом от 31.08.2018г. очного внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> принято решение заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором с 01.08.2018г.

Протоколом №3 от 09.08.2019г. очного внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> принято решение заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором с 01.07.2018г.

Копии протоколов от 31.08.2018г. и №3 от 09.08.2018г. с сопроводительным письмом №18.09.2018г. исх. 235 были переданы Региональному оператору.

Как указывает истец, после передачи соответствующих протоколов от Регионального оператора вплоть до ноября 2018г. никаких сообщений не поступало, при этом Региональный оператор не приступал к оказанию услуг по вывозу ТКО собственникам многоквартирных домов по адресам: г. Саратов. 2-й Совхозный проезд, д.36А; <...> и баки по данным адресам не устанавливал. Работы по вывозу ТКО фактически не производились.

Однако АО "Управление отходами" в адрес ООО УК «Лучший Дом» были выставлены счета за оплату услуг по вывозу ТКО за период с 12.08.2018г. по 31.10.2018г.

Истец считая, что услуги по вывозу ТКО собственникам домов, расположенных по адресам: г. Саратов. 2-й Совхозный проезд, д.36А; <...> в период с 12.08.2018г. по 31.10.2018г. не оказывались, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В обоснование исковых требований, истец представил протоколы общих собраний собственников спорных домов, письмо №235 от 18.09.2018г., счета на оплату №4/15543 от 30.11.2018г., универсальные передаточные документы, детализацию начислений, претензию с квитанцией о направлении ее ответчику, с указанным начислением 18.12.2018г. ООО УК «Лучший Дом» направило претензию с требованием о перерасчете в адрес АО "Управление отходами".

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что услуги по вывозу ТКО собственникам домов, расположенных по адресам: г. Саратов. 2-й Совхозный проезд, д.36А; <...> спорный период были им оказаны в полном объеме и надлежащего качества.

В подтверждение свих доводов ответчик представил схемы расположения контейнерных площадок, маршрутные журналы движения мусоровозов на территории Заводского района г. Саратова за спорный период, сведения о местах накопления твердых бытовых отходов, в т.ч крупногабаритных отходов.

Суд оценив, представленные сторонами доказательства, считает исковые требования истца об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по вывозу ТКО не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора Регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 года №28/1 «Об установлении единого тарифа на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года по 31 декабря 2020 года единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1.

С 12 августа АО «Управление отходами» в лице Регионального оператора Саратовской области приступило к осуществлению деятельности по вращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1.

Согласно статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05 февраля 2018 года № 47.

При этом согласно пункту 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к Правилам.

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 31 июля 2018 года № 420-П на территории Саратовской области размер платы для потребителей за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах определять исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Пункт 9(2) Приложения № 2 Правил № 354 закрепляет, что в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к Правилам, исходя из общей площади жилого помещения; норматива накопления твердых коммунальных отходов; цены на коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 2 статьи 154 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные часть 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 утвержден Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1 (Опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии» www.g-64.ru 1 августа 2018 года).

Пункт 6.2. статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

ООО «УК «Лучший Дом» обладает статусом управляющей организации, основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Следовательно, источником образования отходов, за транспортирование которых Региональным оператором выставлены счета для оплаты коммунальной услуги, являются собственники помещений (жилых и нежилых) в МКД.

Согласно сформулированным исковым требованиям - ООО «УК «Лучший Дом» требует перерасчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>; <...>.

Однако истцом не представлен суду расчет оспариваемой денежной суммы по указанным домам.

В обоснование своих исковых требований ООО «УК «Лучший Дом» ссылается на счет, счет-фактуру №4/15543 от 30 ноября 2018 года.

Однако из детализации начислений к данному счету, видно, что указанный счет содержит начисления в отношении дома №24 А по улице Вишневая гора, а также дома 1 по улице Вольский тракт города Саратова.

Доказательства выставления АО «Управление отходами» счетов на оплату услуг по вывозу твердых бытовых отходов Региональным оператором в отношении многоквартирных домов по адресам: <...>; <...> суду не представлены.

Однако, материалами дела, в частности проектной документацией, письмом Администрации Заводского района г. Саратова №01-19-1612 от 28.05.2019г., схемами расположения контейнерных площадок, маршрутными журналами движения мусоропроводов подтверждается факт оказания жителям домов, расположенных по адресам: <...>; <...> АО «Управление отходами» услуг по вывозу твердых бытовых отходов с августа по октябрь 2019г.

Доказательств того, что данные услуги по вывозу ТКО были оказаны некачественно, в материалы дела не представлены.

Истец не представил доказательств расположения контейнерных площадок, относимых в домам №36А по ул. 2-й Совхозный проезд и №33В по ул. Огородная г. Саратова, в иных местах, отличных от схем расположения контейнерных площадок, предоставленных ответчиком.

С учетом изложенного, суд оказывает в удовлетворении требования в части обязания ответчика, АО «Управление отходами» в лице филиала регионального оператора Саратовской области, произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по вывозу ТКО за период 12.08.2018г. по 31.10.2018г. относительно домов, расположенных по адресам: <...> В остальной части исковых требований, в том числе к филиалу АО «Управление отходами» производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 150, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске об обязании ответчика, АО «Управление отходами» в лице филиала регионального оператора Саратовской области, произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по вывозу ТКО за период 12.08.2018г. по 31.10.2018г. относительно домов, расположенных по адресам: <...> отказать.

В остальной части исковых требований, в том числе к филиалу АО «Управление отходами» производство по делу прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лучший Дом», г. Саратов (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6 000руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев